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1、 基于战略，创新工作， 努力创建一流人才队伍广州市城市规划勘测设计研究院以我院五年（2005年-2009年）的人才建设工作为例，谈谈规划院发展转型期的人才建设工作从“战略制定全面实施”的现实路径和经验体会。我院是华南地区规模最大的规划勘测设计与工程 咨询的综合服务性机构。总人数1037人，专业技术人员809人；与2004年相 比，专业技术人员环比增长率为36%，硕士以上人 员环比增长率为102%；工程师以上人员环比增长率 为42%。规划专业219人，其中硕士以上学历人员占60%，工 程师以上人员占69%。人才队伍的总体建设情况 我院在人才建设进行了一些有效探索和尝试，主要有:基于战略 基于院战
2、略发展要求，实现人才建设新突破。创新工作 创新机制，借鉴外部先进经验，结合实际进行创新性应用 与发展 勇于实践，在实践中不断尝试与落实。系统推进 对战略实施全盘计划，系统推进，不断优化，持续建设。院战略人才战略战略实施、机制与配套政策建设机制优化及文 化建设2005年 2006年 - 2008年 2009年 我院人才建设策略 人才战略制定人才战略实施回顾人才建设的成效评估 人才建设的工作体会 今后人才建设的设想1基于院发展战略的要求2针对当时人才建设存在的主要 问题3制定人才战略目 录2005年正值国家和行业的发展转型期，规划院发展定位不明晰、市场竞争日益加剧等等外部环境的变化，以及承包制导致
3、内部利益多元化和资源分散化等等问题，导致我院人才建设面临严重瓶颈：长期“自下而上”的人才配置模式，导致专业核心竞争力较弱；人才发展缺乏通道，导致各专业中高端技术骨干不足，整体地位仍需提升；传统人事管理模式无法适应高效运作的生产发展需要。一、人才战略制定人才队伍 专业强大组织文化 凝聚统一管理机制 灵活有效组织架构 优化高效加强内部资源整合， 走优势互补，共同协调发展道路 加强生产与科技相结合， 走科技兴院发展道路 加强内部机制改革， 走全面实现企业化经营管理道路加强与外部的互利合作，强强联手， 走将我院做强做专的发展道路 四条道路战略目标整合资源，深 化改革，确保 院的持续健康 全面发展，创
4、建一流的规划 勘测设计与工 程咨询机构一、基于院的发展战略确定人才战略从“自下而上”的自发配备，到“上下结合”的整体规划。扭转 过往自由发展的状态，基于院战略，结合生产部门的发展要求，制 定统一的人才队伍建设规划，支持长远发展的需要。从传统人事管理，到现代人力资源管理。改变传统人事管理模式 ，建立与生产发展相适应的人力资源管理机制，完善招聘、配置、 选拔、培养、淘汰机制，推动人才队伍建设。从人才、技术分散，到聚焦核心竞争力。站在组织发展战略高度 ，规避以所为单位各自分散培养人才技术带来的整体低效，促进核 心人才队伍的快速成长和核心技术的研发，持续提升核心竞争力， 实现整体效率最优。从“技而优则
5、仕”的单一通道，到多通道的发展空间。建立专业 与管理发展通道，拓宽各类人员发展空间，加快培养中高端专业技 术人才，提升专业技术人员地位。一、基于院的发展战略确定人才战略人才战略制定 人才战略实施回顾 人才建设的成效评估 人才建设工作体会 今后人才建设的设想 目 录以规划专业为例2005年，首次编制专业5年科技人才发展规划，指导人才建设工作。“四个一”目标：有一批人才：培育或引进一批具有研究和创新能力的人才有一批机构：在有条件的规划设计所成立专业研究中心，通过专业研究中心再去争取科研项目；有一批项目：每年研究中心须有一个院级科研项目，培育一个市级的科研项目，争取一个省部级科研项目有一批成果：通过
