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1、对外经济贸易大学 高级管理人员工商管理硕士( E 船A ) 学位论文论文题目：曹县县域中小企业发展对策研究主题词：曹县中小企业发展对策研究生姓名：煎遭殛导师姓名：匮坯墅论文起止时间：2 0 0 5 1 0 一2 0 0 6 0 4y8 6 3 6 l 二曹县县域中小企业发展对策研究第一章绪论改革开放以来，县域中小企业在县域经济发展中起着越来越重要的作用，对县域中小企业的研究文章也很多。但纵观此类研究文章，多数是从宏观上分析县域中小企业发展的机遇、面临的挑战及应采取的对策，较少从微观上分析某一区域，特别是欠发达地区县域中小企业的发展对策。本论文研究的山东省曹县县域中小企业发展对策，就是从微观上分
2、析如何加快曹县的中小企业发展，笔者试图通过剖析曹县这个案例，提出针对性的措施。本文之所以把曹县中小企业发展对策作为研究对象，主要出于以下六点考虑：一是中小企业在县域经济中的重要地位和作用。县域中小企业是县域财政收入的主要来源，特别是随着农村税费改革的稳步推进和农业税的逐步取消，县级财政收入的增长熏任就落在了县域中小企业的身上。如果县域中小企业搞不好，不仅县区没有财力发展各项事业，甚至连干部职工的吃饭问题也解决不了。二是国家对企业抓大放小的政策。笔者认为“放小”主要是针对县域中小企业而言的，县域中小企业可以采取灵活多样的发展模式、管理方式和经营方式，只要符合“三个有利于”就行。具体到曹县，其中小
3、企业绝大部分是民营企业，但也有的是由原公有制企业改制而来。由于曹县没有大型国有企业和企业集团，因此很多情况下，笔者说民营企业、说中小企业在很大程度是一回事。面对新的情况，特别是入世后，中国经济不断与国际经济融为一体，国际竞争日趋激烈，如何把县域中小企业振兴起来，这是一个重要课题。三是构建和谐社会和全面建设小康社会的必然要求。社会主义现代化建设的中心任务是经济建设。欠发达地区抓经济建设，就必须抓工业、抓县域中小企业。这是现代化不可逾越的阶段。没有县域中小企业的振兴，县区的和谐和小康将是无源之水、无本之木，只有抓中小企业，才能为构建和谐社会、建设小康社会奠定坚实的物质基础。四是全面落实科学发展观需
4、要重新审视县域中小企业的发展。近年来县域中小企业的发展确实很猛，成绩不小，但也存在许多违背科学发发展观的做法。调查、剖析县城中小企业，找准症结，有针对性地落实科学发展观，县域中小企业才能实现更好的发展。五是县域中小企业与市场经济具有天然的适应性。发展县域中小企业有利于增强人们的自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓精神，有利于解决计划经济体制下无法或难以解决的一系列现实问题。如可以有效地解决政企不分的问题，使企业变成真正的独立法人实体和市场竞争主体；有利于转换企业经营机制，增强企业发展活力；有利于拓宽融资渠道，缓解企业资金瓶颈约束。六是指导县域经济发展的现实需要。2 0 0 4 年5
5、 月份笔者到山东曹县工作，作为主持县政府工作的主要负责人，深感责任重大。曹县是农业大县、人口大县、财政穷县，经济相对落后，发展的任务异常艰巨。笔者是带着青岛帮扶曹县的历史使命上任的，感到振兴曹县经济的希望和潜力在县域中小企业，从调查中发现中小企业存在很多问题，推动中小企业快速发展，迅速摆脱欠发达的局面，这是县政府的重中之重。论文选题之初笔者就下决心写一写这篇文章，后经导师认可并提出指导性意见，我就把中小企业发展对策研究作为我硕士研究生毕业论文的选题。本文研究的县域中小企业的发展，主要是指曹县民营企业的发展，其在周边地区中小民营企业发展中起步较早、发展较快。就曹县的情况看，全县1 3 1 家规模
