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1、双击页眉页脚后可删除，豆丁网友（洪枫）为您奉献，QQ：332985688 主页http:/ 主页http:/ 项目建议书项目编号:SCZLT2010021审 定 曾 华审 查 杨 锐项目负责人 王 荣 萍编制单位法定代表人：陈志军四 川 智 立 通 咨 询 有 限 公 司二二 0 一一 0 年二月年二月 主 要 编 制 人 员姓 名职 称执业资格王荣萍高级工程师全国注册咨询工程师胡 尧高级工程师全国注册咨询工程师曾 华工 程 师全国注册咨询工程师陈志军高级会计师高级咨询师徐 庆工 程 师咨询师蒋光荣工 程 师高级咨询师吴进余助理工程师双击页眉页脚后可删除，豆丁网友（洪枫）为您奉献，QQ：332
2、985688 主页http:/ 主页http:/ 总总 论论11 项目名称项目名称遂宁市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设项目12 项目建设单位及负责人、项目责任人项目建设单位及负责人、项目责任人承担单位：蓬溪县民政局项目负责人：杨军13 项目建设目标、规模、内容、建设期项目建设目标、规模、内容、建设期（一）项目建设目标建设功能完备、横向覆盖、纵向贯通，平台间相互衔接、协同运转、科学高效的灾害应急救助指挥体系。（二）项目建设基本内容三大基础支撑体系：应急指挥场所基础平台、移动应急指挥平台、基础支撑系统；4 大应用系统：围绕预防、准备、救灾、评估四大循环，搭建4 大应用系统。两大规范体系：包括标准规
3、范体系和安全保障体系。（三）项目建设周期项目从 2010 年 1 月开始，力争 2010 年 12 月底完工并投入试运行。建设周期 12 个月。14 总投资及资金来源总投资及资金来源蓬溪县综合减灾救灾应急指挥体系建设项目总投资 301 万元，其中：中央补助资金 175 万元，地方自筹资金 126 万元。15 经济与社会效益分析经济与社会效益分析1、管理效益 通过应急指挥系统的建设，最终实现减灾救灾管理从被动反应双击页眉页脚后可删除，豆丁网友（洪枫）为您奉献，QQ：332985688 主页http:/ 主页http:/ 第二章第二章 项目背景及必要性项目背景及必要性21 项目建设的背景项目建设的
4、背景211 建设单位概况根据目前民政工作的职能职责，蓬溪县民政局设办公室、优抚安置股（挂“蓬溪县双拥办”的牌子） 、救灾救济股（挂“蓬溪县救灾捐赠接收办公室”的牌子） 、基层政权股、社会事务股、低保股、社会救助福利中心、殡葬服务站、婚姻登记处、烈士陵园管理所、军队离退休干部休养所。212 建议书编制依据（1）国务院汶川地震灾后恢复重建条例 （国务院令第 526号）（2） 国家汶川地震灾后重建规划工作方案（3） 四川省汶川地震灾后恢复重建总体规划（4）国家发展改革委、民政部、国土资源部、中国地震局、中双击页眉页脚后可删除，豆丁网友（洪枫）为您奉献，QQ：332985688 主页http:/ 主页
5、http:/ 5 部门关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划的通知 （发改厅20082952 号）（5） 四川省发展和改革委员会关于下达汶川地震灾后恢复重建年度计划的通知 （川发改投资2008936 号）（6） 国家突发公共事件总体应急预案（7） 国家综合减灾“十一五”规划（8） 国家自然灾害救助应急预案（9） 四川省突发公共事件总体应急预案（10） 四川省自然灾害救助应急预案（11） 蓬溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（12） 蓬溪县民政事业发展十一五规划（13） 蓬溪县突发公共事件应急预案和自然灾害救助应急预案213 提出的理由与过程2131 蓬溪县自然灾害情况分析蓬溪县处
