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1、3 月 4 日至 7 日，市政府办公室和外经贸局、经济开发区管委会一行xxxx 赴扬中、丹阳、句容、溧阳、金坛、武进，学习考察六市招商引资工作的做法和经验。这次考察时间虽短，但收获颇丰。大家一致认为，六市以超前的眼光、创新的思路，展示了自己的特色和优势，营造出外向型经济蓬勃发展的良好态势，许多经验做法值得学习和借鉴。一、主要做法1 、坚持把发展外向型经济作为经济工作的生命线，不断提升利用外资的规模和质量。六市虽然区域位置、经济基础各不相同，但对招商引资工作都十分重视，动手早、行动快、成效显著。 2001 年，句容市共新批外资项目6xxxx ，合同利用外资2.3 亿美元，实际利用外资 463xx
2、xx 美元， 分别比上年增长1.9 倍和 2.06 倍。 其中， 50xxxx 美元以上项目1xxxx ， 100xxxx美元以上项目xxxx 。 涉外税收入库1.16 亿元，外向型经济占全市经济份额已达5xxxx 以上；扬中市新批外资项目4xxxx ，合同利用外资1.25 亿美元，实际利用外资219xxxx 美元，分别增长 14xxxx 和 3xxxx 。其中， 50xxxx 美元以上项目xxxx ；丹阳市新批外资项目9xxxx ，合同利用外资2.01 亿美元，实际利用外资4514.xxxx美元，分别增长184.xxxx和 47.xxxx 。其中， 50xxxx 美元以上项目2xxxx ；金
3、坛市合同利用外资、实际利用外资分别达1.26 亿美元、610xxxx 美元，分别增长4xxxx 和 2xxxx ； 溧阳市合同利用外资、实际利用外资分别达500xxxx美元、 577xxxx 美元； 武进市利用外资总量居六市之首，共新批外资项目7xxxx ，协议利用外资 2.68 亿美元， 实际利用外资1.42 亿美元， 分别增长12xxxx 和 1xxxx 。其中， 50xxxx 美元以上项目xxxx ， 100xxxx 美元以上项目1xxxx 。 目前已有1xxxx 家世界 500 强企业落户该市。2002 年，六市从头抓紧，及早安排，利用外资工作开局良好。丹阳市今年确定了每镇协议利用外资
4、不低于30xxxx 美元的工作目标，今年 1-2 月份， 协议利用外资440xxxx 美元。 武进市计划年内利用外资翻一番，力争实现合同利用外资6 亿美元，实际利用外资3 亿美元。仅1月份， 该市已新批外资项目1xxxx ，增资项目xxxx ，协议利用外资1.05 亿美元， 实际利用外资 151xxxx 美元。2 、坚持把工业园区作为对外开放的主要基地和窗口，不断推出有吸引力的招商载体。为进一步增强园区的吸引力，六市都制定了优惠的投资政策。句容、 丹阳、 扬中三市设立了“ 无费区 “ ，即在指定的开发区和工业园区内“只收税、不收费“，省政府以下文件规定的收费一律予以减免，这一政策的出台，在外商
5、中产生了积极影响。扬中市还给予工业（仓储）区特别的优惠政策：凡投资在50xxxx 美元以上、征地在5xxxx 以上的独资项目，5 年内增值税地方留成部分和10 年内所得税地方留成部分，以财政奖励的形式全额返还给企业。4 、坚持把创新的招商方式作为招商引资的重要突破口，着力提高招商引资的实效。六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志认为，派驻招商能够接触到真正的客商，是当前行之有效的招商途径。派驻招商要取得突破进展，人才是关键。 句容市自去年2 月份以来，先后在东莞和深圳龙岗区设立了两个办事处，每个办事处常驻xxxx 。办事处的同志肯吃苦、有钻劲，没有交通工具，出门打“ 摩的 “ ，外资企业不熟
6、悉，就翻电话薄，他们给自己订了一个目标： 每人每天必须拜访一名客商，每年回家不超过xxxx 。经过努力， xxxx 办事处一年不到引进 xxxx 项目，协议利用外资250xxxx 美元，其中100xxxx 美元以上项目xxxx ，去年底已开工建设。金坛市今年计划面向全省公开招聘1xxxx 招商人员，核定基本工资，并依据招商引资实绩给予奖励。扬中市经济开发区在北京、上海、东莞、温州设立了xxxx 办事处，各镇也相继在外设了1xxxx 家办事处，他们感到，随着办事处工作的逐步到位，信息渠道拓宽了，办事处现在提供的信息量已与原有渠道平分秋色。扬中市的同志认为，网络招商是一条成本较低、具有代表趋势的招
