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1、第三编 行政行为 第八章 行政行为概述 第一节 行政行为的概念一、行政行为的含义 1、广义的行政行为有三层意思：行政主体；法律效果；行政法律效 果(简答) 2、狭义的行政行为（仅指行政主体的外部行为；是单方行为，不同 于行政合同行为（名词解释） 3、行政行为是否是合法行为？ 二、行政行为的特征（简答或多选） 1、服务性 2、从属法律性 3、裁量性 4、单方性 5、强制性第二节 行政行为的分类（名词解释或选择题）一、抽象行政行为与具体行政行为（对象是否特定为标准） 二、羁束行政行为与自由裁量行政行为（受法律规范拘束的程度） 三、依职权行政行为与应申请行政行为（以是否要先申请） 四、附款行政行为与
2、无附款行政行为（以有无限制条件为标准） 五、要式行政行为与不要式行政行为（以有无法定形式） 六、授益行政行为与不利行政行为（以其对行政相对人利益的不同影 响为标准） 第三节 行政行为的成立要件与合法要件 一、行政行为的成立要件 行政行为的成立定义（名词解释） 法律对不同行政行为设立了不同的成立要件 1、行政立法行为的成立要件（简答） 经享有相应行政立法权的行政机关讨论决定； 经行政首长签署； 公开发布； 2、其他抽象行政行为的成立要件（简答） 不以相应行政机关的正式会议讨论决定为必要要件 行政首长签署，但既可由正职也可由主管副职签署 公开发布，可以一般行政公文的形式发布，而行政立法则必须以行政
3、 首长令的形式发布。 3、具体行政行为（简答） 1）行政主体作出行政决定。 2）行政决定已经送达行政相对人 3）行政决定已经为行政相对人受领 受领规则？（简答） 行政行为不成立的法律后果？（简答）二、行政行为的合法要件 行政行为的成立要件与行政行为的合法要件 行政行为的合法要件包括三大类（论述） 一）、行为主体合法（简答） 行为主体是行政主体； 行为在行政主体的权限范围内； 应通过一定会议作出的行为必须符合相应的法律要求 二）行为内容合法（简答） 有事实依据； 有法律依据；（如何正确适用法律？（简答） 合乎立法目的三）行为程序合法（简答） 行为符合法定方式； 符合法定步骤、顺序； 符合法定时限
4、；第四节 行政行为的效力 一、概念（名解或论述） 指行政行为成立后对行政相对人，对行政主体 本身以及对所有其他组织、个人所具有的法律上 的效力，主要包括：公定力、确定力、拘束力、 执行力。 1、行政行为的公定力 2、行政行为的确定力 3、行政行为的拘束力 4、行政行为的执行力 注意理解四种效力的内涵！第五节 行政行为的无效、撤销与废止行政行为无效、行政行为撤销、行政行为废止三者的概念 一、行政行为无效 1、无效的条件或情形（简答） 2、无效的法律后果（简答） 二、行政行为的撤销 1、撤销的条件（简答） 行政行为合法要件缺损； 行政行为不适当； 2、行政行为撤销的法律后果（简答） 失效；行政主体
5、过错；相对人过错；共同过错； 三、行政行为的废止 1、废止的条件（简答） 法律修、废、撤；社会形式重大变化；行政行为实现了其目标； 2、废止的后果 失效；法律原因予以适当补偿；第九章 行政立法 第一节 行政立法概述 一、行政立法的含义 辨析实质意义上的行政立法与形式意义的行政立法；辨析 法与法律；行政法与行政机关制定的法；行政立法的动态 和静态两重意义 二、行政立法的性质（简答或论述） 1、立法的性质：表现在哪些方面？ 其立法性与最高国家权力机关的立法区别？（论述） 2、行政性：表现在哪些方面？ 其行政性与具体行政行为的区别？（简答） 三、行政立法的分类（选择或简答） 1、职权立法和授权立法
6、2、中央行政立法和地方行政立法 3、执行性立法与创制性立法第二节 行政立法体制概念：指国家行政立法机关的体系及其立法权限的划分 一、行政立法体制与我国现行立法体系 1、我国现行立法体系（选择） 纵的方面：中央立法与地方立法 横的方面：权力机关的立法和行政立法 2、我国现行行政立法体系 中央行政立法机关与地方行政立法机关 二、行政立法权限划分与我国整体立法权限配置（选择） 1、全国人大及其常委会的立法权限 2、国务院的行政立法权限 3、地方国家权力机关的立法权限 4、国务院部门的立法权限 5地方人民政府的立法权限 三、行政立法位阶与我国立法位阶系列（论述） 1、宪法、法律、法规规章的效力位阶 2
7、、自治条例和单行条例、经济特区法规、规章的效力范围 3、法律规范冲突规则第三节 行政立法程序（选择或论述） 一、立项 二、起草 三、听取公众意见 四、审查 审查范围包括？（简答） 五、决定与公布第四节 行政立法的效力 一、其涵义 1、定义（名词解释） 2、行政立法有效成立的一般前提条件(简答 ） 二、行政立法的时间效力 1、生效时间 2、失效时间（简答） 三、行政立法的空间效力 四、行政立法的对国家机关、组织、个人 的效力 五、对行政立法的监督（理解）第五节 行政法规、规章以外的行政规范性文 件的性质与效力 一、行政规范性文件的含义和性质（名词解释或 简答） 二、行政规范性文件的种类（简答）
8、三、行政规范性文件的法律效力 1、在行政管理领域，其效力表现（简答） 2、在行政诉讼领域，其效力表现（简答）第十章 行政处理概述 第一节 行政处理的概念和类型 一、行政处理的概念（名词解释）二、行政处理的效力 三、行政处理的类型 1、依申请的行政处理行为 概念；种类；程序（简答） 2、依职权行政处理行为 概念（名词解释）；种类；原则（简答） 第二节 行政处理的特征 一、行政处理的一般特征（论述） 二、依申请行政行为的特征（简答） 三、依职权行政处理行为的特征（多选）第三节 行政命令 一、概念和特征 特征（论述） 二、行政命令的范围和种类（了解） 三、作用和局限性 第四节 行政确认 一、其概念和特征（名词解释和简答） 二、其形式种类和概念 1、主要形式（单选、多选或简答） 2、内容（多选） 3、基本种类（选择） 三、其作用和基本原则（多选）第五节 行政规划 一、概念（名词解释）和特征（简答） 二、种类（选择）和作用 第六节 行政奖励 一、概念（名词解释）和特征（论述） 三、基本原则 第七节 行政给付 一、概念 广义的行政给付包括（多选）；狭义（单选） 二、特征（简答） 三、类型（多选） 四、意义和基本原则（论述） 五、一般程序（选择）
