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1、1 城乡携手谋发展联创同建促和谐辽阳市弓长岭区党的建设“四联四同”工作掠影这是一片充满魅力的土地，物华天宝，人杰地灵；这是一片充满活力的土地，蓬勃发展，日新月异；这是一片充满希望的土地，新农村建设方兴未艾，城乡统筹和谐发展。（对应相关画面反映弓长岭区魅力、活力与希望）魅力、活力、希望，源于弓长岭人的凝心聚力，源于党的建设的不竭动力。“四联四同”活动似春潮在弓长岭大地涌动。（推出片头）弓长岭区地处辽宁省南部城市群的环抱之中，总面积292 平方公里，人口10 万，辖 1 乡 1 镇 3 街道。自 1984 年建区以来，走过了26 年的发展历程，26 载风雨兼程，锐意进取、勇于开拓的弓长岭人，坚持以
2、经济建设为中心，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建特色旅游名区、循环经济强区、模范生态新区、诚信文明城区“四位一体”和谐弓长岭的宏伟目标，不断解放思想，深化改革，扩大开放，开拓创2 新，全区经济发展和社会面貌发生了翻天覆地的历史巨变，走出了经济、政治、社会、文化、生态“五个建设”协调发展的科学发展之路。全面开放的弓长岭，2009 年 GDP 达到（）亿元；实现财政收入（）亿元；固定资产投资超过（）亿元；外贸出口（）万美元，汤河新城被列为省级发展战略。高速发展的弓长岭，一举揽得中国矿泉水之乡、全国最佳休闲旅游区、 中国生态旅游百强区、全国资源转型试点区、全国十大改革县区、 中国承接产业转移投资环境
3、十佳县（市）区、省级平安区、省级文明城区、省精神文明建设标兵区等多项桂冠，经济社会事业突飞猛进。在弓长岭的发展里程中，党的建设始终是一面高扬的旗帜。近年来，弓长岭区委结合实际，牢固树立围绕发展抓党建的指导思想，积极探索统筹城乡党建的新格局，以“四联四同”为抓手，为加快推进城乡统筹发展提供了强有力的组织保障，促进了弓长岭区城乡经济社会事业同步协调发展。认识的高度，决定重视的程度、工作的力度。把统筹城乡党建提到重要议事日程，摆在一切工作重中之重，这是弓长岭区委近年来在践行科学发展观过程中形成的重要认识成果和实践成果。（弓长岭区委常委会研究党建画面）3 “思想上联学同提高、组织上联建同加强、实践上联
4、创同促进、工作上联动同受益”。弓长岭区委结合实际，建立了城乡基层党建“四联四同”机制，并迅速召开会议部署落实，形成了具有弓长岭特色的城乡统筹的基层党建工作新格局。（部署会会场画面）【同期声】（领导讲话）近年来，区委把深化“四联四同”活动作为落实科学发展观、构建和谐弓长岭、推进新农村建设的有效载体，作为加强农村党的建设的总抓手，紧紧围绕经济建设中心和全区工作大局抓党建，基层组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保证。弓长岭区始终将党的建设工作纳入全区经济社会发展大局中认真谋划，先后印发了关于进一步加强农村基层组织建设的意见、关于深化党的建设“四联四同”活动的实施
5、意见等一系列具有指导性、制度性、规范性的文件。明确区委书记为全区党建工作第一责任人，区委常委会定期专题研究部署党建工作。建立副县级领导干部“四包一联”制度。每名领导干部包扶一个乡镇、一个重点项目、一个新农村建设试点村、一个社区，联系一名专业技术拔尖人才，定期到联系点调查研4 究，发现和解决实际问题，总结和推广工作经验，以点带面，指导全局，不断完善党建工作责任制和考核办法。在构建城乡统筹的基层党建工作新格局中，全区18 个村和 10 个社区党支部纷纷携手区机关党组织，在互惠共赢中不断提高党建工作水平和自我发展能力，实现党建工作的创新开展。（插小片头转场-思想上联学同提高- 思想共建，凝聚统筹发展
