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1、 油总院密 级 年油气勘探开发建设项目济评价方法中国石油规划总院目录方法修订背景 方法修订的主要内容 方法介绍油气勘探开发建设项目济评价方法油气勘探开发建设项目济评价方法2中国石油规划总院建设项目经济评价方法修订背景20002000年国家发展改革委员会与建设部组织建设部标准定额所等单位和专家年国家发展改革委员会与建设部组织建设部标准定额所等单位和专家开始进行开始进行建设项目经济评价与参数建设项目经济评价与参数（第二版）的修订工作，（第二版）的修订工作，20052005年年5 5月月建设项目经济评价与参数建设项目经济评价与参数（第三版）通过了国家发展改革委员会投资司和建（第三版）通过了国家发展改
2、革委员会投资司和建设部标准定额司共同组织的审查。设部标准定额司共同组织的审查。20062006年年8 8月月建设项目经济评价与参数建设项目经济评价与参数（第三版）正式下发。第三版）正式下发。2006 2006年年2 2月受规划计划部的委托，中石油规划总院开始进行月受规划计划部的委托，中石油规划总院开始进行“方法与参数方法与参数”的修订准备工作。的修订准备工作。2006 2006年年8 8月召开研讨会，确定月召开研讨会，确定“方法与参数方法与参数”修订的指导思想、原则、修修订的指导思想、原则、修订大纲。订大纲。20062006年年1010月召开初稿的专家评审研讨月召开初稿的专家评审研讨2007
3、2007年年1 1月项目完成评审后的修改，报规划计划部，并下发征求意见月项目完成评审后的修改，报规划计划部，并下发征求意见2007 2007年年4 4月根据反馈意见修改后的月根据反馈意见修改后的“方法与参数方法与参数”报规划计划部组织研讨。报规划计划部组织研讨。20072007年年9 9月规划计划部下发月规划计划部下发中国石油天然气集团公司建设经济评价方法中国石油天然气集团公司建设经济评价方法与参数与参数（共（共6 6册）册）3中国石油规划总院方法修订的主要内容第二版1、总则2、财务评价 3、国民经济评价4、不确定性分析5、方案比较方法6、改扩建项目的经济评价特点7、中外合资项目经济评价方法第
4、三版1、总则2、财务效益与费用估算3、资金来源与融资方案4、财务分析 5、经济费用效益分析6、费用效果分析7、不确定性分析与风险分析8、区域经济与宏观经济影响分析9、方案经济比选10、改扩建与并购项目经济评价特点4中国石油规划总院主要内容1、总则2、财务效益与费用估算3、资金来源与融资方案4、财务分析 5、不确定性分析与风险分析6、方案经济比选7、费用效果分析8、改扩建与合资项目经济评价特点9、经济费用效益分析10、区域经济与宏观经济影响分析和社会评价11 附表油气勘探开发经济方法介绍5中国石油规划总院总则根据国家投资体制改革的要求，对油气开发建设项目实行“核准制”与“备案制”。“核准项目”需
5、向国家主管部门上报项目申请报告，根据核准的需要进行经济费用效益分析、区域经济与宏观经济影响分析和社会评价。“备案项目”一般只需进行项目财务分析或费用效果分析以及不确定性分析与风险分析 。 根据油气开发建设项目投资者或财务主体，股份公司独资和合资的油气开发建设项目，经济评价一般只进行项目投资和项目资本金现金流量分析及相关经济评价指标计算。当投资者中各方股权收益分配不对等时，或由项目带来外部收益时，可进行投资各方的现金流量分析及相关经济评价指标计算。股份公司合作的油气开发建设项目，应根据产品分成合同或根据其他合同约定的利益分配模式进行合作各方的现金流量分析及相关经济评价指标计算。 油气勘探开发经济
