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1、 一、工作过程 2010年10月，我院受汉川市政府的委托，开展了汉川市城市总体规划（2011-2030年）的修编工作。 为了给总规修编工作提供科学的支撑，2010年11月初开始，总规编制项目组邀请北京大学、华中师范大学等国内知名研究机构开展了城市定位与发展策略、市域城镇体系与城镇化水平两个专题的研究。 工作背景 现状调研 2010年11月，我院项目组赴汉川市进行了为期三天的现状调研工作。在汉川市政府和规划部门全程陪同下，项目组进行了深入细致的现状调查和分析评价工作，掌握了第一手工作资料。 第一轮汇报 2010年12月15日，规划纲要初步成果向汉川市委、市政府、市人大、市政协，以及各相关部门及乡
2、镇负责领导做了全面汇报，重点针对城市发展战略及市域空间布局方案进行了深入研讨，并明确了下步调整完善的意见。 总体规划纲要编制 二、前期研究结论 基于城市目前发展阶段的判断，以及该阶段城市发展的特征分析，不难看出汉川城市发展将面临以下 几方面的发展诉求： 一是需要突出技术创新，实现产业结构向高级化的转变。 二是需要强化外资利用水平，进一步促进对外贸易的增长。 三是需要完善城市服务功能，满足交通通讯、文化娱乐、医疗等需求的增加。 四是需要加大科技研发和教育培训的投入，占领产业技术高地。 前期工作结论 一、关于城市发展需求 2009年，汉川市人均GDP达到16691元，约2500美元。 经济发展阶段
3、 人均国内生产总值（GDP） 初级产品生产阶段 6001200 工业化阶段 工业化初期 12002400 工业化中期 24004800 工业化后期 48009000 发达经济阶段 发达经济初级阶段 900016600 发达经济高级阶段 1660025000 前期工作结论 二、关于城市性质 湖北省“两圈一带”重要战略支点城市，武汉城市圈核湖北省“两圈一带”重要战略支点城市，武汉城市圈核 心圈层以纺织服装、食品医药、金属制品为主导的新型工业心圈层以纺织服装、食品医药、金属制品为主导的新型工业 化城市，具有水乡园林和地方文化特色的中等宜居城市。化城市，具有水乡园林和地方文化特色的中等宜居城市。 城市
4、性质城市性质 一是武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区对区内城市发展提出了新要 求 二是基于对武汉市发展机遇的分析 三是基于湖北省城镇发展战略 四是基于对周边城市发展趋势的判断 五是汉川“十二五”规划对城市发展目标定位的新要求 1、走新型城镇化道路，构建合理的市域城镇体系框架 建立城乡一体化发展框架，以规划布局和经济发展各具特色的重点城镇带动全市的城镇村发展， 形成层级分明，特色突出的城镇体系结构。 2、走内涵式产业发展道路，积极承接核心城市产业转移 充分巩固并依托现有基础，形成规模效应、品牌效应，提高产业档次，注重产业链建设，在产 业发展选择上与武汉实现错位发展，积极承接产业转移。 3、
5、走区域协调发展道路，实现资源共享与错位发展 主动与武汉以及周边城市进行交通、市政等基础设施的对接，紧跟武汉、孝感等城市政策的变化， 在一体化发展以及城市圈发展中抢占先机。 5、走彰显文化与环境特色道路，为城市综合竞争力锦上添花 利用汉川丰富的自然资源，做好水文章，以科学规划、规范管理的方式，改善城市景观风貌， 塑造宜居的中等城市以及水乡园林城市，提升城市品味与吸引力。 三、关于中等城市发展的基本思路 前期工作结论 4、走提升基础设施配套水平道路，实现中等城市发展目标 加强硬件基础设施建设，提高配股服务标准，方便居民生活，提高对外交通通达度，逐步实现现代化中 等城市的发展目标。 城市规模 201
