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1、瓜州县特色农产品展示及畜产品加工瓜州县特色农产品展示及畜产品加工 项目建议书项目建议书项目名称：瓜州县特色农产品展示及畜产品加工项目实施地点： 县城南安简棉业南侧主管单位： 瓜州县农牧局 负 责 人： 王 斌 电 话： 09375522622 传真：09375521665 建设单位： 瓜州县慧安农牧发展有限公司 法人代表： 周奎安 电 话： 传真： 申报日期： 二一二年一月 瓜州县特色农产品展示及畜产品加工瓜州县特色农产品展示及畜产品加工 项目建议书项目建议书一、项目概况一、项目概况项项目名称：目名称：瓜州县特色农产品展示及畜产品加工项目。建建设设性性质质： ：新建。设设地点：地点：县城南安简
2、棉业南侧项项目主管目主管单单位：位：瓜州县农牧局项项目建目建设单设单位：位：瓜州县慧安农牧发展有限公司建建设设内容及内容及规规模：模： （一）特色农畜产品展销中心。新建占地 10000瓜州特 色农畜产品展销中心一处，其中：畜产品展销大厅 400，特 色农产品展销大厅 400，办公及商务接待用房 1600，冷 冻储藏库 1000，普通成品库 2000。 （二）牛羊交易市场及屠宰场。总占地面积 13000。其 中：新建占地 3000，10 万头只牛羊屠宰能力生产线 1 条， 其中：屠宰生产车间 2000（包括屠宰车间、排酸车间、分割 车间），制冷站 120，待宰圈 200；新建占地 10000，牛
3、 羊交易市场一处，其中：牛羊圈舍 1000，储料间 400，储 草棚（场）1000，交易棚 1500，附属用房 150。建建设设期限：期限：2 年。资资金来源：金来源：项目总投资 1500 万元，其中：固定资产投资1500 万元。自筹资金 800 万元，申请银行贷款及农业产业化扶持资金 700 万元。二、项目背景二、项目背景加入 WTO，我国种植业，尤其是粮食、油料等作物，由于生产成本偏高，产品价格走低，市场竞争力不强；与此相反，国内生产的牛羊肉及特色畜产品价格比国际市场低 50%80%，剔除关税因素，仍有 45%60%的价格优势。同时我国劳动力价格低廉，发展畜牧业等劳动密集型产业具有劳动力资
4、源优势。中共中央关于“国民经济和社会发展十五计划的建议”中，把加快畜牧业的发展列入经济结构调整的重要内容。国家有关部委已在资金、技术、政策等方面加大了对畜牧业的扶持力度。农业部在“关于调整农业产业结构的若干意见”中指出：中西部地区要适应市场需要，大力发展畜牧业，培育龙头企业。实现养殖方式的重大突破，努力降低生产成本，提高生产效率和经济效益。甘肃是全国五大草原牧区省份之一，天然草场广阔，农区人工种草面积居全国第二位，发展草畜产业具有明显的比较优势。资源条件较好，科技力量雄厚，科研、推广体系健全，畜牧、兽医、草原、饲草综合科技力量居全国第 6 位。近年来初步建成了一批草畜产品生产基地，草畜产业出现
5、良好的发展势头。省政府决定把发展草畜业与生态建设相结合，大力保护和建设好天然草场，积极开展退耕还草，发展人工种草，努力把我省建成草业大省和畜牧强省。省政府将进一步制定和完善相关的政策措施，动员和鼓励全社会参与草畜产业的开发建设，把我省草畜产业做强、做大、做出特色。这为我县草畜产业发展带来了难得的机遇，我县也将大力发展规模养殖户为重点、专业大户为骨干，大力发展养殖专业村、专业乡及养殖小区，实现规模化、集约化养殖。瓜州县 2003 年大力实施以林产、草畜、林药三个一体化项目建设，通过林草畜三大产业的联动作用，特别是大力发展草畜产业，将带动全县 8 万亩牧草种植，50 万头只牛羊养殖基地建设，五年将
