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1、 506地資訊系統技術於灌溉管業務之應用地資訊系統技術於灌溉管業務之應用 Application and extension of geographic information system techniques to irrigation management. 農業工程研究中心 助研究員 詹皇 Huang-Hsiang Chan 摘要摘要 農田水會負責各農業管轄灌區的灌溉用水管，但因為影響農業灌溉用 水之因子大具有空間分佈之特性，配合電腦化管的趨勢，引進地資訊系 統(GIS)技術，透過教育訓課程以及現地技術輔導的方式，協助並指導農田水 會技術人員建置各項基礎圖資。編定適合於各農田水會建置地
2、資訊系統 資庫之格式與規範，以統一各水會地資庫之作業方式與標準。以完 成作業任務型態方式編訂初、中、高級三套教材，介紹農田水地資訊系統 基礎環境建置中，各階段所需完成之基礎資蒐集與建置方法。希望藉由農田 水會本身人員的與 ， 使地資訊系統技術應用的工作實於各農田水會。 關鍵詞：地資訊系統，現場查核，空間資訊 Abstract Irrigation water management is the responsibility of the Irrigation Associations for within their irrigation areas. Since the factors th
3、at affect the irrigation management are spatially distributed, it is appropriate to adopt the geographic information system (GIS) technology to manage the irrigation related data, as well as to meet the trend of computerization. The project was to guide the staff of irrigation association to establi
4、sh several of the geographic information data layers and their associated database by means of training and education courses. In addition, the GIS database format and standard operation process was also established in this project to standardize the process of the geographic information system crea
5、tion in Irrigation Associations. In order to increase the willingness of creating their own GIS data, the project also planned a financial support regulation to promote the GIS in Irrigation Associations. Keywords: Geographic Information System ， Fieldwork Inspection ， Spatial information 507一、前言 一、
6、前言 現今農業在受到 WTO 的衝擊下，間接造成水會在營運上的問題，加上近幾 由於環境的轉變和科技的進步，使農田水事業之範疇形增加。如：農業 用水污染問題、區域排水問題、農業用水合調配問題、區域灌溉調整及變、 農業機械用水問題等，皆是以往水會未曾涉及的；而如今處在資訊爆炸之 時代，水事業相關業務之資增加，對資訊之提供速及服務品質的 要求，均比以往提高。另一方面水會員工在未十內退休者高達 34%以上， 即將造成經營管上的斷層，這對水會無疑的是雪上加霜。水會未要如 何突破困境，克服危機，維護其既定之業務功能，發揮潛能，順應環境之需要， 繼續為民服務，水會業務改進成為當前一項重要的課題。 綜觀許多企
7、業團體在進業務改進或自動化的過程中均以電腦化為第一要 務，農委會有鑑於此，已將農業電子化明於九大農業研究項目之中，並已積極 推動後續相關的研究，在農業電子化中有一部分是針對水會會務電腦化的研 究，其主要之目的就是希望我國的水會組織藉由電腦強大的運算和處資的 能加強經營管的效能，期望能解決目前水會所遇到的問題與窘境。以農 田水會之員工、資產及其組織架構而言，農田水會實際是一個龐大之企業 體，尤其所執的許多主要業務性質又與空間資的分佈有著密的關係。灌溉 管業務為本各農田水會之主要業務之一，但是由於管轄之區域面積龐大， 管是灌溉規劃、地籍管、水質監視防制、輸配水調配或田間現場之管等， 皆使農田水會之
8、管人員疲於奔命，實有必要建一適當的資訊系統協助以提 升其業務效。目前各農田水會之電腦化工作，大部份皆以傳統性之文字處 為主，雖然傳統性之電腦化作業已能提昇水會之工作效，但在其多項業務 中，常需蒐集及處大之圖面資，如灌溉地籍圖、工程圖、水工結構物位置 圖等，加強或輔助各項管成效。由於資大，僅查詢及調閱困難，紙圖 亦容受蟲蛀及化之影響，遑能與其它型態資之結合及應用。如能將地 資訊系統應用於農田水會的會務管上，相信對提昇農田水會之工作效 一定有明顯的助。 傳統之灌溉排水管多以人工方式作業，紀資之新與訊息的掌握常無 法跟上田間實際情況。田間坵塊、灌溉渠道與各種水工設施，也常因資 龐大而使管人員無法確的
