密切科技金融结合助推科技创新的对策研究

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1、 _ 密切科技金融结合助推科技创新的 对策研究 以湖州为例 口 湖州市科技信息中 心 倪菊水 王可 创 新 是 一 个 民 族 进 步 的 灵 魂 ， 科 技 创 新 是 应 对 金 融 危 机 的 必 然 选 择 。 金 融 作 为 现 代 经 济 的 核 心 ， 应 成 为 社 会 资 源 配 置 的 枢 纽 ， 推 动 科 技 创 新 的 重 要 杠 杆 。 科 技 创 新 需 要 金 融 的 助 推 ， 科 技 创 新 必 须 与 金 融 创 新 有 机 结 合 起 来 。 根 据 国 家 发 展 导 向 ， 浙 江 省 出 台 了 关 于 进 一 步 促 进 科 技 与 金 融 结

2、合 的 若 干 意 见 ， 湖 州 市 结 合 自 身 的 特 色 优 势 ， 在 十 二 五 规 划 提 出 ， 要 加 快 打 造 先 进 装 备 制 造 、 新 能 源 、 生 物 医 药 、 节 能 环 保 、 新 能 源 汽 车 、 新 材 料 等 战 略 性 新 兴 产 业 基 地 ，同 时 正 准 备 出 台 关 于 进 一 步 促 进 科 技 与 金 融 结 合 工 作 的 若 干 意 见 ， 旨在 进 一 步 做 好 我 市 促 进 国 家 科 技 和 金 融 结 合 试 点 城 市 工 作 。 然 而 ， 战 略 性 新 兴 产 业 具 有 高 投 入 、 高 风 险 、

3、高 回 报 的 特 征 ， 其 发 展 迫 切 需 要 通 过 金 融 创 新 来 构 建 风 险 分 担 机 制 和 区 别 于 传 统 产 业 的 特 别 融 资 机 制 ， 实 现 新 兴 产 业 与 金 融 资 本 之 间 的 良 性 互 动 ，只 有 这 样 才 能 推 动 产 业 规 模 的 不 断 壮 大 和 产 业 层 次 的 逐 次 提 升 。 换 言 之 ， 只 有 科 技 创 新 和 金 融 创 新 有 机 结 合 ， 科 技 金 融 创 新 才 能 融 为 一 体 ，有 效 推 动 科 技 成 果 转 化 ， 培 育 新 兴 产 业 和 战 略 性 产 业 。 现 在

4、， 战 略 性 新 兴 产 业 的 融 资 需 求 ， 决 定 了 深 化 科 技 金 融 合 作 的 巨 大 空 间 。 切 实 有 效 的科 技 金 融 创 新 是 助 推 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 关 键 。 一、湖 州 市 科 技 金 融 现 状 湖 州 市 近 年 来 正 不 遗 余 力 构 建 立 体 化 科 技 金 融 服 务 体 系 ， 积 极 探 索 创 新 科 技 金 融 服 务 手 段 和 产 品 ， 科 技 金 融 工 作 总 体 走 在 全 省 前 列 ， 得 到 科 技 部 和 省 科 技 厅 的 肯 定 。 以建 设 国 家 科 技 金 融 结 合

5、试 点 城 市 为 契 机 ， 市 本 级 加 大 同 国 开 行 浙 江 分 行 、 湖 州 银 行 、 担 保 公 司 等 合 作 力 度 ， 2 0 1 2年 上 半 年 已 为 2 2家 科 技 型 中 小 企 业 发 放 贷 款 0 93亿 元 ， 努 力 为 科 技 型 中 小 企 业 解 决 融 资 难 问 题 ； 组 织 湖 州 银 行 等 单 位 去 南 京 银 行 学 习 ， 加 快 科 技 支 行 建 立 相 关 工 作 ； 修 改 完 善 科 技 保 险 补 助 相 关 政 策 ， 在 原 有 4个 险 种 的 基 础 上 扩 大 到 6 个 险 种 。 同 时 ， 市

