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1、临沂市质量技术监督局文件临质监察发,2012? 23 号临沂市质量技术监督局深化服务企业“四比四看”活动实施意见（2012 年 3 月 26 日）为认真贯彻落实全市深化服务企业“四比四看”活动动员大会会议精神，进一步履行质监职能，提高行政效能，优化发展环境，提升质监形象，市局决定，在全市质监系统深入开展深化服务企业“四比四看”活动，特制定如下实施意见：一、指导思想紧紧围绕市委、市政府“四三二一”的总体工作思路，牢固树立“企业第一、服务至上”的理念，以支持企业发展、帮助企业解困、振兴临沂经济为己任，想企业所想，急企业所急，办企业所盼，解企业所难，千方百计发挥质监职能优势，竭尽全力帮助企业解决发展
2、中遇到的困难和问题，把“口袋里的生产力”全2 部掏出来，为推动企业又好又快发展营造更加优良的环境，提供更加高效优质的服务，努力争创“十佳服务企业发展先进单位”。二、活动内容（一）深化服务意识，提升服务态度。进一步树立“企业第一”思想，增强为企业服务的自觉性和主动性，切实解决重管理轻服务、只管理不服务、不管理不服务，门难进、脸难看、话难听、事难办，服务意识不强、服务态度不好的问题。（二）深化服务作风，提升工作效率。大力倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的工作作风，对企业提出的问题“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”，切实解决程序繁琐，办事拖沓，作风不实，效率低下，互相掣肘，推诿扯皮，敷衍
3、塞责，得过且过， 甚至不给好处不办事，给了好处乱办事等 “中梗阻”、 “下搁浅”的问题和不作为、乱作为、慢作为的问题。（三）深化服务水平，提升办事质量。进一步增强为企业服务的本领，做到想服务、会服务、服好务。切实解决业务素质不高，服务能力不强，服务办法不多，工作按部就班，循规蹈矩，怕担责任，怕担风险，畏首畏尾，缩手缩脚，贻误发展，坐失良机的问题。（四）深化服务效率，提升企业满意度。想方设法支持企业发展，尽心竭力满足企业需求，千方百计帮助企业排忧解难。坚持做到为了企业发展，讲实话、摸实情、出实招、办实事、求实效。切实解决服务不到位、工作力度不大、措施不实、说空话、耍花架子、只做表面文章、实际效果
4、不明显的问题。3 三、工作任务（一）深入开展大走访、大调研活动。全系统工作人员要立足质监职能和工作实际，以“大走访、大调研、大服务”为载体，全部走到企业去，走到一线去，对全市优化发展环境联系点企业和有关服务对象进行大走访大调研。认真倾听企业的意见和建议，和企业零距离接触，心贴心交流。各县区局、各直属单位都要选取不少于 10 家的企业作为“四比四看”的活动联系点。（二）建立健全领导干部包扶企业责任制。结合落实“三联三解三促”活动，从全市在建重点项目、县域经济发展的优势产业、重点骨干企业中选取部分企业，实行市、县区局领导班子成员包扶企业责任制，每个班子成员包扶企业不得少于2 家。要做到和包扶企业建
5、立热线联系，定期走访，定期座谈，定期联络，定期服务，全力帮助企业解决发展中的实际困难和问题，每月到包扶企业现场办公不得少于1 次。（三）搭建助推企业发展的服务平台。市局办公室牵头有关业务科室迅速建立服务企业发展的网络平台，在新闻媒体公布与企业联系的方式，畅通与企业联系的渠道，并指定专人负责，随时发布国家扶持产业发展的有关质监方面的政策措施以及国家总局、省局、市局在质量技术监督方面的信息，让企业在第一时间掌握有关质监方面的知识和信息。并及时收集企业的困难和诉求，及时提出解决的办法和措施。（四）制定出台服务企业的具体措施。市局、各县区局都要按照市委、市政府关于进一步加快县域经济发展的部署要求，制4
6、 定提高行政效能、扶持企业发展的优惠政策、具体措施，并就涉企行政许可、执法、收费、检查等方面的承诺事项进行梳理，涉企优惠政策、服务措施和承诺事项，都要通过新闻媒体向社会公开，自觉接受社会各界和广大企业的监督。（五）帮助企业破解发展难题。针对企业在生产经营中遇到的困难和问题， 要逐一进行研究， 提出破解企业发展难题的办法。对属于质监职能方面的问题，要千方百计尽力帮助给予解决。对不属于质监职能方面的问题，要形成书面材料向有关部门汇报和反映。（六） 全面规范收费行为。全面规范清理收费项目，凡法律、法规和规章没有规定的收费项目，一律不予收取。凡收费标准规定有上下限的，一律按下限执行。对困难企业产品及设
7、备等检验检测的收费，根据企业的申请和实际情况，实行相应的减、免、缓政策。坚决杜绝无依据、超标准和搭车收费。要认真落实收费公示制度。全系统所有收费项目、收费标准、收费依据、收费举报电话要向全社会进行公开。继续坚持涉企检查收费向纪检监察部门登记备案制度，凡未经备案的收费一律视为乱收费。（七）规范行政执法行为。进一步完善执法工作标准、规范和程序，继续推进“和谐执法、阳光办案”活动和“同城一家”执法活动。要正确处理依法行政与服务企业的关系，对企业违法行为要做到“三个区分” ，即区分故意与无意，屡犯和初犯，严重和轻微。凡属后者，重在宣教教育，指导帮助企业整改。可罚可不罚的，一般不予处罚。法律规定必须进行
