2018年电大行政法与行政诉讼法作业部分

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1、小炒1 1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中 的运用。的运用。答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、 自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于 其他法律的本质特性。 主要表现在：（1）行政法 的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政 法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关 可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政 法的基本原则作出法律解释。 2 2、如何确定一个组织是否能成为行政主体？、如何确定一个组织是否能成为行政主体？“行 政主体”，是指依法取得行政职权，能以自己名义 独立进行行政管理活动，作出影响相对人权利、义 务的行政

2、行为，并承担由此产生的法律后果的行政 组织。 3 3、行政救济的途径有哪些？、行政救济的途径有哪些？行政救济的途径，是指相对人的合法权益 受到行政损害时，请求救济的渠道，即通过何种渠 道请求救济。对于权益的维护和保障，是行政救济 的法律制度的宗旨。 法国的行政救济途径主要包括：（1）议会 救济。 （2）行政救济。 （3）调解专员救济。 （4）诉 讼救济。 我国目前的行政救济途径主要有：（1）监 察救济。 （2）立法救济。 （3）复议救济。 （4）诉讼 救济。 案例题案例题 一 1993 年 3 月 28 日，李某和关某一起去河 边钓鱼，后二人回家。路上没走多远，李某改变主 意，对关某说，不如到

3、主河去摸鱼，关某同意，二 人折回主河流处。在经过一片树林时，二人进入玩 耍。玩耍中二人都吸了烟，并玩了弹火柴游戏。在 走出树林时，关某见树林边有一队枯草，即划火柴 将枯草点着。火苗迅速升起，并向树林里蔓延。二 人急忙扑打，但因火势越烧越大，未能扑灭，二人 惊慌离开现场跑回家。某市林业局依据中华人民 共和国森林防火条例，授权某乡人民政府为原告， 以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树林 50 亩， 造成经济损失达 4000 元为由，于 1993 年 4 月 3 日 作出处罚决定：对关某罚款 500 元，并令其赔偿经 济损失 2500 元，令李某赔偿经济损失 1500 元。李 某对处罚决定不服，向某市

4、人民法院提起诉讼。 问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主 体？ 乡人民政府是行政行为的主体。依据中华人 民共和国森林防火条例，授权乡人民政府，乡人 民政府属于被授权的组织，被授权的组织享有法律、 法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。乡 人民政府依据中华人民共和国森林防火条例具 有处罚的权力，能以自己的名义行使处罚权，能独 立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为 的主体。二 1996 年 5 月 15 日，吴某从常德市到韶关 办事。次日凌晨二时许，吴某到其住在韶关的姑姑 家，其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼。 黑夜中吴误将第 5 幢楼认为是第 4 幢楼，吴某上楼 到王某家

5、门口，便用其姑姑给的钥匙开王的房门， 开了约三分钟，门打不开。正在睡觉的王某夫妇被 开门声吵醒，以为有小偷，便拿了一把三角刮刀去 开门。吴听到房内有动静后没出声，刘开门后发现 吴穿着大衣站在门口，手里拿着长条状物，（实为 报纸）便用三角刮刀向吴刺去，致吴右肩受伤，被 送医院治疗用去医疗费 996 元，经韶关市公安局鉴 定属轻微伤。在吴住院的第二天，刘某前往医院看 望，并向吴道歉。九公里派出所经调查、取证、询 问当事人后，越 5 月 25 日作出治安管理处罚裁决 书，对刘殴伤他人的行为给予警告处罚，并裁决刘 某赔偿吴某 1000 元，负担医疗费 996 元。刘某不 服上述两项裁决，向韶关市公安局