6、 、县 (区 )上 下 联 动 ， 共 同 推 进 科 技 金 融 工 作 ， 相 关 县 (区 )各 有自 己 的 工 作 亮 点 。 其 中 ： 德 清 县 科 技 担 保 公 司 从 单 一 的 为 科 技 型 企 业 提 供 融 资 担 保 服 务 起 步 ， 不 断 完 善 科 技 金 融 结 合 服 务 范 围 和 运 作 机 制 ， 2 0 1 2年 上 半 年 担 保 共 7 2笔 1 5亿 元 。 同 时 由 县 财 政 设 立 专 户 ，出 资 建 立 德 清 县 科 技 金 融 专 项 风 险 补 偿 基 金 ， 规 模 3 0 0 0万 元 。对 各 级 各 类 科 技

7、 型 企 业 分 别 给 予 3 0 2 0 0 0 万 元 科 技 信 用 贷 款 额 度 ， 对 企 业 所 获 得 的 科 技 项 目资 金 放 大 配 套 贷 款 。另 外 ， 科 技 支 行 的 筹 建 ， 更 是 科 技 与 金 融 结 合 的 又 一 突 破 口 。 安 吉 县 通 过 专 利 权 质 押 贷 款 ， 仅 2 0 1 2年 上 半 年 共 争 取 贷 款 3 7 0 0万 元 ， 另 有 51 0 0Zi - 元 正 在 办 理 ， 2 0 1 2年 确 定 贷 款 8 0 0 0万 元 ， 力 争 突 破 1亿 元 ， 积 极 创 建 省 专 利 质 押 工 作

8、 试 点 县 ， 为 科 技 型 企 业 解 决 融 资 困难 。 吴 兴 区 积 极 筹 建 投 资 入 库 ， 与 浙 江 海 邦 等 风 投 基 金 进 行 接 洽 ， 力 争 引 入 吴 兴 。 同 时 通 过 “ 创 业 吴 兴 ”等 科 技 金 融 服 务 平 台 做 好 融 资服 务 ， 2 0 1 2年 上 半 年 ， 为 科 技 型 企 业 成 功 融 资 1 87 0万 元 。 湖 州 开 发 区 成 立 了 首 家 股 权 投 资 企 业 湖 州 永 石 股 权 投 资 管 理 有 限 公 司 ， 总 资 金 近 1 5亿 元 ， 主 要 针 对 科 技 型 企 业 进

9、行 股 权 投 资 ， 解 决 企 业 发 展 的 资 金 问 题 。 目前 ， 全 市 上 下 正 在 加 大 政 府 科 技 投 入 引 导 力 度 ， 全 力 营 造 良好 发 展 环 境 ， 努 力 建 设 国 家 科 技 金 融 结 合 试 点 城 市 。 二 、 主 要 存 在 的 问 题 1 社 会 上 对 科 技 金 融 合 作 的 认 识 不 够 。 目前 以 项 目为 主 支 持 企 业 创 新 产 业 化 的 方 式 ， 过 渡 依 赖 于 政 2 0 1 2 0 8 F 料 煞 I 6 3 研究 子 _1 I n y e s t i ga t i o n Ac a d

10、e mi c 府 财 政 投 入 ， 对 科 技 金 融 结 合 缺 乏 统 筹 考 虑 ， 难 以支 撑 科 技 创 新 产 业 化 。 科 技 企 业 融 资 观 念 转 变 不 够 。 目 前 ， 科 技 型 中 小 企 业 的 数 量 不 少 ， 但 绝 大 部 分 都 没 有 建 立 现 代 企 业 制 度 ， 财 务 管 理 制 度 不 健 全 并 缺 乏 透 明 度 ， 信 用 意 识 淡 薄 ， 科 技 企 业 融 资 渠 道 单 一 ， 多 靠 银 行 贷 款 。 2 科 技 企 业 的 融 资 需 求 未 根 本 解 决 。 虽 然 近 年 来 我 市 在 创 业 投 资

11、、 融 资 担 保 、 支 持 创 新 团 队 工 作 方 面 快 速 发 展 ， 但 面 X t - 许 多 中 小 型 科 技 企 业 的 融 资 需 求 ， 还 是 存 在 较 大 的 压 力 ， 特 别 是 针 对 初 创 型 科 技 企 业 ， 出 于 风 险 控 制 和 盈 利 回 报 考 虑 ， 创 业 投 资 对 科 技 企 业 融 资 条 件 较 高 ， 而 科 技 贷 款 和 科 技 担 保 条 件 则 更 高 。 3 无 形 资 产 的 评 估 交 易 发 展 滞 后 ， 无 形 资产 在 科技 金 融 中难 以 起 到 财产 性 交 易和 抵 押作 用 目 前 针 对