6、于四川南部，属丘陵地区是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的地区。各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。政府采取了一系列措施，建立了许多应急管理制度。这些措施和制度对保护人民生命财产安全发挥了重要作用。 中华人民共和国突发事件应对法对自然灾害的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等给予了明确的规定。2009 年，我县属自然灾害偏多年份。33 个镇（乡、区）受灾，受灾人口 68.012 万人次，损坏房屋 1766 间。基本特点：7 月、8 月，我县部份乡镇先后遭受局部暴雨洪涝的双击页眉页脚后可删除，豆丁网友（洪枫）为您奉献，QQ：332985688
7、主页http:/ 主页http:/ 208.6 毫米。暴雨洪涝共造成直接经济损失1.549 亿元，其中农业经济损失 0.059 亿元、基础设施损失 0.786 亿元、家庭财产损失 0.094 亿元。2132 蓬溪县救灾减灾情况1、蓬溪县近年灾害应急管理取得的成绩县委、县政府对今年发生的各类灾害高度重视，一是迅速启动应急预案落实抗灾救灾措施；二是切实安排好受灾群众的生活，确保受灾群众“有饭吃、有衣穿、有水喝、有住所、有医疗” ；三是落实专人对水库、地质灾害监测点等重点部位进一步加强监测监控，组织开展了防汛演练；四是及时抢修和疏通被毁损的道路和交通；五是妥善处理因灾死亡人员的善后事宜。 ，在抗灾抢
8、险救灾工作中，全区县各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，各级党委、政府主要领导及时率有关部门负责人和武警官兵、预备役人员与基层干部一道开展抗灾救灾。面对灾害，各级干部走村串户，充分调动人民群众抢险救灾的积极性，发挥群众在抢险救灾中的主体作用。由于群众积极自救，最大限度地降低了灾害造成的损失。2、我县灾害应急管理存在的主要问题从灾害震造成的损失和抗震救灾工作情况看，我区县在灾害应急管理、综合防灾减灾工作方面还存在亟待加强的薄弱环节，主要表现在：（1）防灾减灾基础建设滞后。一是减灾资源普查、灾害风险综合调查等工作尚未开展，各类灾害风险分布情况掌握不清，灾情预报、监测、采集和评估以及应急救助、隐患监管等
9、基础工作薄弱。二是防灾减灾基础设施建设亟待加强，救灾物资储备体系和灾害避双击页眉页脚后可删除，豆丁网友（洪枫）为您奉献，QQ：332985688 主页http:/ 主页http:/ 1 至 2 人，其日常工作有十几项，有时还需完成当地党委政府安排的其他工作，工作繁重。在没有救灾车辆作代步工具，也没有计算机等报灾设备，查灾、核灾和报灾仍最原始骑车或步行到灾害发生地，通过动员更多的人参与统计，然后通过电话或传真将灾情上报。一般情况下，如果灾情不是很严重，加之时间紧和人手不够，对于乡镇报告的灾情较少核查、评估，也不分析、测算，就进行简单加工后直接上报。（3）防灾减灾力量明显不足。基层防灾减灾队伍建设
10、不适应综合防灾减灾工作的要求，人员缺乏、力量分散，上下和部门间缺乏强而有效的协调联动机制，不能发挥最佳作用。专业救援力量薄弱，防灾减灾专业队伍的培育和发展滞后。各级灾害管理人员的政策水平和业务素质有待提高，面向基层乡村社区的防灾减灾科普宣传教双击页眉页脚后可删除，豆丁网友（洪枫）为您奉献，QQ：332985688 主页http:/ 主页http:/ 救灾指挥体系的政务目标分析1、通过建设蓬溪县灾害综合应急管理系统，为建立和健全统一指挥、功能完备、反应敏捷、协调有序、运转高效的自然灾害应急管理机制提供现代化的技术基础支撑；2、全面提升蓬溪县各级政府和各级减灾部门的灾害综合应急管理能力，预防和妥善
11、处理自然灾害突发事件；3、减少自然灾害事件造成的经济损失和人民生命财产的损失；4、整合各类减灾应急资源、应急队伍、应急设备，为减灾应急规划提供科学决策，为省应急联动提供辅助决策；5、整合现有信息化成果，联通应急相关单位网络、视频会议、监控、通信、数据系统等，促进全省应急体系的发展；6、通过完成蓬溪县灾害综合管理系统，彻底摸清县内灾害可能发生情况的分布图，从而为蓬溪县国民经济战略规划调整提供情报支撑。2134 业务目标分析蓬溪县灾害综合应急管理系统除在满足本地区灾害综合应急管理工作需要，实现与国家灾害综合应急管理平台、国务院有关部委灾害综合应急平台以及省级平台和市级应急平台互联互通外，主要实现以下目标：一、日常管理1避免值班人员面对大量事务信息（领导日程安排、电话记录、双击页眉页脚后可删除，豆丁网友（洪枫）为您奉献，QQ：332985688 主页http:/ 主页http:/