7、商途径。该市从去年3月份开始运作，5 月份建立网站，并专门配备了一名精通计算机和外语的专业人才。同时，利用精心编制的世界500 强企业名录、台湾化工企业名录等基础资料，对搜集到的外资企业和跨国大财团、大公司进行认真研究和分析，找准与本地产业的结合点，有目的地通过在商业网站发布信息、发送电子邮件等形式，与对方取得联系，进行项目洽谈。去年，通过网上招商， 委内瑞拉在中国的第一家合资企业在扬中落户，项目总投资50xxxx 美元， 协议利用外资 28xxxx 美元。武进市和扬中市的委托招商取得了很好的效果。去年武进市经济开发区高薪聘请了一名台湾人作为招商代理，每年发给1xxxx 元薪金，另按实际引进外
8、资的5提成。去年共引进xxxx项目，协议利用外资400xxxx 万美元，目前还有xxxx500xxxx 美元以上的项目正在洽谈。武进市的同志介绍，该市不少镇都相继聘请了境外招商代理。扬中市与同济大学紧密合作，委托该校在外留学生，吸引德国等欧美客商来该市投资，并专门按欧州风格规划建设了同济大学工业园。该项工作自去年下半年启动以来，先后已有3 批客商前来考察，一批意向项目正在洽谈。5 、坚持把强化领导作为招商引资工作的重要保证，不断提升招商的组织水平。六市的同志认为，区位优势不如领导优势，领导带队招商容易见到外商的高层领导，洽谈时能够拍板定案，效果较好，领导的重视程度是招商引资能否取得实效的关键之
9、一。丹阳市四套班子领导都主动学习外向型经济，积极参与外向型经济，带头冲在外向型经济的第一线。每年市领导都组团到境内外招商。去年仅东莞一地，市委书记和市长每人就去了xxxx 以上，分管市长去了1xxxx 。金坛市去年召开了xxxx 全市性的招商引资大会，书记、市长亲自动员部署，督促检查，顶真较量，在全市掀起了一股人人知晓、人人关心招商引资的氛围。发展开放型经济，仅有领导层思想的统一还不够，必须落实保障措施，加大考核力度，健全激励机制。句容市在财政支出上实施“ 三必保、两倾斜“ ，即保工资、保稳定、保必办事项，向为民办实事倾斜、向招商引资倾斜。 同时，对各级领导明确了“ 三不 “ ， 即不懂外资不
10、称职、不抓外资不称职、抓不好外资不称职。六市都制定了招商引资奖惩办法。为充分调动乡镇招商引资的积极性，句容市、金坛市规定，乡镇外资企业国税地方留成部分按一定比例返还给各镇。武进市除对招商引资直接贡献者奖励外，还增设了相关部门引进外资奖和重大项目组织奖。对完不成招商引资任务者，各县市都实行一票否决，明确规定不得参与评先评优。句容市还规定，对连续2 年未完成利用外资任务的单位主要负责人实行诫勉谈话。二、几点建议结合六市的经验，联系江都的实际，应在以下几方面求突破：二是在派驻招商上求突破。各驻外办事处是我市招商引资的“前沿哨所 “，能够接触到一批实实在在的外资企业老板，掌握一批实实在在的项目线索。发
11、挥好各驻外办事处的作用，是拓宽项目渠道的重要途径。我市的派驻招商工作仍然处于探索阶段，必须采取有力措施，力争取得突破性进展和实质性成效。一要充实力量。 除现有的xxxx 办事处外， 各重点镇都必须在外商密集区派驻1-xxxx 招商点。 要选好驻外招商人员，把责任心强、 盯劲足、 业务精的同志充实到一线招商队伍中去。主要领导要亲自深入派驻招商第一线，分管领导每年要有1/3 以上的时间在招商办事处，捕捉信息，拜访客商。二要保证经费。充分保证招商活动所需的必要支出。三要强化督查。细化、量化各办事处的工作目标，组织经常性的督促检查，对工作不力、责任心不强的人员，及时予以调换。市外经贸局和经济开发区管委
12、会要密切关注派驻招商工作的进展，制定统一的实施意见，全面细化和落实派驻人员的经费和奖惩考核制度，规范运作，规范管理，力求派驻招商工作早出成效。五是在 “ 走出去、 请进来 “ 上求突破。 “走出去、 请进来 “ 是各地一直利用的传统招商手段，也是扩大江都知名度、广交朋友的重要渠道。我们要继续坚持小分队、多批次、常出击，组织好境内外的招商活动。与此同时，千方百计地把外商请进来。邀请他们来江都实地考察，增强感性认识，体现我们的诚意和热情。要强化项目跟踪，对“走出去、请进来“ 取得的项目线索，要有一支快速反应“部队 “ 及时跟上去，摸透对方心理，选择对方所关心的问题，深入进行洽谈，最终达成一致，形成
13、共识。此外，我们还可以根据不断变化的新形势，积极探索新的招商方式，如委托招商、代理招商等。六是在组织领导力度上求突破。强化宣传。 “ 一报两台 “ 开辟专栏， 广泛宣传发展外向型经济的重要意义，专题报道招商引资的成功经验和做法，营造浓厚的舆论氛围，把广大干部群众的注意力、 兴奋点集中到招商引资上来，在全市形成 “ 人人都是招商责任人，个个都是引资受益 者 “ 的 共 识 。建 立 挂钩 联 系 制 度 。重 点 项 目重 点 推 进 ， 市四 套 班 子领 导 每 人 联系1-xxxx10xxxx美元以上的外资项目，及时帮助解决项目洽谈和建设中的难题。强化考核。对招商引资贡献者予以重奖，未完成招商引资任务者不得参与评先评优。同时，把招商引资实绩作为干部选拔任用的一项重要依据，使全市各级干部都为招商引资作出积极的努力。
