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1、城市化发展与高等教育的 互动及预测以京津唐城市群为例葛璐城市化与城市群城市化一词来自英语U r b a n i z a t i o n ，有的译为“都市化”或“城镇化”。由于城市化研究的多学科性和城市化过程本身的复 杂性，对城市化内涵的界定，学术界一直是仁者见仁。智者见 智。城市化作为一个社会经济的转化过程，包括人口流动、地域景观、经济领域、社会文化等诸方面的内涵，而且随着经济、 社会发展，城市化内涵也在发生变化。城市化实质上是一个以人为中心、受众多因素影响的、极其复杂多变的系统转化过程， 是人类社会、经济、文化的综合作用的结果。因此，必须从动 态的、全面的、综合的角度来理解城市化定义。笔者认
2、为，城 市化是社会生产力发展所引起的人类生产方式、生活方式、居住方式发生变迁的自然历史过程，它包括农业人口向非农业人 口转移，城市人口规模扩张，城镇数量增加，城市用地向农村葛璐：苏州大学教育学院。城市化发展与高等教育的互动及预测1 6 1扩展，城市生活方式向农村扩散等等因素。 随着经济发展水平的提高，城市化是必然的结果。与其他发达国家相比，目前中国的城市化水平并不高，但是改革开放 以来，中国城市化步人快速发展的时期。关于城市化的水平， 现在主要采用的指标是城市人口在总人口中的比重。1 9 7 8 年我国全国人口为9 6 2 5 9 万人，其中城镇人口1 7 2 4 5 万人，城市 化水平为1
3、7 9 2 。到2 0 0 3 年底，全国城镇人口达5 2 3 7 6 万，国家城市化水平已达4 0 5 3 1 。建设部副部长刘志峰在“2 0 0 5城市可持续发展南宁国际会议”上公布了中国城市发展的成绩单，目前我国城市化水平已经达到4 1 8 。并且，今后中国 城市化水平将会进入快速发展阶段。中国社会科学院杨重光研究员在中国城市化与城市现代化报告中预计：到2 0 1 0 年及2 1 世纪中叶我国城市化水平将分别达到4 5 和6 5 ”。城市群( U r b a nA g g l o m e r a t i o n s ) 最早是由法国城市学家戈特曼( J e a nG o t t m a
4、n n ) 1 9 5 7 年命名的，他在其著名论文大都市带或美国东北沿海地区的城市化( M e g a l o p o l i s ；o rt h eu r b a n i z a t i o no ft h eN o r t h e a s t e r nS e a b o a r d ) ) 中研究了美国东北沿海地区由一连串大都市区聚合形成的大城市经济地区，把这种巨大的城市空间形态用原意为巨大的城邦的希腊词“M e g a l o p o l i s ”来命名。戈氏在当时就预言，城市群是城市化高级阶段的产物， 在2 0 世纪和2 l 世纪初将成为人类高级文明的主要标志之一【5J 。 并且
5、他首次提出了世界上存在六大城市带的观点，我国以上海为中心的长江三角洲城市群跻身这六大城市带。 所谓城市群，即在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以 一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助于现代 化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的信息网 络，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体州引。城市群是在个体城市的基础上发展四丝墅圣釜坌堑：堡笙兰坚里起来的。城市群的出现，既是区域经济集聚发展的必然产物，也是区域经济高度集中化的体现。 改革开放以来，我国加快推进城市化，城市群经济迅速 崛起。目前，以上