6、使全县的牛羊饲养量达到 300 万头只以上，育肥出栏牛羊 200 万头（只），基础母羊达到 100 万只，种植优质牧草 30 万亩。总体上实现生态效益和经济效益的同步提高，为实现这一发展目标，瓜州县建成 1 万吨牛羊肉系列产品加工厂，将带动瓜州乃至周边县市牛羊养殖业的快速发展和畜牧业效益的提高。三、项目建设的必要性三、项目建设的必要性（一）落（一）落实实西部大开西部大开发战发战略，促略，促进进区域区域经济发经济发展的需要展的需要国家实施西部大开发战略，具有重大的经济、生态和社会意义。荒漠绿洲是西部农业开发的重点区域之一，瓜州县位于河西走廊西端，是我国西部荒漠绿洲带的典型区域，也是西部绿洲农业最
7、发达的地区。从长远的战略意义思考，其广大的荒漠绿洲地区所具备的畜牧业发展的潜力，将成为解决我国农畜产品及其他农业问题的内在动力。在这个地区，实施牛羊肉系列产品加工厂建设项目，将进一步拓宽该地区经济发展的领域和空间，进一步提高草畜产品质量，对实现农业可持续发展都具有重要意义。（二）拉（二）拉长产业链长产业链条，条，实现农业实现农业增效、增效、农农民增收、企民增收、企业赢业赢利的需要利的需要面对当前传统产业优势弱化，大宗农产品价格走低，农业效益普遍下降，农民增收难度加大的严峻形势，加之农业发展也由过去的资源约束变为资源、科教和市场等多重因素约束。特别是在畜牧养殖方面，我县乃至周边县市存在畜牧业加工
8、龙头企业少，深加工企业有为缺乏，因此只能出售活畜和初级产品，造成产业化程度低、链条短、效益不高等问题。通过该项目的实施，对牛羊肉进行深加工，逐步提高畜牧产业化程度，拉长产业链条，实现农业增效、农民增收、企业赢利增税的目的。（三）提高（三）提高劳动劳动者素者素质质， ，转转移和增加移和增加劳动劳动就就业业人人员员的需要的需要项目的建设，将带动我县草畜产业发展，使劳动力由原来单一的种植业向种草、养畜及畜产品深度加工转移，同时对种草、养畜、深度加工人员的科技培训，提高科学种养及深度加工水平，提高劳动者素质，使劳动力向效益高的产业转移，增加劳动就业人员和农民收入。（四）提高商品意（四）提高商品意识识，
9、减，减轻轻草草场压场压力，保力，保护护草原生草原生态态平衡平衡的需要的需要项目实施后，可有效解除畜牧业发展的“瓶颈效应”，打通畜产品的流通渠道，加快肉用牛羊的周转，使广大农民对育成牛羊及时销售出栏，减少饲草料消耗，降低生产成本，使他们从活畜出售中提高现金收入，提高生活水平；这样，可尽快地改变边远地区农民的传统养殖观念，提高他们的商品意识。同时，可改变以往的传统放养模式，建立舍饲精养肉牛、肉羊，不断减轻天然草场压力，达到保护草原生态平衡的目的。（五）（五）发发展展优质优质、安全的牛羊肉系列、安全的牛羊肉系列产产品，提高市品，提高市场竞场竞争争能力的需要能力的需要瓜州县乃至周边县市尚无一家高标准的
10、肉牛肉羊加工厂，在传统的肉牛肉羊生产中大多采取出售活牛羊和简单的屠宰肉品。因此，存在问题较多，畜牧业商品率极低，农畜产品市场占有率低，经济效益差，使农业增效、农民增收的难度进一步加大。从农业和农村经济发展的水平来看，迫切需要应用先进技术手段和项目做支撑，通过建设瓜州县 1 万吨牛羊肉加工厂，把品种品质调优，质量效益调高，经济发展调活，调出新的优势和后劲。有利于按照现代畜牧业的发展和市场条件设计和运行，体现出较高的经济效益，必将推动全县草畜产业再上一个新台阶。同时辐射带动周边县市草畜产业的快速发展，进一步促进全县经济的健康发展。四、项目建设有利条件四、项目建设有利条件（一）畜禽（一）畜禽饲饲草料
11、草料资资源丰富源丰富瓜州县拥有天然草场 3134.5 万亩，其中：优质草旬草场534 万亩，戈壁荒漠草场 2607 万亩，预测年产牧草约 156725万公斤。全县有耕地面积 38.3 万亩，人均 5.2 万亩，年产玉米、小麦、大麦、棉籽壳等精饲料 3500 万公斤，可利用农作物秸杆等饲草 22300 万公斤，人工种植紫花苜蓿、粮饲兼用型玉米、饲用甜菜及复种豆科、禾本科等优质牧草 10 万亩，年产牧草 15000 万公斤左右。其他优质牧草 2.3 万亩，粮、经、草比例逐年加大，玉米秸杆青贮、棉花秸杆脱毒软化、饲用甜菜叶片青贮、青饲草阴干，配合饲料使用技术的推广，为养殖业的发展奠定了强有力的饲草料
