瑞安市飞云镇下埠村村庄规划

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1、瑞安市飞云镇少埠村村庄规划 RUIAN SHI FEIYUN ZHEN SHAOBUCUN CUNZHUANG GUIHUA 1 瑞安市城乡规划设计研究院2008 一、规划前期研究（一）区位与范围飞云镇位于我市市域的南部，飞云江南岸，由飞云、阁巷、林垟、云周四个办事处组成。飞云镇作为瑞安市的南大门，承担着吸纳经济集聚和展示城市形象的重任，是未来城市经济集聚和现代化建设的标志性区域。云周办事处位于飞云镇的西部，隶属于飞云镇行政管辖范围，相对于市域概念而言，云周以第一产业为主，缺乏优势产业。因空间距离和现在交通条件所局限，云周办事处与仙降镇的联系紧于飞云镇。近年来随着相邻城镇仙降镇经济的崛起，制鞋

2、、箱包、霓虹灯三大支柱产业的兴起，在其经济带动和辐射作用影响下，云周经济有了很大的起色。少埠村位于云周办事处西南角，紧邻飞云江，与碧山镇中心隔江相望，距云周办事处驻地约4.5km，相对位置较为偏僻。少埠村规划涉及范围：主要由河流和农田所界定，基本上为旧村建设用地。规划范围总用地面积10.43ha，总建设用地面积 8.75ha。（二）现状情况分析1、现状人口与经济状况少埠村目前常住人口约1150人，外来常住人口约为450人，居住户数约265户。目前村内的经济收入状况良好，人均年收入约7200 元左右。大多数村民从事鞋料加工，占全村总人口的65%，从事农业的人口约占总人口的30%，剩余的部分人口以

3、外出经商为主。农业 30%其他 5%飞云镇在瑞安市的位置少埠村在云周办事处的位置规划范围图鞋料加工 65%瑞安市飞云镇少埠村村庄规划 RUIAN SHI FEIYUN ZHEN SHAOBUCUN CUNZHUANG GUIHUA 2 瑞安市城乡规划设计研究院2008 2、现状用地概况经过多次的现场踏勘，我们发现规划范围内土地功能较混杂，村内用地以旧村居住用地为主，兼有部分的公共设施用地（村办公楼、教堂、老龄活动中心等）和工程设施用地（公厕）以及生产设施用地、绿地等。整体功能布局存在杂乱无章的现象，对周边居民的居住生活造成了极大的影响。同时村内的多处水塘，随着岁月的流逝、人为的破坏，虽经过整治

4、，但仍有轻度污染。规划范围总用地面积为10.43 公顷，其中现状建设用地面积为7.81 公顷，人均 48.81m2。现状用地相关指标详见表1-1。表 1-1 现状用地平衡表用地名称面积（ ha）比例 (%) 人均面积 (m2/人) 规划范围总用地10.43 现状建设用地7.81 100 48.81 1.居住用地5.94 76.06 37.12 2.公共设施用地0.54 6.91 3.37 3.生产设施用地0.23 2.94 1.44 4.道路广场用地0.77 9.86 4.81 5.工程设施用地0.02 0.26 0.13 6.绿地0.31 3.97 1.94 其他 用地水域0.76 农林用地

5、1.86 备注：规划用地范围内现状人口约为1600 人。3、现状住宅分布与质量情况少埠村现状住宅分布散乱，布局缺乏条理。现状居住建筑指标详见表1-2。通过现状调查我们发现村内住宅大致上可分为四类：一类建筑（建筑质量较好） ：45 层住宅，该类建筑属砖混结构，是村内近年新建住宅，基本沿村内现状主要道路而建，房型简单、立面单一、可居住性较差，规划考虑近期保留，远期条件成熟时可对其进行拆除更新。二类建筑（建筑质量一般） ： 23 层住宅，该类建筑属砖混结构，是八十年代期间建造的。房屋质量一般，立现状用地功能图现状建筑质量图一类建筑二类建筑瑞安市飞云镇少埠村村庄规划 RUIAN SHI FEIYUN