6、科研项目发表一定数量的论文，争取五年后有一批在全国具有影响力的科研成果。2006年，重新配置各所的人才队伍，发挥规划研究中心对各所的技术培育和牵引地位，形成各具特色的专业团队，同时促进人才队伍在各所之间的横向流动，全面盘活人力资源。从2006年起，对各所的人员规模和人才配备进行总体调控，防止盲目扩张，合理配置专业分布。（一）制定人才发展规划，统筹调配全院人力资源2005年召开院首届科技大会，颁布科技战略纲要 ，表彰优秀中青年专家成立规划研究中心、地下空间探测研究中心、GPS技术研究所等14个技术研究中心2006年 完善工作机制：院科学技术委员会工作实施办法 建立科技专项基金：每年科技投入预算4
7、00-600万建立科研课题研究和推广机制 ：院科研课题管理办法（二）探索科技创新模式，拓宽人才的自由发挥空间2006年完善中青年专家的配套工作机制：每年举办个人学术讲座2期； 每年主持1个科研课题的研究； 每届发表2篇学术论文； 每年参加国内外学术交流1 次；每届参加国内外专业学习考察1 次 ； 同等情况下，优先推荐为国家、省、市级专家； 每月给予400 元工作津贴；每年由院资助订购1 份专业期刊；2008年建立青年标兵评选机制，盘点储备第二技术梯队人才（二）探索科技创新模式，拓宽人才的自由发挥空间2007年3月，赴全国兄弟单位调研，学习先进做法 结合院实际，出台配套政策：1、院科学技术奖管理
8、规定：项目评优奖励5000-10万不等2、院科技论文、著作奖励规定：发表论文奖励：500-2500元不等；发 表著作：75003万元不等3、院专业技术审查经费实施管理办法：专业技术审查费分为评审费和 审图费，按产值1.2%提取，用于“三总”对项目质量把关。4、院执业资格注册管理与奖励办法：首次注册1万3万不等；每年补贴 5000-9000元不等。2008年建立青年标兵评选机制，盘点储备第二技术梯队人才选举第二届中青年专家和第一届青年标兵（二）探索科技创新模式，拓宽人才的自由发挥空间院总工程师/总规划师各专业 总工程师、副总工程师生产部门内的项目组院层面的项目组专业指导和技术把关（三）构建层次丰
9、富的员工职业发展通道2007年：构建员工职业发展通道 院层面：“院总工程师各专业正副总工程师所正副总工程师” 的三级技术管理体系所总工程师、所 副总工程师所层面：改变原有的“所领导层设计人员”的粗放发展通道，构建“所长副 所长/所总工所副总/主任规划师主创规划师规划师助理规划师”的所 级岗位体系，拓宽职业发展通道 （三）构建层次丰富的员工职业发展通道组织管理类专业技术类服务保障类所长副所长/总工主任规划师主创规 划师规划师助理规划师生产/行政助理司机/文员价值值定 位是组织 运营的核心责任人基于组织 目标开展工作，对组织 整体业绩负责是承载为组织创 造短期业绩 和积累长 期能力要求的核心人员基
10、于专业 技术背景开展工作是组织 日常运营的支持性人员负责 职能服务及后勤保障性 质的工作1、推行人力资源改革，实施KPI绩效管理机制，倡导“从产值到价值”2007年2009年：2007年职能部门导入KPI，2008年生产部门班子导入KPI,2009年,生产部门人员导入KPI。重新构建岗位任职资格体系，全体专业技术人员重新上岗。建立公正、透明的分配制度和绩效考核制度，形成良性工作机制。绩效考核指标、薪酬分配要素考核从以产值为主，转变为重视个人能力的全面提升和对组织可持续发展的贡献。（四）推行人力资源管理模式，创新人才建设机制2、加大人才引进力度。2006-2009年，全国著名高校招录的优秀毕业生