12、基础。（二）交通、通（二）交通、通讯讯、 、电电力条件力条件优优越越1、 、交交通通便便利利： ：县内乡村公路畅通，国道 312 线、313 线、215 线和兰新铁路横贯全境，成为进出新疆、青海、西藏、内蒙的交通要道，是欧亚大路桥的重要通道。同时离旅游名城敦煌 120 公里，敦煌机场的扩建，可与北京、西安、兰州、乌鲁木齐等地直接通航。2、 、通通讯讯便便捷捷： ：县境内西兰乌光缆瓜州段和第二条出疆光缆顺利贯通，相继建成了一点多址微波传输系统，城乡程控电话普及，无线寻呼系统开通联网，移动电话实现了全国漫游，为便捷的通讯提供了可靠保证。3、 、电电力力充充足足： ：县内建有 11 万伏变电所 1
13、座，35 千伏变电所 6 座，农村电网改造全面完成，已建成农村电气化县；城市电网改造已全面开始，为生产、加工提供了安全可靠的能源保障。（三）（三）销销售市售市场场广广阔阔瓜州东接石油名城玉门，西南与国际旅游名城敦煌毗邻，西北与吐哈油田相接，南与青海相连，西北与多民族的新疆接壤，牛羊肉系列产品需求量非常大，销售市场广阔，销售渠道十分畅通。同时瓜州县有悠久的养牛养羊历史，但由于受传统畜牧业及计划经济体制的影响，畜产品市场不完善，畜产品数量少，品种单一，绝大部分为半成品和粗加工产品，特别是当地市场上鲜肉、冻肉在春秋季节供应比较紧张，牛羊肉小包装食品更为缺乏。通过该项目的实施，在牛羊肉生产加工方面，严
14、格按照国家卫生标准，生产优质的精肉、卷肉、排骨、烤熟肉等肉食品，各种食品均小包装常年均衡供应上市，市场前景非常广阔。（四）畜牧（四）畜牧业发业发展展势头强劲势头强劲，畜牧，畜牧产业产业化逐步形成化逐步形成近年来，瓜州县抢抓西部大开发与加入“WTO”的有利时机，大力实施草畜一体化项目建设，全县已发展牛羊 50 万头只，年出栏 25 万头只，畜牧养殖专业户达 3000 户，建成畜牧养殖示范点 58 个，引进肉牛肉羊优良种畜 2.8 万头（只），种草面积达 8.4 万亩。全县经过五年努力，建成河西走廊最大的肉牛肉羊生产基地县，到2007 年实现“123”的奋斗目标，即能繁殖基础母羊存栏达到100 万
15、只，育肥出栏肉羊200 万只，羊饲养量达到300 万只，对建成 1 万吨牛羊肉系列加工项目的资源提供了保障。（ （五五） ）具有具有强强有力的技有力的技术术依托依托单单位位2000 年 6 月中国农业科学院把瓜州县确定为西部省区第一个“农业科技综合示范县”。瓜州县将依托中国农业科学院和省内外科研院校的科研技术和人才优势，搞好项目科研实施，进行先进实用技术的组装配套，必将为项目的实施提供强有力的人才、技术支撑。（六）具有主（六）具有主导产业发导产业发展展优势优势瓜州县的温性荒漠类草地约占土地总面积的 84%，部分地域分布有优良的草甸草场和山地草场，自古以来就是少数民族游牧的场所，至今仍是甘肃省重
16、要的半农半牧区。享誉省内外的瓜州牛就是这片草地培育出来的地方良种，瓜州羊肉味鲜美而不膻，为人称道。近年来，由于粮、棉等种植业效益下降，农民收入受到直接影响。目前，瓜州县以市场需求、经济效益和农民增收为方向，加大依靠科技调整农业结构的力度，基本形成了农业的区域化格局。在提高以棉、瓜为主的传统基础产业的同时，以牛羊、草地牧草为主的新兴支柱产业正在兴起。目前全县建成肉牛冻配点 18 个，引进西门塔尔等良种牛冻精实施黄牛改良，繁殖无角道赛特、小尾寒羊等改良种群，人工种草，利用自然资源优势以及农牧交错带的区位优势，通过实施该项目，更深一步发展以牛羊、草地为主的新兴主导产业，对瓜州县草畜主导产业的培育、强壮以及增强市场竞争力都会产生积极影响。五、项目区概况五、项目区概况（一）地理位置及区域范（一）地理位置及区域范围围瓜州县位于河西