6、申请复议，韶关 市公安局经复议，作出裁决维持九公里派出所的原 裁决，刘某仍不服，向韶关市某区人民法院提起诉 讼。 刘某诉称，其行为并非故意殴打他人，吴某误 开门也有过错，在当时特定环境下认为吴某是小偷而误伤，可以给予民事赔偿，而不应受到治安处罚， 被告的行政处罚裁决不公正。被告九公里派出所辩 称，刘某持刀伤人，其行为违反了治安管理处罚条 例的有关规定，应受到行政处罚。法院经审理认为， 吴某在深夜错开原告的门，在听到屋内有动静时， 又没有用正确的方法叫门，原告在心理极度紧张的 情况下用防身的工具刀误伤吴某，其行为虽造成吴 某轻微伤，但主观上没有违反治安管理的故意，故 不能构成触犯治安管理处罚条例

7、的客体，被告对此 作出处罚欠妥，故此判决：撤销九公里派出所治安 管理处罚书和赔偿损失、负担医药费用裁决书。 问题：运用所学知识分析本案中派出所在行政 上的主体资格。 本案中派出所具有行政法上的行政资格。派出 所有警告的权力。派出所是以自己的名义作出警告 处罚。派出所能够独立对外承担其行为所产生的法 律责任。综上，派出所具有行政法的主体资格。 三 1994 年 9 月，田某考入北京科技大学，取 得本科学籍。1996 年 2 月 29 日，田某在参加电磁 学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸 条并被发现。同年 3 月 5 日，北京科技大学认定田 某的行为是考试作弊，决定对田某按退学处理，并

8、 于 4 月 10 日填发了学籍变动通知。但是，北京科 技大学没有直接向田某宣布处分和送达变更学籍通 知，也未给田某办理退学手续。田某继续在北京科 技大学以在校学生的身份参加正常的学习及学校组 织的其他各项活动，北京科技大学也每年都收取田 某交纳的教育费，并为田某注册、发放大学生补助 津贴、安排其参加毕业设计等。田某在北京科技大 学 4 年的学习中，成绩全部合格，并且还获得优秀 毕业论文。1998 年毕业之际，北京科技大学认为 田某已被退学处理，其学籍已被取消，不具备高校 大学生的毕业条件，拒绝给田某颁发毕业证、学位 证、办理毕业派遣手续。田某不服并向海淀区人民 法院提起行政诉讼，要求北京科技

9、大学为其颁发毕 业证、学位证一、办理派遣手续、赔偿经济损失 3000 元及在校报上公开赔礼道歉。北京市海淀区 人民法院于 1999 年 2 月 14 日作出一审判决：被告 北京科技大学在 30 日内向原告田某颁发毕业证、 60 日内召集本校学位评定委员会审核田某的学士 学位资格，30 日内办理派遣手续，驳回原告田某 的其他诉讼请求。一审判决后，北京科技大学向北 京市第一中级人民法院提出上诉，1999 年 4 月 26 日，北京市第一中级人民法院驳回北京科技大学的 上诉，维持一审判决。 问题：1 北京科技大学作出的退学处分是否属 于行政诉讼受案范围？ 2 法院判令被告在特定期限内履行一系列特定

10、内容的义务是否侵犯了行政权？ 3 原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被 驳回？ 答：北京科技大学没有直接向田某宣布处分决 定和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续， 处罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育 费等一系列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩 合格，符合毕业条件。然而北京科技大学不履行法 定职责，不给颁发毕业证、学位证、派遣证，依据 中华人民共和国行政诉讼法的 11 条规定，应属于 行政诉讼案件。 没有侵犯行政权。行政诉讼法第 54 条规定 “被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在 一定期限内履行。”本案中要求北京科技大学在一 定期限内发毕业证、审核学士学位，办理派遣证

11、， 属于依法办事，没有侵犯行政权。 要求获得行政赔偿，应符合中华人民共和国国 家赔偿法第 3 条、第 4 条的规定，即应属于行政赔 偿的范围。本案不发毕业证、学位证、派遣证，不 属于行政赔偿范围，所以田某的赔偿请求被驳回。作业作业 3 3 一 填空题 1 行政许可权的行使，应当以（行政相对方） 申请为前提。 2 行政主体是享有国家行政权力，实施行政活 动的（组织）。3 按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分 为（中央）行政机关和（地方）行政机关。 4 机关的民事行为同公务行为可以根据各自行 为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于 （公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是 （民事行为）。

