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1、南 非【风险提示】 年，南非调整本国的海关编码及进出口税则以降低纸板等制品的关税，将不锈钢厨房水槽的进口关税由 上调至 ；宣布将正式管理活体鲍鱼贸易；通过清洁能源项目开发规划 ，发布 年产业政策行动方案 ，实施 税务管理法 ；在 年财政预算中计划向排污企业征收碳税，并将逐年增加；并将推出服装新尺码标准“ ” ，加严了食品包装标识要求，提请我国相关企业关注以上变化情况。一、双边贸易投资概况据中国海关统计， 年中国与南非双边贸易总额为 亿美元，同比增长 ，其中，中国对南非出口 亿美元，同比增长 ；自南非进口 亿美元，同比增长 。中方逆差 亿美元。中国对南非出口的主要产品为电话机、自动数据处理设备及
2、其部件、衣箱、提箱、小手袋、公文箱、公文包、书包、眼镜盒、望远镜盒、照相机套、乐器盒、枪套及其容器套等。自南非进口的主要产品为铁砂矿及其精矿、锰矿砂及其精矿、铂、钻石、铁合金、铬矿砂及其精矿和锰矿砂及其精矿等。据中国商务部统计， 年中国公司在南非完成承包工程营业额亿美元；中国公司累计派出各类劳务人员 万人。据中国商务部统计， 年，经中国商务部批准或备案，中国在南非的非金融类对外直接投资额为 亿美元。 年，南非对华投资项目 个，实际使用金额 万美元。二、贸易投资管理体制及措施（一）贸易管理制度及其发展 年国际贸易管理法 、 年海关与税收法 、 消费者事务法和销售和服务事务法等法律构成了南非对进出
3、口贸易管理的基本法律框架。南非与博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚和斯威士兰国于 年 月 日签订了 年南部非洲关税同盟协定 （） ， 年月 日已生效。同盟内各国互免关税，并对同盟外国家或地区实施共同的关税政策。南非对外贸易的主管政府部门是南非贸易工业部（ ） ，南非国际贸易管理委员会（ ）负责南非及整个南部非洲关税同盟地区的贸易救济措施调查，同时对进出口贸易、许可证、关税体制改革、产业优惠政策进行管理和监督。南非税务总署（）负责征收关税，南非标准局（）是南非中立第三方认证机构，负责南非的体系认证及产品认证，只要管制产品出口到南非都必须出示证书。关税制度（）关税管理制度 年修订的 年海关与税收法和 年修
4、订的 年税贸局法案（ ）构成了南非关税制度的基本法律。南非国际贸易管理委员会负责根据进出口商的申请，对关税进行评审，并决定和调整关税税率。南非关税由税务总署负责具体执行。此外，南非国际贸易管理委员会还向南部非洲关税同盟的管理机构 部长理事会提出有关关税方面的建议。 年月日起，世界海关组织正式实施 商品名称及编码协调 。南非作为协调制度公约的缔约国之一，也对本国的海关编码及进出口税则做了较大调整。修改的内容主要包括： （）减少纸及纸板关税税率； （）减少关税表第 章第节和第节有关可分类铝制品产品关税； （）减少有机表面活性剂和主要塑料聚合物的一般关税等。（）关税水平及其调整根据的统计， 年南非的
5、简单平均最惠国适用关税税率为 。其中，农产品的简单平均最惠国适用关税税率为 ，非农产品为 。 年月日起，南非将不锈钢厨房水槽的进口关税由 上调至 ，该税率已是南非在承诺的最高约束关税税率。进口管理制度 年颁布的国际贸易管理法 、 年修订的进出口控制法和 年修订的标准法案是南非进口管理的基本法律制度。南非税务总署采用欧洲海关的申报形式 统一管理单证。所有进口货物报关时需向海关提供统一的管理单证及其他相关单据。出口管理制度南非出口管理基本法律制度由 年修订的进出口控制法和 年颁布的国际贸易管理法组成。南非国际贸易管理委员会负责出口管制和许可证管理，贸易工业部下属的进出口管制局负责发放出口许可证。
6、年月，南非物种强制管理机构（）宣布将正式管理活体鲍鱼贸易，南非鲍鱼贸易依靠“产业自主调节”的时代即将结束。由于南非是鲍鱼的主要产地，活体鲍鱼贸易合法化将有助于南非物种强制管理机构进一步强化南非鲍鱼贸易的监控力度，同时为本地鲍鱼出口提供更多便利条件。南非贸易工业部随后宣布，所有出售的活体鲍鱼产品必须符合新的强制性规格要求。贸易救济制度南非贸易救济制度主要由 年颁布的国际贸易管理法 、 年修订的 年海关与税收法 、 年反倾销条例及 年反补贴条例和一般保障措施条例等构成。南非贸易救济的主管机构是南非国际贸易管理委员会（ ） ，其负责反倾销、反补贴、保障措施调查申请接受事务。南部非洲关税同盟关税委员会
7、，负责审查南非国际贸易委员会提交调查结果和相关措施，并向部长理事会提出建议，最终由部长理事会做出决定。检验检疫制度南非 年标准法案 （ 年第号法案）规定了南非标准局是南非贸易工业部下属的国家标准机构，其主要职责包括制定及公布标准，提供试验、认证和培训服务等。此外，南非标准局还承担了南部非洲发展共同体法定计量合作组织秘书处的工作，参与制定南部非洲发展共同体标准。（二）投资管理制度及其发展南非的投资事务由多个部门分别立法并进行管理。南非贸易工业部是管理投资的主要政府部门，各省商会、协会均设有负责投资促进的有关机构。南非储备银行是中央银行，负责制定和执行货币政策，调节货币供应，监管其他金融机构，维持