6、共识 ）按照“工作理念相互借鉴、工作过程相互参与、工作经验相互学习、工作作风相互促进”的思路，在结对党组织中开展“双向实践”活动。通过城乡党员相互学习交流，达到提升城乡党员队伍素质目的。城乡党员结成互帮对子，坚持经常交心谈心、互帮互学、破解难题。在共学中机关党员向农村党员学习基层工作方法，机关党员向农村党员传授新的发展理念，同时向农村选派56 名政治素质好、工作能力强的农村工作指导员，指导农村党建工作。加强党员双向交流。 通过六包、 下派机关干部到村任职、大学生村官计划等形式实现城乡互帮互学，共同提高的效果。通过“弓长岭论坛”、“企业家座谈会”统一开发城乡智力资源，加强城乡人才联训。5 （弓长
7、岭讲坛现场画面）以乡镇党校、农民夜校、远程教育平台为载体将党的理论、科技、文化、卫生服务送到田间地头，2009 年以来，共举办各类培训班70 期，培训农民4000 多人次，其中党员致富骨干 620 多人次， 受训面达到100% ，提高了基层党员的文化素质和业务工作能力。（基层党员参加培训画面）通过思想共建，城乡基层党组织发展共识（插小片头转场- 组织上联建同加强- 组织共建，共筑坚强政治堡垒。 ）通过组织联建， 按照“优势互补、 工作互助、 信息互动、作风互促、党建互强”的共性目标，共同制定结对共建工作规划，签订目标责任书，共推村级党组织“升级晋档”，共同构建坚强的政治堡垒。( 签订责任书画面
8、) 通过实施“党员桥梁工程”和“党员关爱工程”，机关帮助村（社区）党组织对党员进行分类管理，突出做好流动党员教育管理工作，进一步完善各项党建工作制度，理顺基层党组织关系，不断扩大党组织的工作覆盖面，加强了党的建设。（基层党建工作制度、流动党员管理画面）6 企业党支部与村（社区）党支部以联合组建、互派的方式，学习党建、 经营经验， 为村里发展经济出谋划策，同时，强化了企业自身建设，已有70% 以上的村达到了“五个好”的标准。（区内企业镜头）200 名党代表深入基层， 体察社情民意， 反馈建议 85 条，充分发挥了桥梁纽带作用。党员干部开展了“结对帮扶”，几年来，为农村老党员、贫困党员捐款捐物达3
9、0 余万元，帮带培养积极分子、党员113 人，增强党组织的活力。（党员干部深入农村走访贫困户画面）面对面的沟通、“零距离”的接触，使城乡党员领导干部进一步摸清了农村社区的现状，把握了群众需求，密切了干群感情，一大批群众关心的养老、就医、饮水等热点难点问题，在田间地头、社区厂矿得到了合理解决。（开展农村社区咨询，养老院等画面）通过“党员桥梁工程”和“党员关爱工程”，优势互补，指导农村党组织建，达到提升城乡党组织管理水平的目的。发挥机关行业优势完善党的组织制度建设。以服务为结合点， 36 家机关事业单位积极帮助农村党组织加强制度建设，夯实基层党建基础。建立沟通联系机制，深化关爱机制，增强党组织的感
10、召力。（农村党组织制度建设画面）依托资源优势强化党的组织服务功能。10 个街道社区党7 组织应依托文化资源优势，组织以党员为骨干的“夕阳红” 、“小红花”等文艺队伍，丰富农村业余文化生活；（社区文艺活动画面）依托社区管理优势，帮助农村党组织做好关注民生工作，组建卫生保洁员队伍，健全村民议事制度。农村党组织通过建立流动党员信息员队伍，开展“双找”，掌握流动党员信息，为建立城乡一体化流动党员管理机制发挥积极作用。（村民议事、卫生保洁、流动党员管理相关画面）（插小片头转场-实践上联创同促进- 强化示范创建，提高城乡互帮互助质量）助推科学发展，着眼实践上联创同促进，弓长岭区从实际出发， 扎实推进 “党
11、员先锋工程”，使互联纽带更加牢固。深化载体联创效应。在全区范围内普遍开展“党员示范岗”手拉手活动，全体党员手拉手率达到95% 以上；在农村和社区深入开展“设岗定责、服务群众、建设新农村（和谐社区）”“星级党支部创建”活动，优化党员一体化管理。深化示范共建效应。以农村“党群致富信用联合体”为切入点，通过吸收城市下岗职工党员和离退休有技术专长的党员参与，使这项带动农民致富、密切党群关系的措施，成8 为城乡示范共建的有效平台。（党群致富信用联合体实际场景）+实例以“党员责任区”为连结点，建立了城乡问题党员帮建对子，发挥调解员的作用，维护农村社会稳定。（宗旨调解、大综治网络建设画面）考虑加同期声着眼于
