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1、节约用水补充细则2 0 0 4 . 7汇报内容n一、 基本概念n二、 技术要求n三、 用水效率与用水水平n四、 节水标准与节水潜力n五、 节水目标与节水措施n六、 节水规划方案与规划成果一、基本概念n1. 定义n2. 目的n3. 核心问题n4. 重点n5. 主要途径n6. 成效n7. 主要特征n8. 指导思想一、基本概念1. 节水定义节约用水是以避免浪费 、减少排污、提高水资源利 用效率为目的，采取包括工 程、技术、经济和管理等各 项综合措施的行为。一、基本概念2. 节水的目的减少浪费与消耗；减少污水排放；提高 用水效率；合理高效用水。n水资源紧缺地区减少水资源的无效消耗量、提高水资源 利用效
2、率、水分生产效率、供水保证率和水资 源的承载能力。n水资源较丰沛的地区主要是减少污废水排放量、减少治污的投 入、提高水资源利用效率(产出效益)。一、基本概念3.节水的核心提高水资源利用效率(包括水的利用率和 水分生产效率) ，高效用水。4. 节水的重点n农业大型灌区续建配套与节水改造n工业提高工业用水重复利用率和改造高用水工艺设备n缺水地区限制发展高用水行业n水资源较丰沛的地区用水大户、污染大户 。一、基本概念5. 节水主要途径n 调整产业结构n 科技进步n 提高管理水平(包 括调整水价)n 工程措施6.节水成效的主要体现n 提高水的重复利用率n 减少输供水过程中的漏损n 分质供水，减少优质水
3、的消 耗n 减少污废水排放，改善水环 境质量 n 增强节水意识 一、基本概念7. 节水的主要特征n不同时期或同时期采取不同节水方案， 节水效果的比较(用水量、用水效率比较 )n因地制宜、因时制宜、因行业(类型)制 宜n宏观尺度与微观尺度(总量控制与定额管理)n节水与经济的联系(节水的投入与产出)一、基本概念8. 节水指导思想n提高用水效率为核心n节约水资源、保护水环境、保障水资源 的可持续利用n采取多种措施、综合对策、全社会参与n发展节水型工业、农业和服务业，建立 节水型社会二、 技术要求 n1. 分类n2. 分区n3. 典型调查n4. 在水资源综合规划中的位置 及与其他部分的关系n5. 与以
4、往成果协调二、 技术要求1. 分类n现状用水水平分析和节水标准与指标、 节水潜力等方面的分析要求分类较细， 以便进行同类的比较 n节水方案及计算节水量的分类要与需水 预测一致 节水水平、节水标准和节水潜力分析分类节水方案分析分类城 镇 生 活工业建 筑 业商 业 服 务 业农业城 镇 生 活火 核 电高 用 水 工 业其 它建 筑 业商 业 服 务 业种 植 业林牧渔业林 果 地草 场牲 畜 养 殖渔 塘二、 技术要求2. 分区n节水标准与指标、节水潜力等方面的 分析分区不宜过细，重点在于分析规 律性。城市、工业等按行政区进行分 区，农业要考虑气候等条件，在省级 行政区内分为若干类型区。n节水
5、方案及计算节水量的计算单元分 区要与综合规划要求的计算单元分区 一致，全国汇总要求按地市套流域三 级区进行。二、 技术要求3. 典型调查n(1)结合水资源开发利用情况调查评价进行补充和典型调查n(2)节水灌溉面积发展情况及相应投资调查n(3)典型灌区节水措施、节水效果和节水投入情况调查，不 同作物种植面积和净、毛灌溉用水量调查n(4)地级以上城市工业分行业用水情况调查n(5)不同类型的典型城市居民生活、建筑业、第三产业用水 情况调查n(6)典型城市节水情况、各行业水价等调查n(7)典型行业、典型用水户、典型产品及主要作物用水情况 调查n(8)其它补充调查与典型调查二、 技术要求n节约用水是水资
