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1、石家庄市“城管通” 项项目目 建建 议议 书书河北移动通信有限责任公司石家庄分公司2007 年 9 月目目 录录1 项目背景及需求分析 .31.1项目背景 .31.2典型业务流程 .41.3系统建设目标 .51.4参照规范 .52移动信息化解决方案.62.1总体方案介绍 .62.2具体业务介绍 .133商务模式.273.1 设备投资.273.2 资费标准.283.3 投资收益分析.284实施流程及服务保障.294.1项目分工界面 .294.2 技术服务.291 1 项目背景及需求分析项目背景及需求分析1.11.1 项目背景项目背景随着城市现化化建设进程的加快，城市面貌发生了巨大变化，城市市政管
2、理滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题，特别是在一些城市建设已经进入成熟阶段的大中城市，这个问题更加突出。如何能使这些问题的信息被采集并上报，政府快速反映，并随时解决和处理城市问题，这在当前政府信息化应用中已变得非常紧迫。城市模块化管理是一种新型的城市管理方式，其基本思路是将城区划分成不同的模块，以一个模块为一个管理单元，对模块内所有与城市管理相关联的内容“部件”化、 “事件”化，并借助信息化手段实现城市管理事项的信息采集、汇总共享和协同管理，在管理范围上，以地域为管理单元；在管理体制上，实行管办分离、各负其责；在管理手段上，以现代信息技术为支撑，从而达到“模块管理、管办分离、精细快捷、重
3、心下移”的城市管目的，提升城市管理的效率和水平。在此背景下，北京移动和北京东城区政府合作实施了北京东城区网格化城市管理项目，这个由国务院信息化办公室、建设部等联合立项、试点实施的数字化城市管理项目，取得了很好的应用效果，得到了国家相关部门的高度重视。2005年7月，建设部在京召开由全国各省、自治区建设厅分管副厅长、部分城市分管副市长参加的数字化城市管理项目现场会，会议要求地方党政主要负责人要亲自过问、亲自抓，希望东城的这种模式在试点的基础上，全国开花。建设部在总结北京市东城区数字化城市管理的做法和经验的基础上，加快了部署数字化城市管理模式的试点推广工作。石家庄是全国“城市网格化管理系统”项目的
4、第二批试点城市。目前，随着该的建设情况，石家庄移动拟参与石家庄市“城市网格化管理系统”的建设，即“城管通”项目。石家庄移动希望通过出此合作，依靠优质的网络和丰富的经验，为石家庄市政府提供先进的技术和良好的服务。另外，值得一提的是，随着 3G 的到来，此系统未来可以通过 3G 网络传输城市管理的有关数据。1.21.2 典型业务流程典型业务流程城市市政管理主要包括城市基础设施运营和城市环境的维护，涵盖了市政基础设施管理、城市公用事业管理、城市国土房产管理、城市环境保护、城市园林绿化管理、城市市容环境卫生管理、城市建筑管理等内容，城市市政管理对象既包括部件，也包括事件和人的行为。典型的城市市政管理业
5、务流程如下图所示：城市市政管理过程中发现的问题通过采集器上报，上报内容由采集器传送到信息采集系统服务器，通过服务器标准接口实现和城管其它电子政务系统的对接，实现城市市政监管信息采集系统（采集器+通信网络+信息采集系统服务器）与其它电子政务系统配合，实现了问题采集、问题分析处理、任务下达、问题核查、综合评价等一系列的工作。城市市政管理监督员利用手持终端进行数据采集，手持终端将加密数据通过无线数据传输进入中国移动提供的专有 APN GPRS 网络，再送到采集系统服务器，经服务器解密后供其它电子政务系统使用。1.31.3 系统建设目标系统建设目标石家庄市“城管通”的建设目标是基于石家庄市的电子政务专
6、用网络和无线通讯网络，以数字化城市技术为依托，集成基础地理、单位网格、部件和事件、地址编码等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程实施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的网络化监督和管理。通过对石家庄市“城管通”系统的建设，实现与石家庄市政府相关部门的应用系统之间业务数据的信息交换，达到信息共享和协同工作的建设目标。通过系统建设，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化政府信息资源和政府数据库群，建立达到覆盖全时段、全范围的城市管理体系。1.41.4 参照规范参照规范1、建设部 中华人民共和国行业标准城市市政综合监管信息系统技术规范2、建设部 中华人民
7、共和国城镇建设行业标准城市市政监管信息化单元网格划分与编码3、建设部 中华人民共和国城镇建设行业标准城市市政监管信息化地理编码4、中国移动通信有限责任公司 政府信息化解决方案模板5、中国移动通信有限责任公司 城市市政监管信息化 信息采集系统通信框架规范2 2移动信息化解决方案移动信息化解决方案2.12.1 总体方案介绍总体方案介绍2.1.12.1.1 系统定义系统定义“石家庄市城管通”项目是指通过各类移动和固定多媒体无线数据采集器在第一时间、第一现场将城市市政管理问题的各类信息（包括图片、声音、位置、详细内容等）通过无线网络实时发送到信息采集系统服务器，再通过标准应用接口送到相应处理中心，从而