6、5 2020 2030 全市 总人口（万人） 124 131 143 城镇化率（%） 48.2% 52.660.2 65.675.7 城镇人口（万人） 44.7 68.978.8 93.8108.3 城区 城镇人口（万人） 28.4万 41.6万 50万 城镇建设用地（平方公里） 36 60左右 汉川城区人口及城市化水平预测方案汉川城区人口及城市化水平预测方案 前期工作结论 四、关于市域城镇化水平及人口规模预测方案 依托市域主要交通骨架及依托市域主要交通骨架及产业发展集群产业发展集群，构建构建“一一主主，两副两副，三区三区，四线四线，五镇五镇，百村百村”的市域城镇的市域城镇体系结构体系结构。
7、五、关于城镇体系规模结构 前期工作结论 六、关于小城镇发展的思路 加强小城镇建设有三个方面的关键作用： 一是构筑镇域经济发展载体。小城镇建设基础设施投入大，对三产业发展带动力强，能够 繁荣农贸市场，同时为二产划出“开发区”，将为非公经济发展创造各种必要的基础条件。 二是有利于转移农村剩余劳动力，吸引农民就近就业，促进城市化水平的提高 。 三是能促进现代农业的发展，是实现市域城乡统筹发展的重要手段。 汉川小城镇发展战略主要包含以下几方面内容： 1、调整经济结构 2、完善基础设施 3、提高城镇化水平 4、加强服务设施配套建设 5、加速农民向镇区和中心村集聚 前期工作结论 三、主要优化内容 一、对城
8、市发展目标定位充分体现中等城市发展的相关要求 1、经济发展目标武汉城市圈经济强市。 充分体现汉川作为湖北省“两圈一带”重要战略支点，为武汉的城市发展提供先进制 造业协作配套和农副产品供应，同时，依托武汉的科教人力优势，打造武汉城市圈现代服 务业示范基地。 2、社会发展目标经济社会和谐发展的文化大市。 坚持“文化兴市”战略，实施传统文化抢救保护工程，通过一系列的抢救、挖掘和创 新，为城市经济发展增添活力，使民间特色文化成为汉川市精美的“文化名片” 。 3、城市建设目标具有鲜明特色的水乡园林城市。 充分发挥汉川市水乡园林资源优势，彰显环境特色，将汉川建设成为武汉城市圈的生 态旅游城和水乡园林城。
9、4、环境发展目标绿色宜居城市。 完善城市功能，提升城市品质，改善交通条件，倡导绿色低碳生活方式，将汉川建设 成为武汉城市圈内宜居城市的典范。 5、城市建设目标基础设施完备、配套服务齐全的现代化中等城市。 加强硬件基础设施建设，提高配股服务标准，方便居民生活，提高对外交通通达度， 逐步实现现代化中等城市的发展目标。 主要优化内容 二、关于人文资源的利用 汉川历史悠久，人文资源丰富，文化底蕴深厚，民间文化极其丰硕，先后荣获中国楹联文化城市、湖北省艺术之乡、善书之乡、楹联之乡荣誉称号，善书、民歌、楹联等艺术形式广为流传，并称汉川“文化三宝” 2008年被文化部命名为“中国民间文化之乡”。 近年来，汉
10、川的善书、民歌、楹联专班收集了两百多本艺人整理的善书案卷手抄本，编撰汉川善书、出版了汉川民歌和中国对联集成 湖北卷 汉川分卷，在仙女山公园兴建了楹联艺苑。2002年底，汉川提出“文化兴市”战略，将文化建设纳入县域经济社会发展范畴。 马口镇 “善书”最重要的传承地、陶瓷工艺 里潭镇 民歌 二河镇 楹联创作 仙山女街道办事处 霍城古墓群、楚国贤相令尹子文石碑、操江井、娘娘井等历史遗存 刘家隔镇 三台六景等文化遗址 南河乡 何三麻子 分水镇 “天下第七，湖北第一”的才子黄良辉 刁汊湖养殖场 水煮才鱼饮食文化 垌冢镇 晒网台遗址、中洲古赤壁、美育节文化 新堰镇 农民艺术节 西江乡 楚剧和快餐文化 汉川
11、市人文资源分乡镇统计表 主要优化内容 主要优化内容 二、关于人文资源的利用 主要优化内容 三、关于城市发展战略的研究 本阶段工作，基于对汉川现阶段的发展形势分析和优劣势判断，为科学指导本轮城市总体规划的编制，以未来50年为远景时限，提出城市发展的长远战略，为未来城市的科学、合理和可持续发展奠定坚实基础，按照以下六个方面提出城市发展的战略： 交通提升、区域协作、经济产业 空间拓展、城乡统筹、城市特色 四、关于城市用地布局 在基于城市发展战略研究的基础上，提出了规划期内城市用地规划布局方案。 四、城市发展战略 战略一：交通提升战略 完善体系，通达城乡 城市发展战略 依托区域铁路网建设， 带动汉川与
