动物卫生监督执法评查标准实施细则.

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1、1上海市中心城区（上海市中心城区（2009）年度动物卫生监督执法工作评查标准实施细则）年度动物卫生监督执法工作评查标准实施细则 (150 分分)评查区县 （盖章、签字） 应考评项总分 实得分 标化分 评估项目评估项目分分 值值序序 号号评估方式评估方式评估方法评估方法得得 分分扣分扣分 理由理由备注备注一、体系建设一、体系建设351. 主体建设41查有关部门批复文件有区编委等部门关于成立“区动物卫生监督所”批复文件，且 挂牌。符合，得 1 分；否则，不得分。 有区经委等部门对所班子人事任命的文件。符合，得 1 分； 否则，不得分。 为独立法人、独立核算单位。符合，得 1 分；否则，不得分。有独

2、立或相对独立的办公场所。符合，得 1 分；否则，不得 分。2. 经费来源22查区财政批复文件全额拨款有专项经费。符合，得分；否则，不得分。注明预算经费额 度、执法专项经 费额度3. 科室设置23查材料、看现场设专门的监督稽查科，挂设标牌。符合，得 1 分；否则，不 得分。 有岗位职责的书面材料。符合，得 1 分；否则，不得分。请注明科室或部 门的名称4. 政务公开24查材料、看现场机构职能、工作职责、法律依据、办事指南等上墙公示。 符合，得分；有 1 项不符合，扣 1 分。5. 队伍建设65查阅有关材料、档案，看核编人数、 在编人员学历、在岗执法人员持证 情况 核编人数不少于 5 人。符合，得

3、 2 分。核编人数少 1 人扣 1 分。 在编人员 75%以上为相关专业（含畜牧兽医、生物、法律等专 业）大中专以上学历。符合，得 2 分；否则，不得分。 执法人员 100%参加业务培训、通过考核、持有执法证。 符合，得 2 分；在岗执法人员未持有执法证的每 1 名扣 1 分。 应配置较为齐全的执法装备（包括：执法车辆、摄像机、照相 机、传真机、复印机等装备、采样器具若干） 。 符合，得 3 分；缺少一类，扣 1 分。6. 执法装备和着装56查看现场实物 制作统一执法识别服，并按规定着装。 符合，得 2 分；否则，不得分。27. 工作规范、管理 制度27查阅有关材料工作规范、管理制度内容全面，

4、得 2 分；内容不全，扣 1 分； 无或未及时修订的，不得分。8. 目标考核28查阅书面材料按照各岗位的工作职责和工作目标，有各人年度履职考核情况。符合，得分；否则，不得分。9. 信息材料、计划 总结49由市所统计提供按月上报监督检查工作信息。符合，得分；少报 1 次扣 1 分， 共 2 分； 按时上报年度工作计划和年度工作总结。符合，得 2 分；否 则，不得分。市所统计10. 培训、宣传活 动610查阅有关材料、影像资料等 组织被监管对象开展法律、业务知识培训，年内不少于 1 次。 符合，得 3 分；未开展培训，不得分；缺少计划、通知、 培训内容、影像资料、培训小结，每缺 1 项扣 1 分。

5、 组织开展动物产品安全知识宣传活动，年内不少于 1 次。 符合，得 3 分；未开展宣传，不得分；缺少计划、通知、宣传 内容、影像资料、活动小结，每缺 1 项扣 1 分。二、查办案件二、查办案件151. 查处案件情况411查阅案件材料、记录全年查处案件不少于 4 件，其中适用一般程序查处并结案的动 物卫生案件数不少于 2 件。 每少 1 个案件，扣 2 分，扣完为止。12查区所，看有无行政复议等情况 （1 分） 当年无行政复议、行政诉讼改判案件，得分。 有行政复议、行政诉讼，不得分。 当年无一般程序处理案件，该项不得分。13抽查 1 份一般程序动物卫生案卷 （1 分）要求一案一卷，按卷宗规定装订