8、处罚的，一般从轻或5 减轻处罚。严格执行涉企执法检查向纪检监察部门登记备案制度。坚决杜绝重复执法、多头执法现象。除法律法规规定和上级专项执法检查安排外，对企业执法检查一年不超过两次。（八）规范行政审批行为。结合省局、市政府行政审批制度的改革，进一步加强审批窗口的建设和管理，真正做到审批职能集中、审批事项集中、审批人员集中，并实现所有行政审批事项一律进入政务大厅。 对现有的涉企行政审批项目进行一次再清理、再规范，该精简的要精简，需保留的要抓好规范。进一步简化审批程序，提高审批效率。对企业为了招商投资、参加投标、银行贷款等急需办理证件的，实行急事急办，特事特办。技术机构业务窗口实行午间和节假日值班
9、制度，保证企业随到随办。深入开展争创“红旗窗口” 、 “服务标兵”等活动，着力将质监服务窗口打造成最受企业欢迎的服务窗口。（九）实行企业问题挂销账制度。对市委书记、市长公开电话、 8960123“马上就办”服务电话、 “行风热线”电话、网络问政平台、市“四比四看”活动办公室、省局、市局受理的企业投诉举报、提出的意见和建议，建立工作台账，全部做到有登记、有督办、有落实、有反馈，实行挂销号管理。对已解决的问题予以销号，没有及时解决的实行挂帐督办，一时难以解决的问题，要作出合情合理的解释说明。切实做到“有诉必接、有问必复、有难必帮、有案必查” 。（十）积极开展争创“服务企业发展先进单位”活动。各县区
10、局、市局机关各业务科室、各直属单位都要立足自身业务职能，6 制定服务企业“四比四看”活动工作细则，积极开展争创“服务企业发展先进单位”活动。市局将在年终委托社情民意调查中心对争创单位进行公开评议。四、保障措施（一）加强领导、落实责任。为加强对全市质监系统开展服务企业“四比四看”活动的领导，市局成立服务企业“四比四看”活动领导小组，汉继周副局长任组长，其他领导成员任副组长，市局机关各科室负责人为成员，领导小组办公室设在市局纪检监察室，杨启光同志兼任办公室主任，具体负责全市系统面上活动的组织协调和监督检查。各县区局、各直属单位也要成立相应机构，制定具体实施意见。要做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓
11、，明确专人具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保“四比四看”活动领导到位、措施到位、责任到位。（二）加强宣传、营造氛围。各县区局、各直属单位要分头召开动员大会， 全面发动， 广泛宣传， 在全系统掀起服务企业“四比四看”活动的热潮。并要充分利用广播、电视、电台、网络、市县区“四比四看”活动工作简报等媒体，大力宣传活动中的好做法、好经验，努力营造人人关心企业发展、人人服务企业发展的浓厚氛围。各单位每月至少向市局领导小组办公室报送两次本单位活动开展情况、工作动态、活动成效、典型事迹等方面的信息（监察室信箱：jcs_, 同时报送市局宣传办，宣传办信箱： xcb_） 。实效性强的动态信息，要做到随时报送。
12、7 （三）加强督查、搞好评议。市局“四比四看”活动领导小组办公室要加强对全市系统面上活动开展情况的督导检查，定期调度活动开展情况。市局、县区局纪检监察人员要加大明察暗访和监督检查力度，对工作作风散漫、态度蛮横、效率低下、乱收乱罚、吃拿卡要等破坏发展环境、损害企业发展的行为，按照临沂市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法和临沂市质量技术监督局行政问责办法，发现一起， 查处一起， 绝不姑息。并按照“一岗双责”的要求，严肃追究有关领导的连带责任。对因工作不力给市局抹黑添乱的单位，要对单位主要负责人做出严肃处理。要认真搞好服务企业“四比四看”活动的评议工作，12 月初，市局将从全市各级各类企业
13、中选取一定数量的评议代表，委托社情民意调查中心对市局机关业务科室、市局直属单位、各县区局开展一次电话抽样调查评议活动，对评议好的单位给予通报表彰，对评议差的单位给予通报批评。附件：全市质监系统深化服务企业“四比四看 ” 活动领导小组名单8 主题词： 服务企业实施通知临沂市质量技术监督局办公室 2012年 3 月 27 日印发9 附件：全市质监系统服务企业“四比四看”活动领导小组名单组长： 汉继周党组成员、副局长（主持工作）副组长： 张春腾副局长祝晓亭党组成员、副局长吴东昌党组成员、副局长王世标党组成员、纪检组长梅杰党组成员、特检分院院长秦永升党组成员、稽查局局长成员： 杨启光纪检组副组长、监察室主任张海峰办公室主任王海燕组织人事科科长黄玉顺财务与科技科科长孟凡敏机关党委专职副书记翁振海质量科科长郑贵彬监督与法制科科长朱金朝特种设备安全监察科科长10 王家宾食品生产监管科科长解晓东标准化科科长周晓林行政许可科主任科员于沛计量科副科长领导小组办公室设在市局纪检监察室，杨启光同志兼任办公室主任，张海峰、王海燕、黄玉顺、孟凡敏同志兼任办公室副主任。