6、源综合规划的重要组成部 分。它既有自身的系统性，节水又与供水 、用水、耗水、排水等过程密切联系。n节水方案为需水预测提供不同节水力度的 方案，同时为水资源配置提供多种可供比 较分析的节水方案和有关技术经济的参数 ，并确定水资源配置推荐的方案相应的节 水措施。水资源调查评价开发利用调查评价节约用水需水预测供水预测水资源 保护总体布局与实施方案实施效果评价水资源配置(供需分析)水资源综合规划总体结构示意图现状开发利用评价补充调查典型调查现状用水水平用水水平与效率比较用水实物量指标节 水 指 标节 水 潜 力节 水 目 标节水方案(基本/强化)效果代价措施需水预测提供-合理配置反馈供需水预测合理配置
7、选用节约用水各项内容相互关系框图三、 用水效率与用水水平1. 用水定额： 衡量各部门、各行业用 水与节水水平的重要依据。各部门的综合用水定额主要应用于需水预测，在拟定需水和 节水方案中起参考作用分行业(作物) 的用水定额主要用于分析现状用水水平、节水水 平及节水潜力。三、 用水效率与用水水平2. 用水效率：单位取用水量的产出效 益包括两方面含义：水的有效利用程 度(耗用水量与取用水量比值) ，水的生 产效率(取用单位水量的投入与其产出效 益的比值) 。一般可以选择一些指标(重 复利用率、管网漏损率、灌溉水利用系 数等)进行定量计算。三、 用水效率与用水水平3. 用水水平对水资源利用程度与效率的
8、综合评价。 根据各项用水定额和用水效率指标的计算分 析，进行不同时期、不同地区间的比较，特 别是与国内外先进水平的比较，与有关部门 制定的用水标准的比较，找出与先进标准的 差距，并分析各方面的条件、存在的主要问 题及其原因，进行综合分析与评价。 四、节水标准与节水潜力1. 节水水平对提高水资源利用效率的程度与能力 的综合评价。根据不同时间用水水平的分 析和节水情况的调查(包括节水灌溉面积发 展、工艺设备改造更新、节水器具普及程 度、节水管理与能力建设、节水政策法规 建设、节水宣传教育、新技术推广应用等) ，分析工业用水重复利用率、农业灌溉水 利用系数、水分生产效率等指标的变化， 由此反映节水的
9、程度与能力，进行节水水 平的分析与评价。 四、 节水标准与节水潜力2. 用水、节水评价指标n综合性指标：人均用水量、万元GDP用水 量n工业与城市生活：工业用水定额及各行业用 水定额、城镇生活用水定额、工业用水重复 利用率、城市管网漏失率、节水器具普及率 、工业用水弹性系数n农业用水：农业灌溉定额及部门用水定额、 灌溉水利用系数、水分生产效率、节灌率四、节水标准与节水潜力3. 节水标准选择一些反映用水定额和用水效率的 控制性指标，在采取各项节水措施、满足 水资源高效利用的条件下，这些指标可能 达到的上(下)限程度。节水标准是根据对水资源条件、经济 社会发展状况、科学技术水平等因素综合 分析，参
10、考国内外先进的用水水平指标与 参数，以及有关部门制定的相关节水标准 与用水标准综合确定的。四、 节水标准与节水潜力(1)生活节水标准与指标n 随着生活水平的提高，未来用水定额 也相应提高，节水水平的提高，体现在控 制用水定额的提高，即用水定额的提高控 制在与经济社会发展水平和生活条件改善 相适应的范围内。主要反映在减少输水的 损失，即降低管网漏失率。n 城市生活节水标准与指标分析，按省 级行政区进行，提出各类城市及城镇要求 达到的生活用水定额、城市可能实现的最 小管网漏失率等。四、 节水标准与节水潜力(2)工业节水标准与指标n 工业节水主要通过调整产业结构，降低单 位产值的用水量，提高水的生产
11、效率；通过工 艺和设备改造，减少水的消耗，提高重复利用 率；通过调整水价等措施控制用水量的不合理 增长。n 工业分行业节水标准要求按火(核)电、冶 金、石化、纺织、造纸、化工、食品及其他一 般工业进行分类，提出在充分考虑节水条件下 的各行业用水定额的下限值、各行业要求并可 能达到的最大的用水重复利用率等。按省级行 政区进行分类分析，确定各项节水标准。四、 节水标准与节水潜力(3)建筑业、第三产业节水标准与指 标按省级行政区分类分析建筑业及第三产业节水定额，确定其相应 的节水指标。四、 节水标准与节水潜力(4)农业节水标准与指标n 在高水平节水条件下各种作物或林 果地、草场的灌溉定额的下限值，以