8、金融市场的稳定。其他投资管理部门还包括：南非税务总署、南非国家经济发展和劳工委员会、地区工业发展委员会等。南非现行法律体系中，与投资管理相关的法律主要包括 年修订的公司法（ ） 、 年修订的税收法（ ） 、 年修订的劳工关系法 （ ） 、 年竞争法 （ ） 。此外，还包括出口信贷与外国投资、再保险法 、 贷款协定法 、 外汇管制特赦及税收修正法 、 金融机构投资基金法及环境管理法 。其中， 年月 日颁布的公司法修正案于 年月日生效，修改后的公司法加入了不少有助于改善南非商业运营环境的新条款。无论对大、中、小企业，新法都减轻了它们履行法律规定程序的负担，且对小公司财务报告的要求大大降低。南非一直
9、致力于鼓励外国公民和企业在南非投资，对所有在南非投资的外商和外资企业都适用国民待遇，并保障外国投资者在南非投资所获得的利润可以带回本国。除军工和银行业外，南非在市场准入方面对外国投资者没有特殊限制，外国投资者可以和本国公民一样，自行委托律师到南非贸易工业部下设的公司注册处注册公司。但任何企业生产和经营的产品都必须得到南非标准局的认可，并且在环保等方面达到政府规定的标准。外国商业银行如在南非开设办事处或者分行，必须先取得南非储备银行的批准，如达到储备银行规定的资本金要求，一般都会得到批准。除了金融机构，任何外国公司可以在南非设立分支机构。在设立分支机构时，南非要求外国公司的分支机构注册为“外国公
10、司” （ ） ，并在注册后的 天内成立。如果该分支机构涉及进出口贸易，则需要另外获得审批。目前南非对主要产业的促进投资政策及优惠措施包括：增加就业计划为进一步提高南非就业率，加快南非农业产业经济发展，南非工业发展集团（ ）计划加大对农产品深加工业投入， 年月已融资近亿兰特资金，并有针对性地对南非 余家农业企业进行资金及相关技术投入，预计将为南非创造近 个就业岗位，并为南非农业产业升级提供更多条件。清洁能源项目开发计划为了进一步加快清洁能源的开发，解决南非电力不足等问题，南非政府已通过清洁能源项目开发规划 。依据该规划，项目开发第一阶段南非政府已选出 个风电和太阳能项目，并于 年 月日与相关项目
11、实施单位签署合作协议；项目开发第二阶段，至 年月底前南非政府再选择 个可再生能源项目（总装机量为 ） 。据悉，此次清洁能源项目总投资达到 亿兰特（约合 亿美元） 。南非政府同时希望通过绿色能源帮助降低本国对火力发电的依赖，并创造更多就业岗位。中长期基础建设投资规划 年 月，南非经济发展部长在南非总统基础设施建设投资会议上表示，南非政府将有步骤实施中长期基础建设投资规划 。依据该规划，未来 年南非政府将耗资万亿兰特（约合 亿美元）对本国 项战略基础设施项目实施重点建设。政府将与私营部门共同完成该计划的资金来源。制造业竞争力提升计划 年月，南非贸易工业部发布 年产业政策行动方案 （ ） ，首次提出
12、了制造业竞争力提升计划（） 。制造业竞争力提升计划（）旨在提升制造商投资信心，以度过当前不确定的经济形势。制造业竞争力提升计划（）将着力提升劳动相对密集型产业的竞争力，以及受汇率、全球经济危机和电力成本升级影响的增值制造业的竞争力。南非财政部表示将有 亿兰特资金用于此项计划。（三）与贸易投资相关的管理制度及其发展小型企业金融服务机构 年，南非成立了政府新型基金支持机构 南非小型企业金融服务机构（ ） 。南非小型企业金融服务机构由南非经济发展部组建，为南非经济发展部下设的南非工业发展集团（ ）全资实体。南非小型企业金融服务机构主要面向南非小规模制造业、农产品加工业，并对基础设施建设、采矿、绿色经
13、济和旅游等产业提供专项金融支持，通过优化工业发展资源配置加大对南非小型企业的专项扶持力度。南非小型企业金融服务机构将在南非建立其金融网络布局，并通过商业银行、金融零售机构以及直接授贷等方式尽可能便于小型企业申请金融贷款和融资。税收体系和制度南非的税收种类分直接税和间接税，直接税包括所得税、资本收益税等种税费，间接税包括增值税、消费及进口税等种税费。南非是以直接税为主的国家，实行中央、省和地方三级课税。南非对小型公司的税收措施上有多项优惠政策，以促进中小企业生存发展；放宽对个人的各项征税规定，采取了提高个人所得税免征点、改革了对个人退休金储蓄的税制、对医疗保险计划的缴纳和医疗开支实行税收优惠等措施。 年 月日起，南非正式实施 税务管理法 ，该法旨在简化和强化税务管理，增强不同税收法律之间的一致性及协调性。该法主要规定： （）税收登记程序大大简化并将引入税收自评机制，纳税人无需税收总署的评估； （）税收规定更加明确，税负可以在更短的时间内更准确地予以确定； （）税收清算证明程序有明确的要求和时间期限等。 年，南非财政部发布 年预算，计划于 年向排污企业征收碳税。如果碳排放超