8、实现对城市问题的快速反映，为实施敏捷管理提供了信息采集和传递的保证。“城管通”系统主要包括采集器、采集系统服务器、通信网络三个组成部分。“城管通”系统信息来源主要有两个途径，专职人员（城市市政管理监督员）和社会公众。2.1.22.1.2 系统主要构成系统主要构成石家庄城市网格化信息管理信息系统无线数据采集子系统主要构成：采集器、采集系统服务器、通信网络。2.1.2.12.1.2.1 采集器采集器采集器种类多样、功能强大、使用方便、并可以方便扩展。目前确定的是用Nokia 3230这款机型。NokiaNokia 32303230 规格参数规格参数网络频率： GSM/GPRS；900/1800/1
9、900MHz 可选颜色： 黑色、红色、银白色 尺寸/体积： 1094919mm重 量 ： 110 克 屏幕参数： 65536 色 TFT 彩色屏幕；176208 像素 通话时间： 240 分钟 待机时间： 100150 小时 上市时间： 2005 年 04 月 标准配置： 锂电池（760mAh） ，充电器等价格1500 元 2.1.2.12.1.2.1 信息采集系统服务器信息采集系统服务器有效管理和处理采集器采集上来的各类资料，包括图片、声音、位置信息、问题报告等，即可以作为单独的内容管理系统使用，也可以对接城市市政管理的其它系统，便于其它系统使用采集上来的数据进行问题的决策或处理。 （详见附
10、件2）一 、配置方案概述1、系统运行平台配置策略随着计算机技术特别是 Internet 技术的发展，功能强大的操作系统、数据库、大型开发软件在不断升级换代。在系统建设过程中，无论作为系统的决策者还是技术方面的负责人，应因地制宜既考虑现实的需求，又能保护过去网络、硬件设备、应用系统的投资并适应未来系统的发展需要来正确地选择系统支撑和运行平台。本方案采用的是 J2EE 构架体系，应用服务器推荐选择 Oracle 9iAS。在硬件配置方面，本方案提供了两套解决方案包括 PC Server+Linux 的配置方案、PC Server+Windows 2003 的配置方案。方案提出的两套配置方案从性能上
11、都满足系统的硬件要求，这两种方案在同等性能条件下相比具有性价比优势。对于特殊的地理信息和各种无线数据服务接口，没有适合的产品，需要根据无线多媒体采集系统平台接口规范进行开发定制。在数据库上采用了 Oracle 9i 数据库。2配置中考虑到的相关内容平台从以下几个方面来考虑配置内容：网络系统计算机系统操作系统(手机和服务器)数据库系统空间数据库管理系统底层支撑平台GIS 可视化平台和专有地理分析平台WEBGIS 平台应用服务器开发工具二、服务器硬件配置无线多媒体采集平台服务器(含应用服务器和数据库服务器)是放置于内网,为手持移动终端提供无线数据采集支撑,查询周转,以及和其他业务系统沟通数据的纽带
12、,1硬件配置要求应用服务器：1 台 2CPU Xeon 2.4GHz，4G RAM，80G SCSI HD 以上服务器数据库服务器：1 台 2CPU Xeon 2.4GHz, 8G RAM, 80G *4 SCSI HD（建议用阵列）以上服务器。2数据库服务器的性能指标:*数据库可以与业务系统数据库共用项目分类时间1. 简单查询，少量数据1 秒2. 复杂多重查询，少量数据2 秒3简单查询，批量数据3 秒响应时间4GIS 数据下载发布1 秒1. 更新一条记录1 秒更新处理时间2. 更新批量记录（指一次可能输入的最 大记录数）5 秒连接建立时间在局域网内连接数据库，包括确认身份、 操作权限等3 秒
13、3服务器配置方案应用服务器Redhat AS 3.0(or Windows 2003 server)Oracle AS 10g + 配置 load balance无线多媒体采集平台机器 3：数据库服务器(可以与业务系统数据库共用)Redhat AS 3.0(or Windows 2003 server)Oracle Database 9i机器 1 和 2 的 load balance 只启动一个，两台机器互为备份。如图：Redhat AS 3.0Oracle AS 10gload balanceMapabc 平台Redhat AS 3.0Oracle AS 10gload balanceMap
14、abc 平Port:80机器1（主）机器 2Redhat AS 3.0Oracle DB 9i机器 34方案点评:推荐方案的每小时处理请求数目: 206000 transactions此方案的特点在于软硬件成本较低，但 Window2003 在大规模访问的稳定性上不如 RedHead Linux. 所以我们推荐在系统正式运营时采用 RedHead Linux系统。 RedHead Linux 在系统集群上有完善的解决方案。软件成本也较低。稳定性也比较可靠。三、软件配置方案1终端软件配置方案终端软件配置终端软件配置序号名称用途说明1Symbian 系统,S60 界面终端操作系统2“城管通”终端应用软件终端应用软件2服务器软件配置方案软件配置软件配置序号名称用途说明1Red
