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1、-1- 洪 水 河 防 洪 应 急 预 案( 试行) 一、总则（一）编制目的洪水河防洪应急预案是针对因突发事件导致河道面临重大险情威胁，影响河道防汛安全，为有效防止和减轻洪水灾害，最大程度地避免和减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御洪水，为各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度提供科学依据，增强防汛工作的针对性和预见性，保证防汛指挥系统科学化、规范化，保证河道安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。突发事件（灾害）的主要内容包括：1超标准水文气象灾害；2超设防标准地震灾害；3地质灾害；4工程本身突发的重大险情事件；5上游溃坝；6其他不可预见事件。-2- （二）编制依
2、据依据中华人民共和国水法 、 中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国防汛条例 、 中华人民共和国河道管理条例 、 水库大坝安全管理条例、 河南省实施中华人民共和国水法办法、 河南省实施中华人民共和国防洪法办法等，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于洪水河流域内突发性洪水灾害的预防和应急处臵。防洪应急预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害所预先制定的防御方案、对策和措施， 是各级防汛指挥机构实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾的依据。1适用时机本预案适用于河道遭受大洪水、超标洪水等特大自然灾害及突发性事件的预防和应急处臵。 当发生以下情况时，考虑申请启动本预案：（1）超标准水文气
3、象灾害；（2）超设防标准地震灾害；（3）地质灾害；（4）工程本身突发的重大险情事件；（5）上游溃坝；（6）战争或恐怖事件及其它不可预见事件；（7）其他上级部门要求启动本预案的。2启动程序根据工程特点、面临的灾害或重大突发事件可能产生的险情，-3- 报请市城市防汛指挥部（以下简称“市城防指”）批准，然后启动本预案。（四）工作原则1坚持以邓小平理论、“ 三个代表 ” 重要思想和十六大精神为指导，牢固树立以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防洪减灾的现代化水平。2防汛工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。3防汛工作遵循 “ 安全第一，
4、常备不懈，以防为主，防抗结合”的方针，克服麻痹侥幸心理，立足于“ 防大汛，抢大险，抗大灾 ” ，团结协作，局部利益服从全局利益。4坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、 中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。5严格服从上级防汛部门统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪。6采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。7以保证人民生命财产安全和经济建设的顺利进行为目标，在确保重点城镇安全的条件下，在规定的防洪标准内， 保证主要河道堤防不决口， 水库不垮坝。超标准洪水时，采取相应对策，把人民群众生命安全放在首
5、位，最大限度地减少财产损失。（五）防洪重点一是张北河水库、大屯水库、徐家河水库、白龙庙水库、 西上庄-4- 水库、楼庄水库、北大岷水库、张王闫水库；二是洪水河宗村以下河段；三是有防洪任务的支流。（六）术语突发事件： 指洪水河遇到超标准洪水、地质、地震灾害， 洪水河堤防出现重大险情、堤防溃堤或流域内水库大坝溃决。二、流域概况和工程概况（一）洪水河流域基本情况洪水河是海河流域漳卫河水系汤河的一条支流，发源于安阳市区西南浅山丘陵区， 自西向东从安阳市高新技术开发区穿过，在文峰区高庄乡的汪流屯入汤河支流羑河， 全长 31.95km ， 流域面积 232 km 2，其中山区面积108.66 km2， 占
6、 46.9%， 平原面积 123.24 km2， 占 53.1%。流域范围涉及安阳市龙安区、开发区、文峰区等，京广铁路、107国道和京珠高速公路穿河而过。洪水河流域上宽下窄，呈葫芦形。上游宽约13 m，中间 9 m，下游仅 3 m左右，流域地势自西向东倾斜。京广铁路以西地势较陡，坡降约1/250- 1/423，过京广铁路后，地势逐渐趋向平坦，坡降约1/481- 1/2036。洪水河较大的支流有：张北河、活水沟、郭里沟、白沙河。洪水河现状除中州路以上按50 年一遇标准治理外，下游河道泄流能力仅为135- 261m3/s，只能满足除涝标准。河道过水断面小，堤-5- 防残缺，堤上违章私搭乱建，河滩上