6、方法介绍6中国石油规划总院总则经济评价应遵循的原则：最核心的原则为“有无对比”原则“销售收入“改为“营业收入”营业收入和成本统一采用不含增值税的价格计算油气勘探开发经济方法介绍7中国石油规划总院主要内容1、总则2、财务效益与费用估算3、资金来源与融资方案4、财务分析 5、不确定性分析与风险分析6、方案经济比选7、费用效果分析8、改扩建与合资项目经济评价特点9、经济费用效益分析10、区域经济与宏观经济影响分析和社会评价11 附表油气勘探开发经济方法介绍8中国石油规划总院油气开发建设项目财务效益主要是指因项目实施后而销售油气产品而获得的营业收入，也包括补贴性收入。项目所支出的费用指为实现项目目标所
7、必须花费的费用支出，主要包括投资、成本费用、税金及生产运营期维护性投资等。财务效益与费用的估算顺序：营业收入、投资、成本、税金及附加。营业收入、营业税金及附加、营业费用（原来为销售） 油气产品包括原油、天然气及其副产品（轻烃、液化气、硫磺等）财务效益与费用估算9中国石油规划总院项目总投资油气开发建设项目总投资是指项目建设和投入运营所需要的全部投资，包括建设投资、建设期利息和流动资金。项目报批总投资包括建设投资、建设期利息、铺底流动资金。油气开发建设项目的建设投资中不再包括利用探井、评价井投资。建设期利息包括银行借款和其他债务资金在建设期内发生的利息以及其他融资费用。其他融资费用系指某些借款资金
8、发生的手续费、承诺费、管理费、信贷保险等融资费用，原则上应按借款合同上的约定单独计算，但一般情况下可简化作粗略估计，并一次性进入建设期利息。 财务效益与费用估算10中国石油规划总院建设期利息的计算：采用自有资金付息时，按单利计算；采用复利方式计息时，按复利计算（采用银行借款扣息时，财务效益与费用估算11中国石油规划总院流动资金估算：流动资产中增加了预付账款，流动负债中增加了预收账款。本此勘探开发经济评价方法对流动资金各科目的估算有了新的规定。弃置成本：弃置成本是为了进行油气勘探和开发工作所使用的油气水井、油气水集输设施、输油气水管线以及其他油气资产在废弃时发生的拆卸、搬迁、封井、场地清理、环境
9、恢复等支出。 财务效益与费用估算12中国石油规划总院建设投资的分类：概算法和形成资产法财务效益与费用估算13中国石油规划总院对建设投资进行分析，包括结构分析和水平分析。结构分析主要对投资的构成比例进行分析，水平分析主要对投资的技术经济指标（如：百万吨原油产能建设投资、亿立方米天然气产能建设投资）高低进行分析，必要时应选取近期类似项目的投资进行对比。 财务效益与费用估算14中国石油规划总院成本估算：要素法和生产成本加期间费用法折耗：油气资产（固定资产、折旧折耗）管理费用：增加了石油特别收益金。财务效益与费用估算15中国石油规划总院主要内容1、总则2、财务效益与费用估算3、资金来源与融资方案4、财
10、务分析 5、不确定性分析与风险分析6、方案经济比选7、费用效果分析8、改扩建与合资项目经济评价特点9、经济费用效益分析10、区域经济与宏观经济影响分析和社会评价11 附表油气勘探开发经济方法介绍16中国石油规划总院股份公司独资项目：按“新设法人融资”处理，按股份公司规定的比例计算资本金和借款额。借款偿还采用等额还本付息。合资项目：分为“既有法人融资”和“新设法人融资”两种。资本来源的可靠性：币种、数量、时间等资金结构的合理性：资本金与财务资金的合理性及资本金和财务资金内部结构的合理性。 资本成本分析：计算各种资金的成本，分析使用各种资金的代价及其合理性。融资风险及对策资本金比例：资本金占总投资
11、的比例（建设投资、建设期利息、铺底流动资金资金） 资金来源与融资方案17中国石油规划总院主要内容1、总则2、财务效益与费用估算3、资金来源与融资方案4、财务分析 5、不确定性分析与风险分析6、方案经济比选7、费用效果分析8、改扩建与合资项目经济评价特点9、经济费用效益分析10、区域经济与宏观经济影响分析和社会评价11 附表油气勘探开发经济方法介绍18中国石油规划总院财务分析分为融资前分析和融资后分析。一般可先进行融资前分析，在融资前分析结论满足要求的情况下，根据初步设定的融资方案，再进行融资后分析。在油气田开发建设项目规划和初步开发方案阶段可只进行融资前分析。财务分析19中国石油规划总院融资前