6、海、南京、杭州为中心的长江三角洲城市 群、以北京和天津为中心的京津唐城市群和以广州、深圳、珠海为中心的珠江三角洲城市群可称之为我国最具竞争力的 三个超大型城市群，三足鼎立趋势E l 渐形成。这些地区具有 优越的地理位置、较发达的交通和通讯系统，城市体系较完 善，在文化传统上也具有一定的相似性。 2 0 0 2 2 0 0 3 年中 国城市发展报告显示，未来中国经济将越来越向“珠三角”、“长三角”、京津唐三大城市群集聚，而且这三大城市 群将在不久的将来成长为具有巨大影响力的经济空间。目前 这三大城市群发展程度不一，其中珠江三角洲地区发展已趋向成熟，长江三角洲地区则基本形成规模，而发展最慢的京津唐
7、地区还只是具备雏形。二京津唐城市群城市化发展水平概况长江三角洲和珠江三角洲城市群空间地域范围的概念，目前已经有了一个基本共识，而以京津唐为中心的城市群地域范 围如何界定则认识各异，既有环渤海、京津冀、京津唐城市群等多种概念，也有首都经济圈和大北京经济圈之说，在此笔者采用“京津唐城市群”的概念。京津唐城市群位于华北平原北部，空间地域范围涉及两市一省，包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、唐山、 秦皇岛、保定、张家口、承德、沧州、廊坊等1 1 个地级市，以及下属的2 3 个县级市。 2 0 0 2 年，北京市土地面积1 6 8 0 0 平方公里，天津土地面积1 1 9 2 0 平方公里，河北土
8、地面积1 8 0 7 9 4 平方公里，合计整个城 市群总土地面积2 0 9 5 1 4 万平方公里，按全国9 6 0 万平方公里土地面积计算，约占全国土地面积的2 1 8 。北京总人口1 1 2 2 3 0万人，天津9 1 3 9 8 万人，河北6 2 9 1 9 6 万人。，合计8 3 2 8 2 4万人，按全国1 2 8 4 5 3 万人计算博1 ，约占全国总人口的6 4 8 。按城区非农业人口计算，如表1 所示，京津唐城市群中， 超大城市( 2 0 0 万人) 2 个，即北京和天津；特大城市( 1 0 0 万一2 0 0 万人之间) 3 个，即石家庄、唐山、邯郸；大城 市( 5 0 万
9、一1 0 0 万人之间) 3 个，即秦皇岛、保定、张家口； 中等城市( 2 0 万一5 0 万人之间) 5 个，分别为邢台、承德、沧 州、廊坊、衡水；小城市( 。国家统计局城市社会经济调查总队编，中国统计出版社，2 0 0 3 ，第3 7 页。注；x l = 市区非农业人I = l 地区总人I = I ；邑= 地区非农业人口地区总人口。衡水资料缺失。需要说明的是，城市化率通常是非农业人口占总人口的 比例。我们这里采用的数据是按农业、非农业户口分类的户籍统计所得。非农业人口通常意义上的理解是拥有非农业户口的人群。笔者计算得出京津唐城市群2 0 0 2 年的城市化水 平为2 3 7 5 ，是市区非
10、农业人口占地区总人口的比例。由于涉及隐性非农业人口的问题，这里就会有两种特殊情况：如果把拥有非农业户口、但生活在非市区的人数算入，那么根据表1 的数据i 计算地区非农业人口与总人口的比例，得出城市化水平为3 1 2 9 。另外一种情况，在城市中从事二、三产业而户口为农业户口的人员，他们生活在城市，从事着非农业生产活动，已完全融入了城市并成为城市中不可缺少的一部分，他们也应算作非农业人口，故在用非农业人口除 以总人口来计算城市化率时，此种情况下计算出的城市化率也要远远高于2 3 7 5 。，对比我国2 0 0 2 年城市化水平3 9 0 9 。，即使是用3 1 2 9 做比较，京津唐城市群的城市
11、化水平还是偏低。然而我们同时也看到京津唐地区各城市城市化水平发展极不平衡，北京、天津两城市的城市化水平已经远远高出全国平均水平，与京津唐城市群其他各城市形成巨大反差。城市化发展与高等教育的互动及预测1 6 5事实上，国内没有一个地区有京津地带这样优越的城市发展条件，无论是“珠三角”还是“长三角”，在政策、资源、人才、技术等方面，在相当长的时期内都无法与京津比肩，然而近年来由京津唐城市群已明显滞后于“珠三角”和“长三角”的发展，而且对于区域经济带动作用也在竞争与较量中日渐抵消。2 0 0 2 年北京G D P 为2 8 4 5 6 5 亿元，再加上天津 1 8 4 0 1 亿元，还比不上上海一个