6、以上企业，除供电公司、自来水公司、烟草公司3 家外，其余均为民营中小企业，占9 7 7 。研究曹县中小企业发展的经验和不足，探讨曹县中小企业发展的对策，对当地经济发展具有针对性的指导作用，能为当地党委政府的关于中小企业发展的决策提供参考，同时对具有和曹县发展情况相似的县区也具有指导借鉴作用。2第二章研究县域中小企业经济发展的理论依据第一节区域经济发展一一、区域经济发展与经济增长的一般原理1经济增长率是指一个区域，在一定时期内( 如一年) 国民收入( 或G N P ) 增加，也就是经济量的增长。经济的发展不仅指经济活动和产出量的增加，而且包括着社会福利、收入分配、经济结构演进、就业、经济组织和管
7、理方式的改变和社会进步等内容。这些内容，不能离开经济增长而存在，经济增长是经济发展的基础。因此，人们谈到经济发展时，往往意味着这样的理解，即：经济发展= 经济增长+ 结构变化+ 社会进步衡量经济发展水平的高低，不仅应从量的增长看“人均收入水平”的变化，而且应分析其相应的经济结构演进( 即发展的结构方面) 、城镇化过程( 即发展的空间方面) 和社会进步等质的方面。已有众多研究表明，经济发展水平过程与收入水平的变化、经济结构的演进、城镇化过程有着极为密切的关系。J F r i ed 1 a n 曾就这一问题作过深入的研究，并得出如图2 一l 所示的经济发展过程盐线。其中：( 1 ) 以人均收入水平
8、测度经济发展水平：( 2 ) 以非农业人口测度城市化水平；( 3 ) 以产业的资本密集度测度产业结构的变化。可以发现三者之间的内在联系。经济发展过程大体上可分为三个阶段：第一阶段：过程曲线变化缓慢，就世界而言，大约经历了1 0 0 多年。主要特征是，手工业与小农经济并存为主要经济形式，较低的人均收入水平和城市化水平。第二阶段：过程曲线急剧变化。产业革命带来经济起飞与发展，人口迅速增长并向城市集中，城市迅速成长和急剧膨胀。第三段段：过程曲线在较高水平上趋于平稳。1 区域经济发展理论主要参考张金锁、康凯编写的区域经济学一书，天津大学出版杜，1 9 9 8 年版；周 振华编写的现代经济增长中的结构效
9、应一书，】二海人民出版社，1 9 9 6 年版。3( a ) 经济发展过程曲线农业人u 比重 - 非农业人口比重( b ) 城市化过程曲线低资本化产业 高资本化产业( c ) 产业结构变化曲线年代年代图2 1图2 1 表明经济发展是一个非线性过程。它不仅是一个量的逐步积累增长过程，而且，由于产业结构和空间组织等方面的变化，资源的组合方式和投入产出率都会产生质的飞跃。经济发展过程存在某一临界状态或“极点”( 如图2 2所示) 。当发展经济长期积累到达这一极点时，产业结构进入加速变动期、城市化水平迅速提高，经济发展遮度大大加快。4年代图2 2理解区域经济发展与增长过程的非线性原理非常重要。这意味着
10、衡量区域经济发展绝不能单纯看增长量，而且要看结构变革、空间发展是否相适应。二、区域经济发展的本质：经济发展与产业结构优化经济发展与产业结构优化的关系理论。历史已经证明，在现代经济增长中，谁能抓住产业结构的不断调整和优化，谁就能摆脱经济困难，并开辟一条经济发展的道路。现代经济增长有两个显著的特征：一是经济总量的高增长率：二是经济结构的高变动率。这就是说现代经济增长不仅仅是一个总体增长过程，而且也是一个结构成长的过程。著名的经济学家霍斯钱纳里通过大量研究得出结论：经济结构变化的7 5 一8 0 发生在人均G N P 在1 0 0 1 0 0 0 美元的区间，其积累过程和资源配置过程在此区间发生显著
11、、深刻的变化。罗斯托认为现代经济增长是主导部门依次更替的结果( 过程) ，一个或几个制造业部门的迅速增长，是经济结构转变的强有力的“引擎”。因此，经济增长的完整序列不再仅仅是总量的变动了，它形成了在一连串部门中高潮的继起，并依次关联主导部门的序列，而这也标志着现代经济史的历程。现代经济增长的本质( 关键) 是结构问题。这里有两条基本道理：( 1 ) 现代经济增长是一个持续增长过程，支持这一过程的是资源( 人力、资金、技术等)的动员及其有效配置，而结构状态在很大程度上决定了资源的配置效果。如果产业结构合理，与国内、国际市场需要相适应，与技术发展相适应，则资源配置是有效的，就能保证总量的持续增长。