12、分析是指在不考虑融资方案的条件下进行的财务分析，排除了融资方案变化的影响，从项目投资总获利能力的角度，考察项目方案设计的合理性。融资前分析计算的相关指标，应作为初步投资决策与融资本方案研究的基础。财务分析20中国石油规划总院融资后分析应以融资前分析和初步的融资方案为基础，考察项目在拟定融资条件下的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断项目方案在融资条件下的可行性。融资后分析是投资者最终决定出资的依据。 盈利能力：资本金现金流量表、投资方现金流量表（合资）财务分析21中国石油规划总院偿债能力分析：通过计算利息备付率（ICR）、偿债备付率（DSCR）和资产负债率（LOAR）等指标，分析判断项目的偿
13、债能力。 财务分析22中国石油规划总院偿债能力分析财务分析23中国石油规划总院项目财务生存能力分析：在财务分析表和利润与利润分配表的基础上编制财务计划现金流量表，通过考察项目计算期内各年的投资活动、融资活动和经营活动所产生的各项现金流入和流出，计算盈余资金和累计盈余资金，分析项目是否有足够的现金流量维持正常运营，实现财务可持续性。 项目的财务可持续性首先应体现在有足够大的经营活动净现金流量，其次各年累计盈余资金不应出现负值。若出现负值时应进行短期借款，同时分析该短期借款的年份长短和数额大小，进一步判断项目的财务生存能力。短期借款应体现在财务计划现金流量表中，其利息应计入财务费用。为维持项目正常
14、运营，还应分析短期借款的可靠性。如果需要的短期融资过大，年份过多，甚至在整个经营期内的大部分年份都需要，财务可持续性的实现将会受到影响。财务分析24中国石油规划总院财务分析25中国石油规划总院主要内容1、总则2、财务效益与费用估算3、资金来源与融资方案4、财务分析 5、不确定性分析与风险分析6、方案经济比选7、费用效果分析8、改扩建与合资项目经济评价特点9、经济费用效益分析10、区域经济与宏观经济影响分析和社会评价11 附表油气勘探开发经济方法介绍26中国石油规划总院不确定性分析：包括盈亏平衡分析和敏感性分析。 盈亏平衡分析是指通过计算项目达产年的盈亏平衡点（BEP），分析项目成本与收入的平衡
15、关系，判断项目对产出品数量变化的适应能力和抗风险能力由于油气开发建设项目油气产量具有递减性，每年的成本都不同导致每年的盈亏平衡点都不一样，正常生产年份的盈亏平衡点不具有代表性，应计算运营期内平均的盈亏平衡点。不确定性与风险分析27中国石油规划总院敏感性分析：通过分析不确定因素发生增减变化时，对评价指标的影响，并计算敏感度系数和临界点，找出敏感因素。敏感性分析包括单因素和多因素分析。单因素分析是指每次只改变一个因素的数值来进行分析，估算单个因素的变化对项目效益产生的影响；多因素分析则是同时改变两个或两个以上相互独立的因素来进行分析，估算多因素同时发生变化的影响。为了找出关键的敏感性因素，通常只进
16、行单因素敏感性分析。不确定性与风险分析28中国石油规划总院不确定性与风险分析29中国石油规划总院风险分析：第三版强调了风险分析，并用大量篇幅进行论述。但可操作性不强。风险分析包括风险识别、风险估计、风险评价和风险应对4部分。风险识别：运用系统论的观点对项目全面考察综合分析，通过专家调查等方法辩识影响项目的风险因素，剖析因素的基本单元，建立项目风险因素的层次结构图，确定各因素的相关性和独立性（各风险因素必须是独立的），判断其发生的可能性及对项目的影响程度，按其重要性进行排队，或赋予权重。不确定性与风险分析30中国石油规划总院风险估计，运用主观概率和客观概率的统计方法，确定风险因素基本单元的概率分析，根据风险因素基本单元发生的可能性及对项目的影响程度，运用概率论和数理统计分析的方法如层次分析法和概率树分析法，计算项目效益指标相应的概率分布或累计概率、期望值、标准差，或计算单项风险和综合风险的概率分布判断风险等级。
