光伏囚城产能过剩被限制发电电站只能晒太阳

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1、光伏囚城：产能过剩被限制发电 电站只能晒太阳 链接：w w w . c h i n a -n e n g y u a n . c o m / n e w s / 56 519. h t m l 来源：中国经济和信息化杂志光伏囚城：产能过剩被限制发电 电站只能晒太阳西部富足的阳光资源吸引了八方来客频建大型光伏发电站，在化解产能过剩的幌子下，上演着政府与企业、发电与 并网、地方保护与公平竞争的博弈棋局。内蒙古像一片叶子横在中国的北方，阿拉善恰如叶子的梗。贺兰山西麓，这根2 6 万多平方公里的叶梗被戈壁沙漠环 抱。想象中，此间应草原广袤牛羊成群。然而，省道两侧黄草一望无际，偶尔会看到成片的亮色它们是

2、多晶硅片 ，学名称光伏发电阵列。“我们这快成多晶硅的第二故乡了。”阿拉善出租车司机李师傅说。阿拉善盟，这个地市级的区域在内蒙古自治区有卡通式的拉伸，它的面积相当于8 个海南省，年日照数在30 0 0 小时 以上，太阳能资源占内蒙古太阳能资源总量的4/ 5。在这里，采撷太阳能的大型光伏电站，2 0 12 年建成2 座，2 0 13年建 成6 座，域内现在坐落着至少2 1座光伏发电站。建成和在建电站数目分属当地经济和信息化委员会、发展和改革局管 辖。阿盟经信委电站汇总表显示，截至2 0 13年底全盟建成光伏发电站6 座, 阿左旗发改局一份光伏企业开发建设情况 通讯录中，在建的光伏发电站是15家。不

3、仅是阿拉善。2 0 13年中国光伏产业发展逐步复苏，多晶硅产量逐月回升，部分电池企业经营好转。工业和信息化部数据显示，2 0 13年多晶硅产量约8 万吨，电池组件产量2 5G W ；大型光伏电站建设提速，分布式应用示范规模化开展，初步估算全年 新增光伏装机超过8 G W ，其中大型电站超过6 G W ，分布式光伏装机约2 G W 。光伏电站装机量大增，给阿拉善带来的并非全是惊喜，更多的是一盘电网与光伏企业、光伏企业与地方政府的博弈 棋局。锋威的到来30 年前，阿拉善就开始推广户用型光伏电池组件。由最初的10 W 、2 0 W 逐渐发展到17 0 W 的户用型及中小型村落供 电系统。在上个世纪8

4、 0 年代中后期至90 年代中期，由内蒙古自治区和地方政府共同出资，先后建成一批试验示范型村 落风/ 光互补、光/ 柴互补、风/ 光/ 柴互补电站。本世纪初，国家实施“光明工程”、“送电到乡”工程，阿拉善光伏 电站总功率达到398 k W ，但大多属于离网系统。当时，良好的光照资源并没有给阿拉善的光伏发电站带来爆发式增长。而最先发展起来的，居然是光伏产业的最上页面 1 / 5光伏囚城：产能过剩被限制发电 电站只能晒太阳 链接：w w w . c h i n a -n e n g y u a n . c o m / n e w s / 56 519. h t m l 来源：中国经济和信息化杂志游

5、。2 0 0 8 年下半年，锋威硅业有限责任公司的多晶硅项目在阿拉善开建并于次年投产。锋威硅业的到来被认为是实实在在的高新技术产业，至少让以煤炭、原盐等资源为支撑的阿拉善工业经济似乎看到 了转型发展的方向，这使锋威得到了认可和扶持。一个明显的事实是，锋威投产当年就作为阿拉善盟行署10 大重点投 资商被表彰，原因是其投资完成1亿元以上，项目开工、投资到位、竣工投产表现突出。一同被表彰的还有宁夏发电 集团贺兰山风电场。锋威硅业投产的第二年，中国太阳能电池产量达到10 . 5G W ，占全球产量的50 %以上，与此同时，欧洲国家纷纷削 减光伏补贴。中国光伏产业联盟的统计显示，我国太阳能电池组件的产量

6、从2 0 0 7 年还不到0 . 5G W ，直窜至2 0 12 年的2 2 G W ，占全球产量的54%。坏消息接踵而至，靠海外市场而大量出口的光伏组件，遭遇欧美国家“双反”。中国有色金属工业协会硅业分会数 据显示，2 0 13年第一季度，国内多晶硅（光伏上游）产量不足1万吨，较上年同期下滑50 %以上。热气逼人的光伏产 业瞬间无缓冲掉入谷底。一边是中国巨大的光伏产能，一边是欧美“双反”收窄需求，中国政府在此背景下一次次出台支持光伏产业消化产 能的政策。2 0 12 年8 月，国家能源局出台可再生能源发展“十二五”规划将太阳能“十二五”期间的装机目标确定为2 1G W ：这是原定的4倍。大型