6、归档。 有不符合卷宗规定的，1 处扣 0.5 分，共 1 分。 当年无一般程序处理案件，该项不得分。 2. 查处案件规范情 况614抽查 1 份一般程序动物卫生案卷 （4 分）要求：行政处罚主体合法；被处罚主体认定准确；适用 法律准确；违法事实清楚、证据确凿；基本文书种类（立 案审批表、询问笔录、调查终结报告、处罚事先告知书、处罚决 定书、送达回证）齐全。 均正确，得 2 分；有一项错误，扣完 2 分。 正确，得 1 分；否则,不得分。 缺 1 种文书，扣 1 分。 当年无一般程序处理案件，该项不得分。33. 举报投诉处理及 移交督办案件查处315查阅有关材料应建立举报投诉登记记录、移交案件登

7、记记录。 有，得 1 分；无，不得分。 举报、移交案件及时查处，处理结果正确，及时反馈处理信息。符合规定，得 2 分；有未处理案件的，不得分；案件查处不正 确或未及时反馈的，扣 1 分。4. 执法报表216由市所统计提供按时完成每月动物卫生案件查处情况统计表，并上报。 符合，得分；有漏报、迟报，不得分。市所统计，从 2008年6月开始 统计三、日常管理三、日常管理151. 工作计划517查阅区所书面材料制定对辖区内屠宰场、肉类市场、冷库、卖场、宠物诊所等监 管工作的年度工作计划。 符合规定，得分；每少一类，扣 1 分。2. 监管对象电子文 档518查阅区所 建立辖区内肉类市场、冷库、卖场、宠物

8、诊所等监管对象的 电子文档。 建立辖区检疫员名册，并在市、区所二级备案，建立屠宰场 监管对象的电子档案。 符合规定，得分；每少一类电子文档，扣 1 分；每一类的数据 不全面，扣 0.5 分。3. 年检查覆盖率519查阅区所书面材料肉类市场、冷库、卖场、宠物诊所等单位每类每季度监督检查 不少于 1 次；屠宰场检查每月不少于 2 次。以检查记录（有被查 对象的签名）为凭证。 符合规定，得分；有 1 家监管对象检查次数少于 1 次的，扣 1 分，扣完为止。四、流通监管四、流通监管601. 肉类批发市场监肉类批发市场监 管管13抽查 1 家肉类市场 1.1 动物防疫220查肉类市场防疫条件 防疫制度齐

9、全、有清洗消毒设施、市场卫生状况良好。 符合规定，得分。1 项不符合，扣 1 分，扣完为止。1.2 索证状况321抽查 1 个月动物产品进场记录，核 对检疫证明凭证进场率 100%。 符合规定，得分；每降低 1 个百分点，扣 0.5 分。1.3 人员资质222查动物卫生专管员的上岗资质配备 4 名以上当年度取得动物卫生专管员上岗资质的人员。 符合规定，得分；否则，不得分。1.4 台帐登记223查各项台帐登记进场、签证、防疫消毒、无害化处理等记录齐全、填写规范。 符合规定，得分；每缺 1 项记录或有 1 项记录不规范，扣 1 分。41.5 凭证出场224查凭证出场，抽查 1 个月出场动物 产品数

10、量与所签检疫证明进行核对凭证出场率 100%。 符合规定，得分；每降低 1 个百分点，扣 0.5 分。1.6 无害化处理225查不合格肉品处理情况不合格肉品及时收集处理，有记录和回执。 符合规定，得分；否则，不得分。2. 冷库、卖场监管冷库、卖场监管10抽查 1 家冷库或卖场（注：冷库指库容量在 100 吨以上，并且有动物产品储藏业务的冷藏单位。卖场指乐购、易初莲花、家乐福、麦 德龙、大润发、好又多、易买得、世纪联华、华联吉买盛、农工商、欧尚、物美等连锁超市）2.1 动物防疫226查肉品冷库、销售现场防疫条件防疫制度齐全、有清洗消毒设施、现场卫生状况良好、动物产 品归类摆放有序。 符合规定，得

11、分。1 项不符合，扣 1 分，扣完为止。2.2 索证状况327抽查 1 个月的动物产品进场记录， 并与检疫证明核对凭证进场率 100%。 符合规定，得分；每降低 1 个百分点，扣 0.5 分。2.3 人员资质228查动物卫生专管员上岗资质配备 2 名以上当年度取得动物卫生专管员上岗资质的人员。 符合规定，得分；否则，不得分。2.4 台帐登记229查各项台帐登记进场、出场、防疫消毒、无害化处理等记录齐全、填写规范。 符合规定，得分；每缺 1 项记录或有 1 项记录不规范，扣 1 分， 扣完为止。2.5 检疫证明管理130查检疫证明留存状况检疫证明按月分类保存、留存完好。 符合规定，得分；检疫证明