11、数量每年增幅16%，补充新鲜血液，拓宽专业方向；2007年，第一次人才特招，向社会广泛招聘关键技术人才。2009年，第二次全国范围人才特招，招聘与品牌宣传相结合。40个所副总以上的关键岗位面向全国招聘4万6万安家费，事业单位编制，中层干部岗位3、加大培训投入，重视国际与行业的交流合作。从2006年起，培训经费投入逐年递增：从100万到200万从2006年起，建立国际学习交流机制：每年10-30人到国外著名大学作1-3个月的学习交流每年派1-2名专业技术骨干到国外著名大学，进行1年访问学者交流从2006年起，建立专业技术人员参与行业学术交流机制：鼓励技术骨干发表论文，参与学术交流。院积极举办或参
12、与行业交流。2008年，举办“文化与发展年”主题活动，从“机制”硬件 “文化”软环境建设全员共同学习讨论，达成共识，提炼院事业理念：“服务政府，服务社会”的共同使命；“最具行业影响力的专业化联合舰队”的发展愿景；“求真、责任、卓越，成就你我”的统一核心价值观。全院员工参与其中，加强认同感、归属感和自豪感，对规划 师时刻肩负的社会使命有了更深刻的认识。（五）构建院事业理念体系，营造以人为本的组织氛围人才战略制定 人才战略实施回顾 人才建设的成效评估 人才建设工作体会 今后人才建设工作的设想 目 录五年稳步有序的人才建设工作，严格贯彻 落实“基于战略、面向发展、以人为本”的工作原 则，达到“科技兴
13、院、人才强院”的工作预期目标 ，人才结构持续优化，高端人才不断增加，全体职 工从思维模式、工作方式到核心价值观都发生根本 转变，有效促进规划院的战略转型。三、近五年推进人才建设的成效评估三、近五年推进人才建设的成效评估1、伴随战略的稳步实施，与2004年相比， 专业技术人员环比增长率为36%，硕士以 上人员环比增长率为102%；工程师以上人 员环比增长率为42%。2、伴随经营规模的快速增长，与2004年相 比，产值环比增长87%，人均产值环比增 长39.5%。三、近五年推进人才建设的成效评估3、招聘应届毕业生环比增长224%，每年招收的硕、博士比 率从30%增长到95%。4、招聘关键技术人才环
14、比增长650%。5、各类注册师人数环比增长371%6、4年共获国家、省部级奖项66项。7、发表国家、省部类刊物论文著作539篇，环比增长243%人才战略制定人才战略实施回顾人才建设的成效评估 人才建设工作体会 今后人才建设的探索方向 目 录1、要高度重视人才建设的战略地位。2005.1 人才建设纳入院发展战略纲要 关于深 化改革，实现院持续健康全面发展的若干意见，院党委 通过，全面实施。2005.6 出台院科技人才发展纲要和五大专业 专业科技人才发展纲要 ，在全院首届科技大会上颁布。四、人才建设工作体会2、要大力健全人才建设的工作机制。院科学技术委员会工作实施办法院三级总工程师工作制度院科研课
15、题管理办法院学术交流管理办法院技术专家库建设与技术咨询管理办法院优秀科技中青年专家和技术标兵管理办法等等四、人才建设工作体会四、人才建设工作体会3、要全面落实人才建设的配套政策。院科学技术奖管理规定院科技论文、著作奖励规定院专业技术审查经费实施管理办法院执业资格注册管理与奖励办法等等4、要持续推进人才建设的战略部署。院战略人才战略战略实施、机制与配套政策建设机制优化及文化建设2005年 2006年 - 2008年 2009年 2005年：战略制定制定院人才发展规划和各专业规划召开科技大会，选举中青年专家，成立科研中心。2006年：工作机制建设出台工作机制：院科学技术委员会工作实施办法、院学术交 流管理办 法、院科研课题管理办法、院技术专家库建设与技术咨 询管理办法2007年：工作机制的正式导入和配套政策建设 三级总工制度出台和三级总工的人才选拔导入以KPI为主体的人力资源管理机制配套政策陆续出台：院科学技术奖管理规 定、院科技论文 、著作奖励规定、院专业技术审查经费实 施管理办法、院执业 资格注册管理与奖励办法2008年：文化与发展年，搭建组织文