12、5 从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个 原则是：（民主原则）（效率原则）。 6 行政复议原则上采取（书面）审查的办法。 7 公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵 犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日 起（60）日内提出行政复议。 8 行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。 9 （行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首 要条件。 10 行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人） 和（诉讼代理人）。 11 当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。 在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）。12 经审查，人民法院认为起诉符合法定条件 的，应当在（7）日内立案，并通知原告。 13 人民法院在审理

13、行政案件时，不得以调解 为必经审理程序及结案方式。但是，（行政赔偿） 诉讼可以适用调解。 14 行政判决分为（维持判决）和（依法改判） 。二 选择题 1 在行政法律关系双方当事人中（AB）。 A 行政相对方是不可少的 B 必有一方是行政主体 C 必有一方是国家行政机关 D 权利义务关系是平等的 2 下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）。 A 乡镇人民政府 B 公安派出所 C 街道办事处 D 公 安局法制科 3 下列各项中，不属于行政职权的是（D）。 A 行政处罚权 B 行政复议权 C 行政指导权 D 行政审判权 4 甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对 甲裁决拘留，而对乙只罚款 50

14、 元，这显然是 不公 正的。这种行为属于（BD）。 A 不同情况，相同处罚 B 同等情况，不同处罚。 C 违法行为 D 违反公正的程序。 5 李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县安 局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人人身 自由。在这里，（B）是行政赔偿义务机关。 A 县办公室 B 县公安局 C 县人民政府 D 县人事部门 6 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼， 由（AB）人民法院管辖。 A 被告所在地 B 原告所在地 C 公安机关所在地 D 原告选择 7 法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生 的，因而其在诉讼中居于（AB）的诉讼地位。 A 与被告相类似 B 与原告相类

15、似 C 核心 D 主导 8 行政诉讼第三人包括（ABD）。 A 原告 B 被告 C 代理人 D 第三人 9 行政诉讼法律关系的主体主要有（BC）。 A 人民法院 B 诉讼参加人 C 诉讼参与人 D 人民检察 院 10 决定一经送达即发生法律效力，（A）。 A 当事人对人民法院的决定一律不准上诉 B 当事人不服时，有权在接到决定之日起 10 日向 上一级人民法院提起上诉。 C 当事人不服时，有权在接到决定之日起 7 日内向 上一级人民法院提出上诉。 D 当事人不服时，有权在接到决定之日起 5 日内向 上一级人民法院提起上诉。 三 名词解释 1 行政法律事实：可分为两大类。 法律事件。法律事件是指

16、与当事人意志无关的那些 法律事实，主要包括：（1）人的出生、死亡。如 人的出生、死亡会导致户口登记、注销等行政法律 关系。（2）自然灾害和意外事故。如战争可以导 致兵役征集和财产征用等行政法律关系；自然灾害 可以导致税收减免、社会救济等行政法律关系。 (3）时间的流逝和物的灭失。如物的灭失可能导致 行政赔偿法律关系。法律行为。法律行为是指当事 人有意识能产生相应法律效果活动。它可以是合法小炒行为，也可以是违法行为。导致行政法律关系发生 的法律行为，主要是行政主体的行为，也可以为行 政相对方的行为，如行政主体吊销相对方营业执照 的行为；行政主体没收、征收财物的行为；行政相 对方申请颁发营业执照的行为等。 2 资格许可：是指行政主体应申请人的申请，经过 一定的考核程序核发一定的证明文书，允许其享有 某种资格或具备某种能力的许可，如律师证，会计 师执照，驾驶执照等。一般来说，资格许可中同时 也饮食了对被许可人的行为许可。 3 要式行政行为：是指必须根据法定方式进行或者 必须具备法定的形式才能生效的行为。 4 行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行 公务的人员，在执行行