12、区域之间 的融合。 汉宜高铁 从汉口站引出，由东北 向西南穿过汉川市域， 并在马口设汉川站。 汉天城际铁路 从武汉枢纽引出，经蔡 甸、汉川至天门，线路 长约116公里，最近设站 距离8公里，可有力带动 市域中部乡镇发展。 一、交通提升战略完善体系，通达城乡 城市发展战略 强化区域高速公路对 市域发展的带动 现状 武荆高速 汉宜高速 规划 汉天高速 城市圈环线 共设置九处接入高 速的出入口 一、交通提升战略完善体系，通达城乡 城市发展战略 一、交通提升战略完善体系，通达城乡 “两纵两横”交通通 廊 现状 荷沙一级公路 蔡城一级公路 规划 分北一级公路 分王一级公路 汉孝一级公路 汉蔡一级公路 马
13、大一级公路 即分北一级公路、汉孝一 级公路连接蔡城公路两条 纵向通廊；荷沙一级公路、 分王一级公路两天横向通 廊。 韩集韩集 分水分水 新堰新堰 回龙回龙 田二河田二河 沉湖沉湖 脉旺脉旺 里潭里潭 杨林杨林 刘隔刘隔 庙头庙头 南河南河 垌冢垌冢 西江西江 马鞍马鞍 马口马口 北河北河 汉宜高速汉宜高速 城市圈环线城市圈环线 武荆高速武荆高速 城市发展战略 一、交通提升战略完善体系，通达城乡 “两纵两横”交通通 廊 1、“井”字型交通骨干 体系,形成城区到达各乡 镇的快速通道。 2、从汉川市域经济腹地 直接增加纵向和横向的 对外交通联系通廊。 韩集韩集 分水分水 新堰新堰 回龙回龙 田二河田
14、二河 沉湖沉湖 脉旺脉旺 里潭里潭 杨林杨林 刘隔刘隔 庙头庙头 南河南河 垌冢垌冢 西江西江 马鞍马鞍 马口马口 北河北河 汉宜高速汉宜高速 城市圈环线城市圈环线 武荆高速武荆高速 城市发展战略 强化乡级公路的建设， 结合市域一级道路形成 覆盖全市各乡镇的道路 体系。 实现汉川中心城区到市 域内其他城镇30分钟以 内到达。 一、交通提升战略完善体系，通达城乡 韩集韩集 分水分水 新堰新堰 回龙回龙 田二河田二河 沉湖沉湖 脉旺脉旺 里潭里潭 杨林杨林 刘隔刘隔 庙头庙头 南河南河 垌冢垌冢 西江西江 马鞍马鞍 马口马口 北河北河 汉宜高速汉宜高速 城市圈环线城市圈环线 武荆高速武荆高速 城市
15、发展战略 一、交通提升战略完善体系，通达城乡 目前汉江为4级航道， 规划拟升级为3级航道， 汉北河为5级航道，规 划拟升级为4级航道。 汉江沿岸乡镇：沉湖、 分水、脉旺、杨林、马 口、庙头、城隍、马鞍、 新河开发区 汉北河沿岸乡镇：垌冢、 新堰、麻河、刘家隔 沉湖沉湖 杨林杨林 分水分水 城隍城隍 庙头庙头 马口马口 马鞍马鞍 麻河麻河 刘隔刘隔 城市发展战略 构建城乡一体化的都市区交通路网体系。 一、交通提升战略完善体系，通达城乡 1、突出城市内环线的带动 2、强化纵横向的对外交通联系 3、建立各组团间的交通联系 4、完善城乡间的交通路网布局 一级公路一级公路 快速路快速路 主干路主干路 乡
16、级公路乡级公路 汉长连接线汉长连接线 荷沙一级公路荷沙一级公路 新北公路新北公路 马大公路马大公路 蔡城公路蔡城公路 汉蔡快线汉蔡快线 城市发展战略 韩家倒口韩家倒口 邓家湾邓家湾 八棵杨八棵杨 肖家台肖家台 尹家台尹家台 王家咀王家咀 杨公垸杨公垸 一、交通提升战略完善体系，通达城乡 城市发展战略 区域交通圈层分析 宏观：城市圈环线 中观：孝感市域交通环线 微观：汉川城区环线 一、交通提升战略完善体系，通达城乡 汉川境内：城市圈环线汉川境内：城市圈环线 汉川境内：分北公路、分王公汉川境内：分北公路、分王公 路、新北公路、蔡城公路路、新北公路、蔡城公路 蔡城公路、荷沙一级公蔡城公路、荷沙一级公 路、霍城大道路、霍城大道 城市发展战略 战略二：区域协作战略 双轴拓展，区域共赢 城市发展战略 二、区域协作战略双轴拓展，区域共赢 区域分析区域分析 以主城区（仙女山）为核心，以接 受武汉城市圈辐射为基本动力； 南北向