12、国际经验证明，结构扭曲是大多数发展中国家没有实现持续高速增长的主要原因。总量增长与结构高速的逻辑关系应该是结5构高速优化，推动经济扶持续高速增长。( 2 ) 现代经济增长的又一个明显特点是科学技术对经济增长是通过结构关联效应实现的。结构关联效应使某一部门的技术创新作用扩散，而在产业结构扭曲的情况下，结构关联将产业断裂，使技术创新扩散中断。由此可见要获得经济的持续高速增长。首要的问题不是增大投资，增加就业，以扩大经济规模，而是产业结构调整，从推动产业结构合理化中求速度，求效益。三、新兴工业化国家( 或地区) 的历史验证新兴工业化国家( 或地区) 的发展历程大体经历了3 个阶段。1 、进入现化经济
13、增长的准备阶段这一阶段人均G N P 低于或略高于3 0 0 美元，尚未形成较高积累率，不具有出口竞争力的主导产业：产业结构处于以农业为主的传统结构向工业化结构转变时期。主要特征有：( 1 ) 第一产业在国民生产总值中占较大比重( 3 0 4 0 ) ，农业劳动力在全社会劳动力中比重很大( 7 0 8 0 9 6 ) ，但比重在下降；( 2 ) 第二产业处于成长期，大多数制造业处在建立与成长过程中，增长较快，较纺工业占比重较大；( 3 ) 传统农业与现代非农产业、农村与城市、传统技术与现代技术之间的二元结构特征十分显著。这一阶段的主要目标是“实现初步工业化”，使国民收入中工业所占比重超过农业。
14、这一时期的投入较大( 人力、物力、财力) 。同时，这一时期社会供给总量十分短缺，总量矛盾往往成为经济起飞的主要矛盾。2 、高速增长阶段在这一阶段，人均国民生产总值在3 0 0 美元以上，一般在3 0 0 2 0 0 0 美元之间。这一阶段产业结构的主要特征是：( 1 ) 第二产业高速增长，在国民生产总值中占最大比重，第一产业比重迅速下降，农业劳动力比重大幅下降；( 2 ) 已形成有出口竞争力的主导产业，加工度和附加值比较高的产业、技术知识密集型经济增长阶段分析参考周起业、刘再兴编写的区域经济学一书中国人民版社，1 9 8 9 年版。6产业、新兴产业占比重增大；( 3 ) 第二产业内部结构变动较
15、快，处于高变换率阶段；( 4 ) 二元结构出现重大转化，现代非农产业已占主要地位。3 、稳定增长阶段在这一阶段人均国民生产总值达到2 0 0 0 3 0 0 0 美元以上，消费进入“高效消费阶段”，产业结构逐步具有后“工业化”的特征。其产业结构特征有：( 1 )第三产业在国民生产总值中的比重迅速上升，甚至超过第二产业，第二产业增长相对缓慢；( 2 ) 在第二产业内部，资本密集型工业( 如重化工业) 比重逐渐下降，技术知识密集型产业比重迅速上升，当代技术产业是主导产业；( 3 ) 二元结构基本消失，农业已实现现代化。由此可见，如果我们从狭义的现代经济增长的历史过程来看，显然结构矛盾是经济发展的主
16、要矛盾，从而结构调整是经济发展的主题。即使从广义的现代经济增长的历史过程来说，虽然在准备时期总量矛盾较为突出，但在整个过程中它仅占极小的地位，基本的方面仍然是结构问题。因此，现代经济增长的历史过程中也充分验证了基本质是结构问题。第二节区域经济发展战略的概念一、区域经济发展战略及其特点区域经济发展战略是一个地区( 或国家) 在一个较长的历史时期( 规划期)对其经济、社会发展的总目标、总任务以及实现总目标、总任务的关键性对策所作的全局性、长远性的方向性和谋划。主要是为实现地区经济、社会发展总目标指明前进的方向、策略和行动纲领。区域经济发展战略的特点：( 1 ) 全局性( 或宏观性) 。它是从一个区域的全局出发，以经济发展为主，包括社会进步等各方面的综合性战略规划。7( 2 ) 战略性。它不是具体的计划安排，而是今后发展的指导思想、方针、方向和行动纲领的谋划。( 3 ) 长期性。它是个长期的谋划方案，长期的行动纲领，不是权宜之计。( 4 ) 稳定性。战略规划在规划期其基本方针原则基本不变，要保持相对稳定、持续执行下