12、有缺失或未做到按月分类整理、妥 善保存的，不得分。3、宠物诊所监管、宠物诊所监管13抽查 1 家宠物诊所3.1 证照方面231查诊疗许可证 有诊疗许可证，并在有效期内 符合，得分；否则，不得分。3.2 人员资质332查宠物诊所人员资质 有与上岗证相符的执业兽医师 2 名以上，并查阅当年处方签 名。 符合，得分；否则，不得分。3.3 相关记录333查病历、处方、药品进出、日常消 毒、兽用生物制品及麻醉药品专管 记录记录齐全，得分；1 项不符合，扣 1 分。3.4 管理制度334建立重大动物疫情报告制度、医疗 废弃物无害化处理制度、卫生消毒 制度，并上墙公示制度齐全，上墙张贴，得分；无制度，不得分

13、；缺 1 项，扣 1 分。53.5 经营范围235诊疗区域内不得从事宠物饲料、用 品销售、美容、寄养等经营活动符合，得分；否则，不得分。4、屠宰检疫监管、屠宰检疫监管24抽查 1 家生猪定点屠宰场4.1 防疫条件236查屠宰场动物防疫条件 取得“动物防疫条件合格证” ，防疫制度齐全。 符合规定，得分。1 项不符合，扣 1 分，扣完为止。4.2 查证验物337抽查 1 个月生猪进场记录，核对检疫 证明，核查进场动物持证率、耳标回 收率凭证进场率 100%。 符合规定，得 2 分；每降低 1 个百分点，扣 0.5 分。 耳标回收率 100%。 符合规定，得 1 分；每降低 1 个百分点，扣 0.5

14、 分。4.3 人员资质238查屠宰检疫员上岗资质定点屠宰场全部实施派驻检疫。要求检疫人员必须具备相 应资格，持证上岗。 符合规定，得分；否则，不得分。4.4 岗位设置339查检疫岗位挂设标牌、人员派驻在头部、皮肤、肠系膜、胴体、内脏、旋毛虫、复验等检 疫环节挂设标牌，安排检疫人员，按照检疫规程，实施屠宰 检疫。 符合，得分；缺 1 项标牌或缺 1 道环节，扣 1 分。4.5 台帐登记340查各项台帐登记6 套屠宰检疫报表填写规范，内容完整。 符合规定，得分；缺 1 项记录或有 1 项记录不完整，扣 1 分。4.6“两单”制度241查准宰单和处理单“生猪准宰通知单”按规定填写，每批一单。 符合，

15、得 1 分；不符合，不得分。 “生猪屠宰检疫斥品无害化处理通知单”按规定填写，并 由场方接收人员签名。 符合，得 1 分；不符合，不得分。4.7 日常考核542查记分卡、查现场操作 查记分卡，对检疫员日常考核每 2 月不少于 1 次。 符合，得 2 分；缺 1 次，扣 1 分。 查人员上岗记录、胴体加盖验讫印章、屠宰检疫痕迹。 符合，得 3 分；有 1 项不符合，扣 1 分。4.8 凭证出场243查凭证出场，抽查 1 个月出场动物产 品数量与所签检疫证明进行核对凭证出场率 100%。 符合，得分；每降低 1 个百分点，扣 0.5 分。64.9 无害化处理244查场方不合格动物及动物产品无害化

16、处理情况不合格动物及动物产品及时收集处理，有记录和回执。 符合，得分；否则，不得分。五、证照管理五、证照管理251.证照管理制度345查阅区所书面材料：健全证照管理制度，包括：证 章标志领用发放保存制度、检疫证明回收及签证规 范审核制度、收费结算制度等。符合规定的，得 3 分； 制度不健全的，得 2 分； 无，不得分。 2.政务公开346查看区所现场、查阅书面材料：涉及检疫报检等证 照办理事项实施公示制度，一个窗口对外，集中统 一办理，做到公开、公正、便民。将有关内容按要 求在证照办公场所公示，内容清晰、准确。符合规定的，得 3 分； 公示制度无或不全、不准确的，扣 2 分； 无统一办理窗口的，扣 2 分。共 3 分。