9、統計。灌溉排水之規劃與管，需要先收集各種正 確的據資，再經過分析處才能產生正確之成果，因此當資無法反映實際 況時，此種管必將產生許多困擾，因此必朝向科學化之方向邁進，而地 資訊系統之應用是解決此一方法之器。地資訊值化之另一項長處為資 的交換、傳遞變得非常容，如平時以大紙張登之資、紀，可以收藏 於一張光碟片中，可以透過電腦網，查詢或使用遠處電腦中儲存的資。在 農田水業務中，每月之灌溉水、水質檢驗報告等資透過電腦網的線，508傳至管單位。 二、推動地資訊系統技術於灌溉管業務之應用 二、推動地資訊系統技術於灌溉管業務之應用 配合電腦化管的趨勢，引進地資訊系統(GIS)技術協助農田水會建置 與整合龐大
10、的土地、水設施與會員等資，並透過教育訓的方式，促進水 會人員對地資訊系統技術的認知，並明瞭農田水地資訊相關資的建置程 序，由指導農田水會技術人員建置灌溉管地資訊系統基礎空間資，進而 提昇農田水會從業人員運用灌溉地籍資值檔的技術，達成業務資訊化之目 標。構思編定適合於各農田水會建置地資訊系統資庫之格式與規範，以 統一各農田水會地資庫之作業方式與標準，確保產出資品質，進而提高 資使用之性與後續資之整合性。為提昇各農田水會地資訊系統建 置意願，有效達成農田水業務資訊化管目標，以確保地資訊化資產出 之與品質，本研究計畫規劃研擬資庫建置工作補助要點，訂定補助項目、 補助原則、補助標準及申請方式，以及未各
11、農田水會地資訊系統建置之考 評，以積成果。 三、農田水地環境建置補助要點 三、農田水地環境建置補助要點 農委會為提昇各水會資訊統籌運用再強化，輔導各水會地資訊系統建 置意願，有效達成農田水業務資訊化管目標，確保地資訊化資產出之 與品質，進而提高資使用之性，爰擬訂定政院農業委員會補助農田 水會推動地資訊系統相關業務作業要點 。本作業要點酌內政部九十四 五月二十日修訂補助地方政府辦資訊系統相關推動業務補助作業要點 ，依據農田水會農田水會工作站業務規範需求作規範，由農田水會合 會邀請專家學者及各農田水會代表舉三次座談會，形成共，擬訂本要點草 案。本作業要點草案共九點，其訂定重點為補助項目及標準。補助
12、項目及標準共 分為三大項： 第一大項為水會轄區地資訊系統基礎環境建置，其補助標準為 1.)灌 溉地籍圖與航空照片建置以補助計畫施之工作站轄區所含地段為範圍，每工作 站補助新台幣 30 萬元為上限。 2.)資訊設備以補助計畫施之工作站為主，每 工作站補助新台幣 20 萬元為上限。 3.)出圖設備以補助計畫施之水會本會 及管處為主，其經費補助由本會補助 2 分之 1，受補助之水會編配合款 2 分之 1 為補助標準。水會產出之地資訊資均能應用於實際業務且於考評作 業中均可達到管考標準，始補助出圖設備之相關經費。 第二大項為運用水會地資訊系統基礎環境辦應用系統建置事項，其補 助標準視各執需求，最高每會
13、補助新台幣 150 萬元為上限。本事項所指內509容為配合 農田水會工作站業務規範 、灌溉地籍圖自動測報系統 （AMTS） 、GIS、 GPS 技術開發地籍管、灌溉管、水資源管、農田水設施管等業務應用 系統。 第三大項為地資訊系統專案推動事項，其補助標準視各執需求，由 農委會核定補助額。此大項為配合政府其它相關部門推動 GIS 專案而設之補助 項目。 本作業要點草案將與農委會另一項專案加強灌溉管營運設施-施設自動 測報系統相結合，而訂定成政院農業委員會補助農田水會推動現代化管 設施作業要點 ，預定於今底正式頒布實施。 四、資庫建置標準作業程序 四、資庫建置標準作業程序 訂定灌溉管地資訊系統資庫
14、建置作業程序之目的，在使作業人員瞭解 地資庫建置之作業程序、執方式、注意事項及權責分配，以地資訊系 統資庫建置業務之順進，及提高作業效並確保成果資之正確性與達到 品質一致性的目標。灌溉管地資訊系統資庫建置作業程序訂定原則，係以 農田水會基礎圖資建置為範圍，各建置單位可依各農田水會之業務特性，新 增工作項目，使用對象為台灣各地農田水會。依此爰擬訂定農田水會地 資訊系統建置作業手冊 。 本作業手冊由農工中心提出作業手冊初稿，並與農田水會合會邀請專家 學者及各農田水會代表舉三次座談會，後達成共，擬訂本作業手冊草案。 作業手冊草案共分五章，以提供農田水會建置地資訊系統考，各章節重點 如下： 1、前言（
15、第一章） 闡明本作業手冊之目的、訂定原則與使用對象 2、作業程序（第二章） 提供資庫建置作業之所需各項工作項目與各單位分工原則，建置項目與程 序。 3、準備作業（第三章） 本章提供成作業小組應包括成員，擬定計畫書中應包括項目與時程， 選定建置地區單位原則，編預算，人規劃與人員訓，工作計畫與補助 款申請等事項。 4、資內容及格式（第四章） 本章詳所採用座標系統及原因，以達資座標系統標準化之目的。並制定 常需使用之 13 種圖層檔案名稱與位名稱，以達到檔案與位名稱標準化之目510的。 5、資庫建置(第五章) 本章節包含灌溉地籍圖資庫建置程序與準備作業、化小組區範圍、水 設施空間資建置方式等。 6、農田水地資訊基礎圖資建項目與管維護(第章) 農田水灌溉管地資訊系統基礎圖資建置，所需圖層資至少應包含灌 溉地籍圖、地段界、工作站界、小組界、區界、灌溉渠道、排水渠道、水工構 造物、池塘、道、鐵、水質監視點，以及土壤資等 13 項圖資。各工作站 建完整之地成果資應移