12、学习实践科学发展观活动的思考，边学边改，完善原有的党员经常性教育、党员联系和服务群众、困难党员帮扶助等制度，营造党内友爱和谐的良好氛围，建立长效机制。（插小片头转场-工作上联动同受益- 立足思维创新，深化城乡互帮互助效能）以“固本强基工程”为出发点，创新机关、村、社区党组织资源配置和工作机制，达到工作上联动同受益。城乡党的基层组织共建。以36 个机关党组织思想政治工作优势为强劲助力，推进农村、社区党建工作。城乡工作资源共享。机关、社区、村党组织活动场所、公共设施、教育设备等资源实行双向开放，提高硬件资源的集约利用程度。 联合组建志愿者队伍，服务群众， 强化管理，确保工作实现“双赢”。（志愿者服
13、务队伍、 村社区党组织活动场所、政府广场、9 体育馆、文化中心等画面）城乡工作机制联动。落实基层党委抓党建工作责任制，16 家党（工）委、总支定期召开联席会议，调整思路，解决问题，激发内在活力，增强推进构建城乡基层党建新格局的合力。城乡工作举措互惠。城区对农村进行“三帮”：一帮选准壮大集体经济、提高“双带”致富效益的路子。二帮开展致富培训，培养党员致富能力。三帮健全民主管理制度，提高村级组织管理水平。农村对城区“三助”：一助涉农部门建立农产品基地，积极配合农业技术的推广和应用。二助民生部门做好流动人口管理服务，落实农村最低社会保障制度。三助农商部门做好农产品收购、供应。（农村帮扶活动实地场景、
14、如：技术指导、培训；农产品示范基地，农业技术推广中心画面）行进在生机勃勃的广袤乡村，穿梭于安乐祥和的城市社区，我们会时时感受到荡漾在弓长岭土地上春天般的气息，能真切地感受到“四联四同”活动为这块土地实现跨越发展所带来的不竭动力。按照中央、省委和辽阳市委统一部署，弓长岭区在党员干部中扎扎实实开展创先争优活动，围绕“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”的总要求，以“构建坚强堡垒，培树先锋形象，推动经济发展，实现”四区“目标”为实践主题，党群干群关系出现新的气象。10 加快实施农村党员干部现代远程教育，使农村党员群众同步感受信息技术进步的成果，为农村经济的腾飞插上了翅膀，成为农民
15、实用技术培训的“露天课堂”。高标准完成了村级组织办公活动场所建设任务，配备了办公设施和农村党员干部远程教育平台，建立健全了农村党员干部档案和村级组织工作档案，农民书屋、文化广场、农民社区服务中心、农事企业、种养殖基地成为新农村建设中一道道靓丽的风景线，成为基层组织联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口。“四联四同”开展以来，全区涌现出汤河镇党委等2 个“五好”乡镇党委、汤河镇红穆村党支部等6 个“五好”村党支部。多项党建工作先后受到省市级以上表彰或肯定，党建工作在全市有地位，在全省有影响。“四联四同”与经济的完善结合，结出累累硕果：总投资 79 亿元的 2000 万元以上的21 个项目正有序推
16、进：汤河新城项目取得了实质性进展；城乡一体化进程逐步加快，通讯、交通、能源、广播电视等基础设施建设日新月异，投资环境日趋优化。城乡经济的发展，促进了精神文明建设，带来了社会的全面进步。几度春秋，潮起潮落，弓长岭区基层党的建设迎来了收获的季节，就象桐柏山峦漫山遍野的映山红一样散发着诱人的芬芳。如今，弓长岭区已经驶入经济发展的快车道，进入11 新一轮经济建设的加速期、社会发展的跨越期。而弓长岭区的“四联四同”工作，见证了弓长岭的发展历程。铁山巍巍景更美，党旗鲜艳照征程。我们坚信，在弓长岭区委的正确领导下，团结、带领全区广大党员干部群众开拓进取，不懈努力，认真实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，推进党的基层组织建设，弓长岭区的明天会更加美好，永葆先进性和战斗力的弓长岭区各级党组织必将以前所未有的胆识与魄力，奋战十二五，为这片土地创造更多的奇迹，更多的希望！（全片结束）署报送单位：中共弓长岭区委组织部时间 2010 年 9 月12 13 报送单位弓长岭区委组织部专题片主题党的基层组织建设四联四同专题片标题城乡携手谋发展联创同建促和谐时长 15