7、地面电站因装机容量大、容易实施，成为尽快消化过剩产能的唯一选择。2 0 10 年前后，中国 东部地区几乎每个市都冒出一个光伏产业园区，2 0 11年后的中国西部地区，几乎每一个城市都有光伏产业园区，不同 的是前者生产光伏相关产品，后者则用光伏产品发电。2 0 11年，青海格尔木等西部城市已经成为光伏电站装机的焦点地区。该年仅青海一省就建成10 0 3M W 太阳能光伏电 站，创世界之最，占当年全国光伏电站安装总量的40 %，世界总量的1/ 2 7 。同年，青海一次性核准了42 个光伏电站项 目，总量达10 0 0 M W ，这些项目于2 0 12 年建成并全部实现并网发电。地处内蒙古西部与甘肃

8、宁夏接壤的阿拉善，并没有成为此轮光伏电站建设投资方的首选。到2 0 11年底，阿拉善并网 装机的光伏电站仅2 5M W 。彼时的西部地区，已有10 多个城市的电站规模达到数百M W 。青海、甘肃、新疆的各城市 最少有一个光伏发电园区，多数光伏发电产业园都按照10 0 0 M W 级规模设立。阿拉善被遗忘或轮空。晟辉的盘算地处一类资源区，有着良好光照资源的阿拉善，不甘轮空的行动始于2 0 11年。当地第一份里程碑式的文件是关 于加快推进全盟风电和光电产业发展的意见。该文件明确要求全盟光伏发电到2 0 15年新增装机10 0 0 M W ，到2 0 2 0 年装机要达到430 0 M W ，此外设

9、立新能源产业发 展引导专项资金，对当地风电光电产业公共技术平台搭建、技术研发以及技术成果产业化等项目给予补助，对引进重 大新能源产业项目有功人员进行奖励。该文件中一次性规划了13个光电场，分别位于巴彦浩特、吉兰泰、巴彦诺尔公 、敖伦布拉格、腾格里、苏宏图、额肯呼都格、雅布赖、阿拉腾敖包、达来库布、居延海、乌斯太、孪井滩。在阿拉善积极吸引光伏项目的同时，青海格尔木、甘肃敦煌等地爆发式建设的电站遭遇困境限电让一些光伏电 站建成之后处于“晒太阳”状态。很难分辨是阿拉善强有力的政策起到了实效，还是投资者被迫的选择，机会开始光临这片对光伏项目期待已久的土 地。一时间，中国节能环保集团、国电电力内蒙古新能

10、源公司、江苏爱康太阳能科技、大唐山东发电、中兴能源等众 多企业上门，提出要在阿拉善建设光伏电站。面对纷至沓来的电站投资商，期待已久的盟长冯玉臻忙到只能“抽时间 接待”。随后国电电力内蒙古新能源阿左旗分公司、国电蒙电新能源投资公司、中国节能环保集团公司和晟辉能源科技公司 等一批公司相继在阿拉善投资建设电站。晟辉是其中唯一一家民企，却极具代表性。“我们用的是自己生产的光伏组 件。”在现场施工的石姓项目经理说。页面 2 / 5光伏囚城：产能过剩被限制发电 电站只能晒太阳 链接：w w w . c h i n a -n e n g y u a n . c o m / n e w s / 56 519.

11、 h t m l 来源：中国经济和信息化杂志晟辉的母公司是内蒙古山路煤炭集团，这原本是一家以原煤开采、铁矿及硅石矿开采为主营的企业，几年前加入光 伏掘金的行列，并且采取从高纯硅、多晶硅、多晶硅铸锭到光伏电站建设的全产业链布局。石经理所负责的晟辉阿拉善光伏电站一期30 M W 已经成功并网，这让他稍稍松了一口气。根据财政部的相关政策规定，电站如果并网晚于2 0 13年12 月31日，将按照0 . 9元/ 千瓦时的标杆上网电价执行，而之 前并网的电站则以1元/ 千瓦时上网。虽然只差0 . 1元，但是对于装机容量为30 M W 运行2 5年的电站来说，以年平均发电 量450 0 万千瓦时保守估算，就