12、城市的G D P 为4 9 5 0 8 4亿元7 1 。总之，京津唐城市群内部没有形成有序梯度。北京、天 津的综合实力最强，成为区域发展的“飞地”，其余城市的经济实力相对薄弱，与两大直辖市形成巨大的反差和落差。这一方面反映出北京、天津对周边地区的带动作用不够，另 一方面也决定了周边城市对北京、天津的经济支撑力相对不足。三京津唐城市群高等教育发展水平概况京津唐地区历来是文化教育中心，由于首都的地位，又集中了大量文化、教育、科技等各种优秀人才，各类研究院 所、大专院校聚集，为其他城市群无法媲美。北京集中了6 0多所高等院校与中国科学院一流水平的研究所，其中有北京大学、清华大学等世界知名高校。2 0
13、 0 2 年北京市与教育部又 签署了共建北京师范大学的协议。天津的文化教育也十分发达，中央的许多院校也布局天津，比如南开大学、天津大学等。而河北的高等教育则相对薄弱，多为一些职业性质的学院，知名度较高的综合性大学相对较少，与北京、天津差距很大。囡丝塑至笙坌堑：里鎏量坚里( 一) 高等教育规模水平表2 京津唐城市群高等教育规模水平( 2 0 0 2 年J高等学校在校生( 人)总人口( 万人)相对偏差( )全国7 1 1 0 7 4 01 1 0 2 9 7 0 4北京3 4 0 2 8 41 1 2 2 3 03 7 0天津1 5 3 9 9 89 1 3 9 81 6 1河北3 7 2 8 2
14、 76 2 9 1 9 68资料来源：表中各人口数据来源于 。国家统计局城市社会经济调查总队编，中国统计出版社，2 0 0 3 。注：相对偏差= ( 在校生比重一人口比重) A 口比重1 0 0 ；在校生比重= 城市高校在校生数全国高校在校生数；人口比重= 城市总人口全国总人口。相对偏差是衡量地区高等教育水平的重要指标。相对偏差大于1 0 0 ，区域高等教育极发达；2 0 一1 0 0 ，区域高等教育发达；在一2 0 到2 0 之间，区域高等教育规模与人口规模持平；小于一2 0 ，区域高等教育发展不足。根据表2 中的计算结果，可以很清楚地看出北京和天津属于区域高等教育极发达地区，相对偏差分别为
15、3 7 0 和1 6 1 。而河北与之相去甚远，区域高等教育规模与人口规模持平，相对偏差仅为一8 。( 二) 高等学校学科分布国家级重点学科数是高校科研水平、综合竞争力的一个重要指标。从重点学科分布来看，区域分布仍然极不平衡。2 0 0 2 年北京高校学科建设进一步加强，评定1 1 3 个北京市重点学科、6 9 个北京市重点建设学科。同时加强科技发展规划和科研项目、重点实验室管理，促进高校科技成果转化。高校城市化发展与高等教育的互动及预测1 6 7专利申请量同比增长近1 倍。 天津市2 0 0 2 年全市高校国家重点学科数增至3 6 个，3 个学科新增为市级重点学科，天津科技大学“生物工程”等
16、1 5 所高 校的4 9 个学科作为市级高等学校“十五”综合投资规划重点建设学科。2 0 0 1 年全市通过各种渠道取得科技经费5 3 亿元。到2 0 0 2 年，全市高校共鉴定科研成果2 8 5 项，专利申请数为1 3 8 项，专利授权数为6 0 项。同时，积极对外开拓市场，进一步增 强科技合作与交流，签订技术合同6 6 9 项，成交技术合同总金额1 2 5 4 8 4 7 万元。其中，技术开发合同3 9 5 项，合同成交金额7 6 5 5 9 1 万元。河北总人口占全国的5 3 ，G D P 占5 9 ，但地方院校博士点、硕士点仅占全国的3 和2 4 5 ，2 0 0 2 年河北省燕山大学的机械设计及理论等4 个学科点被批准为国家级重点学科点， 终于实现了河北省国家级重点学科点零的突破。此外，驻河北省的华北电力大学的电力系统及其自动化等4 个学科也被确定 为国家级重点学科。但是河北省高校急