12、及 灌溉水利用系数(分井灌区、渠灌区、井 渠混合灌区) 可能达到的上限值。n 在高水平节水条件下牲畜养殖用水 定额和渔业补水定额的下限值。n 农业节水标准与指标按不同类型区 域分析确定。四、 节水标准与节水潜力4.节水潜力n节水潜力是现状用水定额与节水定额的 差。现状实物量(存量)在充分考虑节水 条件下减少的需水量n节水潜力分析选用指标 城市生活-管网漏失率 工业-各行业用水定额、重复利用率 建筑业、第三产业-用水定额 农业-主要作物灌溉定额、灌溉水利用系数五、 节水目标与节水措施1. 全国节水目标n用水总量控制和定额管理相结合n未来工业用水增长的一半靠节水解决 ；n在全国农田灌溉用水量基本不
13、增加的 情况下，农业灌溉发展主要靠节水解 决；n生活用水发展控制在与经济发展水平 和生活水平相适应的用水标准内。五、 节水目标与节水措施2. 不同地区、不同时期节水目标n各部门节水发展目标和区域或地区节水发 展目标：参照上述全国节水发展的总体目 标，按照全国水资源综合规划的总体思路 ，遵循水资源高效利用的原则，在对各地 的水资源、经济发展、节水措施等因素分 析的基础上，结合对现状节水能力的分析 ，提出各类用水户不同发展时期的节水目 标。五、 节水目标与节水措施3. 节水主要对策n(1)工程措施与非工程措施结合(综合对策 )n(2)调整产业结构(考虑水资源条件)n(3)发挥经济杠杆的调节作用(调
14、整水价、 节水激励机制、产业化)n(4)加强节水管理与能力建设n(5)重视宣传教育与公众参与n(6)依靠科技进步，推进节水五、 节水目标与节水措施4. 节水措施n 在现状用水和节水水平综合评价的基 础上，结合计算分区的水资源条件、供需 发展趋势、经济社会发展水平等综合因素 ，按照因地制宜、突出重点、注重实效的 原则，确定节水工作的重点以及需采取的 主要节水措施。节水措施包括工程措施和 技术、经济、管理等非工程措施。 六、 节水规划方案及规划成果1. 方案拟订原则n 在现状用水效率和用水水平评价及节水 潜力分析的基础上，根据确定的节水发展目 标以及各种节水措施的可能组合，生成多种 可供选择的节水
15、方案集。优先考虑对提高用 水效率作用显著，投资能力强、节水效果显 著、边际成本小的节水方案，对生成的节水 方案进行初步筛选，提出不同水平年、不同 节水力度的方案，供需水预测、水资源供需 分析与合理配置选用。六、节水规划方案及规划成果2. 基本方案n节水的基本方案与需水预测的基本方案 一致。不同水平年的基本方案以现状水 平年用水水平节水水平为基准，在保持 现有节水适度增长力度的情况下，分析 不同水平年用水定额用水效率等指标的 变化趋势和变动幅度，拟订节水基本方 案。六、节水规划方案及规划成果3. 推荐方案n根据供需分析结果反馈的要求，在基本方 案的基础上进一步加大节水力度，增加新 的节水措施，压
16、缩需水量，拟定新的需水 预测方案，在经过多次供需分析反馈后， 最终提出满足供需分析和合理配置的要求 ，实现水资源供需基本平衡的推荐方案， 其相应的节水方案为节水推荐方案 。六、节水规划方案及规划成果4. 节水措施制定与节水投入估 算n各水平年基本方案节水投入以现状为基 准，比现状增加的节水措施，相应增加 的节水投入。n各水平年强化节水方案以同期基本方案 为基准，比基本方案增加的节水措施， 相应增加的节水投入。n节水投入包括节水工程的投入(节水设施 建设、节水技术改造、节水器具应用等 的投入)，以及采取非工程措施的投入。六、节水规划方案及规划成果n根据各地的条件和具体情况，制定各水平 年推荐方案农业、工业、建筑业、第三产 业、城镇生活等各部门主要的节水措施，