12、涉及1亿元的利益这决定了一个电站的盈亏生死。为了这个30 M W 的电站，石经理在阿拉善来回跑了2 年。电站从开始施工到建成仅用了6 个月，此前他所有的时间都 用在协调各种部门和办理手续上。政府监督部门的各类验收令他烦恼不已，原本预期在6 月完成的并网工作一直到10 月底才完成，时间的拖延使他十分焦虑。晟辉最终抢在年前并网，石经理认为民营企业的灵活性发挥了很大的作用。 对于如何灵活，他表示，如果是国企，肯定不会这么快。晟辉最直观的投入是在光伏电站的旁边出资建设了一个110 k V的变电站，用以将光电升压后送往当地贺兰2 2 0 k V变 电站。而国电集团、中节能的光伏电站是直接利用当地既有的1

13、10 k V变电站，省下了这笔建设变电站的钱。与其他的当地光伏电站一样，石经理最担心的是未来新上的项目标杆电价能否在0 . 95元/ 千瓦时以上。而按照现在的 政策，阿拉善属于一类地区，2 0 14年起并网的电站只能享受0 . 9元/ 千瓦时的价格。“就算5分钱也要争取，那可是很大 的量。”石经理说。晟辉二期7 0 M W 项目已经拿到相关的批复，准备开工，如果能争取到0 . 95元/ 千瓦时的标杆电价， 那晟辉二期的7 0 M W 电站就能增加利润近1. 3亿元。“发电站靠发电赚钱，限电麻烦就大了。阿拉善原来不存在弃光限电的情况，这并不代表未来不会。”晟辉阿拉善 电站站长邱淑林对此十分担心。

14、在她看来，在光伏电站建设运行过程中，民营企业对于赢利要求更为迫切。不过她庆 幸的是，阿拉善现在还没出现弃光限电的情况，电站能够满负荷运行，发多少电上网送出多少。如果能保持这一状态 ，晟辉阿拉善电站有望在10 年内收回成本。限电的隐忧在晟辉的光伏电站内，2 0 名员工全部是当地人，负责电站日常运行管理的站长邱淑林刚从阿左旗供电局退休。邱淑 林的工作职责是确保电站设备正常运行。虽说电站已经实现自动并网发电，可上万块的光伏电池板几乎每天都有零星 的故障发生，必须安排人去现场检修。邱淑林过去的同事朋友有时还能帮忙处理一些故障。不仅于此，邱淑林之前供 职的阿左旗供电局负责其所在电站的地方调度工作，一定程

15、度上决定着电站发电的情况。晟辉另外建设在青海格尔木的电站，就没有这么幸运。2 0 12 年青海格尔木出现弃光限电情况，其电站弃光严重时达 50 %以上。“阿拉善没有大的用电企业，电网送出容量有限，等大量的项目跟进，限电是迟早的事情。”石经理提及此事有点 担忧。而且现实的限电事件就在眼前，2 0 11年阿拉善新建的风电场至今还间或地被限制发电，只是那些风电场都接入 的是隶属于国家电网的西北电网。国电阿拉善左旗光伏发展公司总经理宋占国介绍说，电站建成以来发电没有受到限制，原因是对于电网来说，阿拉 善目前的光伏装机量较小。国电属于第一批来阿拉善建设电站淘金的企业，阿拉善的第一个光伏电站就是国电2 0

16、 10 年 在这里建设的装机5M W 的金太阳项目电站。截至目前，国电系已经在阿拉善建成6 个电站，总装机量达90 M W , 占当地 光伏总装机量的1/ 3。多煤多风的内蒙古，一直是全国大“电源”之一。与其他省份不同，内蒙古拥有两张相互独立的电网，即国家电网 蒙东电网与蒙西电网。后者隶属于内蒙古，是国内唯一一家独立运行的省级电网，发电总装机占内蒙古电力总量的6 0 %。2 0 0 2 年的电力改革中，国家电力公司被拆分为五大发电集团和国家电网、南方电网两大电网公司。蒙西电网成为 两大电网公司之外仅有的一张省级电网。蒙西电网覆盖内蒙古中西部的8 个盟市，阿拉善就是其中之一。阿拉善目前 建成的光伏电站都接入了蒙西电网。阿拉善盟输电线路为蒙西电网2 2 0 k V的最西端，由乌斯太开发区接入蒙西网后，分别输送至阿拉善左旗、阿拉善右 旗及额济纳旗。页面 3 / 5光伏囚城：产能过剩被限制发电 电站只能晒太阳 链接：w w w . c h i n a -n e n g y u a n . c o m / n e w s / 56 519