6、ZHEN SHAOBUCUN CUNZHUANG GUIHUA 3 瑞安市城乡规划设计研究院2008 面单一，规划考虑远、近期相结合，分时段拆除。三类建筑（建筑质量较差） ：1 层住宅，该类住宅属木结构，部分为砖混结构，是解放前建造的。房屋质量差，更新和修缮成本高，规划考虑拆除。违章建（构）筑物：多用石头、泥土垒砌而成，建筑外形粗糙、简陋，多做为仓库使用。表 1-2 现状住宅统计表层数间数（间）占地面积（ m2）建筑面积（ m2）备注一层10 409 409 全部拆除 二层343 13898 27796 全部拆除三层41 2069 6207 其中拆除 23 间，保留 18 间 四层52 286

7、7 11468 全部保留五层6 338 1589 全部保留 合计452 19581 47469 其中拆除 376间，保留 76 间4、现状公共服务设施情况村内现有的公建设施有村综合楼、老人活动中心、基督教堂、小学（已废弃），村综合楼为近年新建建筑，建筑质量较好，但建筑结构单一，目前是村民主要集中娱乐、休闲场所。村内的老人活动中心（又称老龄活动中心）已有百年的历史，近几年进行改造翻新，建筑质量较好，为老年人集中活动场所。村里的小孩上学主要就读于附近上埠村小学，原少埠村小学，因生源不足已废弃。现状公建设施相关指标详见表 1-3。表 1-3 现状公建设施一览表名称建筑面积（ m2）用地面积（ m2）

8、备注 村综合楼816 538 规划保留老人活动中心（又称老龄活动中心）1389 1497 规划近期保留，远期改建 设基督教堂1895 2205 规划保留 少埠小学 (已废弃 ) 449 1154 规划予以拆除 合计4549 5394 三类建筑现状公建分布图违章建 (构)筑物村综合楼老人活动中心基督教堂少埠小学瑞安市飞云镇少埠村村庄规划 RUIAN SHI FEIYUN ZHEN SHAOBUCUN CUNZHUANG GUIHUA 4 瑞安市城乡规划设计研究院2008 5、现状基础设施情况少埠村现状主要道路有二条，分别是朝阳路 （7 米） 、刘潭路（ 6 米） ，路面基础较好，是该村主要对外交

9、通道路。公厕以及部分排污设施、自来水网较为完善，且已新建小型生态沼气池。现状道路情况详见表1-4。表 1-4 现状道路统计表道路名称道路等级宽度（ m）路面情况道路材质备注朝阳路村内道路7 较好水泥 刘潭路村内道路6 较好水泥（三）现状存在的主要问题（）由于近年来少埠村没有合理的规划，致使村内建设混乱，尤其是新建住宅布局的随意性，造成村内土地浪费严重。（）道路整体系统性不强，断头路现象严重，对村民的日常出行和消防要求带来了一定程度的影响。（）由于新建建筑立面的不统一也使得村庄的整体效果不强，整体风格不协调。（四）工程地质资料依据瑞安市重点乡 （镇）地质灾害分布与易发区图 ，本规划地处沿海平原，

10、地势平坦， 属地质灾害不易发区。（五）上一轮规划实施分析2004年编制的少埠村村庄整治规划中针对村庄现状的社会条件、经济实力、人文等因素，提出的新建道路，新建村办公楼，以及对村庄环境进行整治，基本上实施到位，且还新建了小型生态沼气池。但受整治规划局限性的影响，对村庄的更新和发展并未提出实质性的思路，也未对村庄进行整体规划，对村庄的综合效益也未能进行测算，在村庄分期建设和资金运作方面存在不足，因而不能很好地指导村庄实际建设。（六）上层次规划解读1、 瑞安市飞云镇村庄布点规划其目的是制定合理的村镇空间发展形态，实现村镇间的分工协作，形成具有合理等级规模的村镇体系。整治实施照片整治实施照片刘潭路朝阳

11、路瑞安市飞云镇少埠村村庄规划 RUIAN SHI FEIYUN ZHEN SHAOBUCUN CUNZHUANG GUIHUA 5 瑞安市城乡规划设计研究院2008 对本项目有下列指引：少埠村在瑞安市飞云镇村庄布点规划中确定为以少埠村为中心，由少埠、刘宅、潭头组成的级少埠村镇群。需设置村委会、幼托及日常用品店，可配文化站、菜场。2、 瑞安市飞云镇土地利用总体规划其目的是加强政府对土地管理的宏观调控，使土地管理工作更加规范，切实保护耕地和农民利益。对本项目的主要矛盾：限制了村庄的发展用地，村庄建设中拆与建的平衡问题将难以解决，可安置地少，土地回旋余地差。二、建设模式的确定和技术路线（一）建设模式