12、科 技 企 业 的 股 权 、 专 利 权 、 商 标 权 等 无 形 资 产 的 评 估 、 转 让 、 交 易 体 系 尚 不 健 全 ， 目 前 我 市 尚 无 权 威 、 专 业 、 能 够 取 得 银 行 信 任 的 评 估 机 构 。 而 全 国性 的 无 形 资 产 转 让 、 交 易 市 场 的 不 完 善 ， 也 导 致 银 行 在 开 展 无 形 资 产 质 押 贷 款 方 面 非 常 谨 慎 。 4 科 技 金 融 合 作 的 支 撑 条 件 不 健 全 。 目前 ， 虽 然 我 市 建 立 了 市 级 科 技 金 融 平 台 ， 而 服 务 于 县 ( 区 ) 、 服

13、务 于 企 业 合 作 的 交 流 平 台 、 融 资 平 台 、 中 介 服 务 组 织 和 体 系 等 尚 不 健 全 ， 作 用 发 挥 不 够 充 分 ； 缺 乏 科 技 金 融 合 作 的 研 究 和 培 训 基 地 。 还 没 有 形 成 一 支 懂 科 技 、 懂 金 融 、 懂 企 业 的 复 合 型 人 才 队 伍 。 5 银 # i - 信 贷 支 持 方 面 ， 现 行 信 贷 管 理 体 制 的 制 约 导 致 银 行 不 愿 投 入 。 银 行 金 融 分 业 经 营 -f,制 导 致 6 4 _ F 斜 然2 0 1 2 0 8 银 行 难 以 投 入 ， 对 科

14、技 企 业 的 认 知 能 力 不 足 导 致 银 行 不 敢 投 人 ， 现 行 信 贷 管 理 体 制 的 制 约 导 致 银 行 不 愿 投 入 。 再 加 上 2 01 0年 以 来 ， 央 行 不 断 提 高 存 款 准 备 金 率 ， 造 成 银 行 资 金 紧 张 ， 也 是 银 行 不 愿 介 入 高 风 险 的 科 技 型 中 4 “ , 4 f- i h 信 贷 领 域 的重 要 原 因 。 三 、 科 技 金 融 发 展 不 足 的 原 因 分 析 1 科 技 型 企 业 自 身 的 融 资 缺 陷 。 其 一 ， 资 本 规 模 有 限 。 科 技 型 中 小 企 业

15、的 “ 启 动 资 金 ” 和 “ 创 业 资 金 ” 大 多 由创 业 者 以 私 人 资 本 投 资 设 立 ， 企 业 除 拥 有 创 意 或 技 术 发 明 等 无 形 资 产 外 ， 经 济 资 源 有 限 ， 申 请 贷 款 时 无 力 提 供 足 够 的 实 物 抵 押 物 ， 大 多 不 符 合 银 行 贷 款 条 件 。 其 二 ， 内 部 财 务 制 度 不 健 全 。 大 多 数 科 技 型 中 小 企 业 源 于 经 营 特 点 和 竞 争 需 要 ， 财 务 信 息 不 透 明 、 不 真 实 ， 必 然 影 响 到 企 业 的 融 资 效 率 。 其 三 ， 经 营

16、 风 险 大 。科 技 型 中 小 企 业 一 般 处 于 初 创 期 或 发 展 期 ， 面 临 着 技 术 、 市 场 、 财 务 $ - u 环 境 等 方 面 的 不 确 定 性 ， 失 败 率 较 高 。 其 四 ， 尚 处 于 发 展 过 程 中 的 科 技 型 企 业 信 誉 度 偏 低 。 2 资 本 市 场 支 持 系 统 的 不 健 全 ， 企 业 发 行 股 票 和 债 券 等 直 接 融 资 要 求较 高 。 从 成 熟 的 市 场 模 式 来 看 ， 一 个 健 全 的 资 本 市 场 体 系 应 包 括 面 向 大 型 企 业 的 主 板 市 场 、 面 向 处 于 创 业 中后 期 阶 段 的 科 技 型 中 小 企 业 的 二 板 市 场 和 面 向 处 于 创 业 初 期 的 微 小