12、的确定我市新农村建设的模式主要有新建、整治、改建等三种模式。新建模式一般适用于产业基础好、市场经济发达、与中心城市联系比较紧密的村庄。而整治模式是一种利用老村原有建筑脉络，保留建筑质量好、立面较新的住宅；改造建筑质量一般、立面较差的住宅；拆除无人居住的、破败的木结构建筑、临时棚户和违章建筑；配备必要的基础设施，改善农村的居住环境。因此整治模式是一种低拆迁量、低成本的村庄建设规划模式，适合于新农村建设发展的前期。少埠村在2004年已经编制过专门的整治规划，部分已经付诸实施。随着经济的发展， 村民对居住条件的要求在不断提升，原来在老村基础上的小修小补， 已经不能适应村民新的居住要求。因此引入改建模

13、式是非常必要的。改建模式是针对居民不断提升的居住需求，重新评估现状住宅，并制定具体的建筑实施策略。根据建筑质量和空间组织要求，将现状建筑分为保留建筑、改建建筑、拆除建筑、新建建筑。通过建筑的空间发展策略，拆除老旧住宅和不符合现代居住需求的住宅建筑，腾出土地，重新布置新住宅。改建模式适用于经济发展条件好、新农村发展已具备一定基础的农村，并且已按规划进行了相当程度的整治，村庄发展起点较高。因此改建模式比较适用于少埠村。瑞安市飞云镇村庄布点规划瑞安市飞云镇土地利用总体规划瑞安市飞云镇少埠村村庄规划 RUIAN SHI FEIYUN ZHEN SHAOBUCUN CUNZHUANG GUIHUA 6

14、瑞安市城乡规划设计研究院2008 （二）技术路线三、规划设计依据1、 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年 1 月） ；2、中华人民共和国国家标准镇规划标准（GB50188-2007 ） ；3、建设部关于村庄整治工作的指导意见（2005 年 174 号） ；4、 村镇建筑设计防火规范 （GB39-90 ） ；5、 浙江省村镇规划建设管理条例 （1997 年 11 月） ；6、浙江省建设厅村庄规划编制导则 （试行） ；7、 温州市农村村民宅基地管理办法 （2002 年） ；8、 全市村庄整治实施标准 （温委办 200360 号） ；9、 温州市村庄整治规划编制导则 （温市规 2004169

15、号） ；建筑空间发展策略保留建筑改建建筑形成布局方案基础设施配套编制规划导则形成规划成果改建模式拆除建筑新建建筑确定住宅需求确定公共服务设施需求人口预测瑞安市飞云镇少埠村村庄规划 RUIAN SHI FEIYUN ZHEN SHAOBUCUN CUNZHUANG GUIHUA 7 瑞安市城乡规划设计研究院2008 10、 瑞安市飞云镇村庄布点规划 （20032020） ；11、 瑞安市云周乡集镇总体规划 （1998-2020） ；12、原瑞安市云周乡潭头村、少埠村、刘宅村建设规划；13、 瑞安市飞云镇土地利用总体规划 ；14、 瑞安市重点乡（镇）地质灾害分布与易发区图；15、1500 地形图（

16、温州坐标系统） ；16、相关法规、法律及相关技术规范。四、规划原则与目标（一）规划原则在依托少埠村现状的基础上，达到“生活决定居住方式，规划则努力升华生活”。同时提出如下规划原则：、根据规划设计要求，协调村庄内外部的环境条件，合理确定功能布局与开发规模。以建设具有新农村风格的住宅为标准，为少埠村的新农村建设增光添彩。、贯彻“尊重自然”的生态思想与“可持续发展”战略，以突出居住空间内的环境为目标，满足住宅的居住性、舒适性、安全性、耐久性和经济性。创造一个布局合理、功能齐备、交通便捷、环境优美的新农村社区。、新农村的建设以科技为先导，加强新技术的利用、市政设施的布局合理，注重物业管理和安全保卫。、以人为本，充分考虑农民的生活方式，形成一种绿意、自然、艺术、和谐、舒适的新农村环境。、确定“统一规划、综合整治、分期实施”的原则，采取整治和改建相结合的方式，分期建设。在总体上，协调整体风格和特色，在细部处理上，体现多样性，尺度的宜人性，空间的