7、耕种庄稼，主槽内树木丛生，致使水流排泄不畅，进一步降低防洪标准； 并且河槽上下游断面不规则，宽浅、狭窄不一致， 水流不畅，稍遇大雨，山洪爆发， 加上集流迅速，洪水极易泛滥成灾。洪水河是安阳市西南部丘陵地区、京广铁路以西城区及开发区部分洪涝水的主要排泄通道，是安阳市城市防洪体系的重要组成部分。洪水河的防洪直接关系到安阳市高新技术开发区、安彩集团、 安阳卷烟厂等重点大型企业， 还有五中、安阳工学院、安阳师院及中棉所等大专院校及科研单位的安全， 一旦出现险情社会经济损失必将十分严重，并且威胁沿河两岸人民群众的生命安全。（二）洪水河工程基本情况1河道及堤防洪水河历史上是一条山洪排水沟，1957 年挖沟
8、排水，两侧修小堤高约 1m 左右，堤距 50m。1963 年流域发大水， 1965 年按 5 年一遇排涝标准进行治理。目前洪水河黄张村以上10 余公里 ,经复核其现状已满足泄洪要求。 2002年，结合 107国道改线，完成洪水河与107 国道交叉改线工程，该段自赵张村（洪水河桩号1+100）经广王坟村南至红旗纸箱厂东南向东，在宗村西北、活水沟入口上游入原河道（洪水河桩4+250） ，改线段长 2815m。该段河道已按50年一遇洪水流量651m3/s进行扩挖治理，左岸堤顶超高1.5m，可过 100 年一遇洪水。中州路-6- 桥以下河段堤距40- 50m，河底宽10- 30m，河中仅少许流量，水深
9、1.2- 1.8m，口宽 3- 5m，河道泄流能力仅为135- 260m3/s，仅能满足除涝标准，且堤防残缺不全，河槽极不规则，若遇大雨或山洪爆发，集流迅速，洪水将会泛滥成灾（见表一）。洪水河基本情况表（表一）桩号距离（km）河底宽（m）比降河口宽过流能力（m3/s）存在主要问题0+0001+000 1.0 2540 1/230 43130 397200 1+0004+250 2.815 28 1/290 45 651 未护砌（改线段）4+2505+800 1.55 2 30 1/423 3292 150748 有堤不连续5+8007+850 2.05 3 27 1/481 43136 250
10、261 有堤连续7+85010+950 3.1 2 17 1/648 55138 141162 左有堤、右堤不连续10+95012+700 1.75 26 1/1029 5469 141162 有堤不连续12+70015+950 3.25 3 10 1/1358 42138 141162 有堤连续15+95021+650 5.7 511 1/2036 43116 135162 有堤但不连续2水库五十年代末，在洪水河流域上游修建了8 座小型水库，分别为：张北河水库、大屯水库、徐家河水库、白龙庙水库、西上庄水库、楼庄水库、北大岷水库、 张王闫水库， 总库容在 703.4万 m3。这些水库主要是汛期
11、拦水兴利， 大都标准低， 一遇超标准洪水，水库即漫顶垮坝，给下游河段造成威胁（见表二） 。-7- 洪水河流域小水库情况表（表二）名称位臵流 域面 积（km2）库容（万 m2）堤坝情况竣工时间长（m）宽（m）高（m）结构张北河水库张北河村西南7.5 318.0 244 4 19.5 均质土坝1958 白龙庙水库白龙庙村西南6.0 50.0 300 9 8.4 均质土坝1958 徐家河水库后庙村东南2.0 77.0 230 3 13.25 均质土坝1958 西上庄水库西上庄村南1.63 30.2 135 2 14.27 均质土坝1958 楼庄水库楼庄村南2.98 23.2 135 2 10.65
12、均质土坝1958 大屯水库大屯村南12.5 99 160 5 13.1 均质土坝1955 北大岷水库北大岷村2.6 30 13.6 均质土坝张王闫水库张家庄4.4 76 18 均质土坝（三）水文及测报洪水河流域位于河南省北部，属温带大陆性气候， 处于山区向平原过渡地带，气候条件和地理位臵特殊。冬季因受蒙古、西伯利亚高气压控制， 天气寒冷、 干燥、多风沙；夏季由于冷暖气团交接而多暴雨。多年平均气温13.6度，月平均最高气温26.9度（7 月） ，实测极端最低气温 - 21.7度（1951年 1 月 12日） 。全年无霜期 200天，日照累计时数 2338小时，日照百分率为 53%。东春多北风，
13、夏季多南风，最大风速 22m/s（1954年 6 月 21 日） 。多年平均降雨量565mm，降水年内分布极不平均，汛期6- 9 月份降雨量占全年的70-80%，且年际变化大， 年最大与最小相差2- 4 倍，而且有连续干旱与连续丰水的特点，易形成大洪水。 从地理位臵来看，河道从山区向平原过渡地带短，上游山丘地区易形成暴雨中心，每遇暴雨，山洪直泄市区， 预见期短，防御难度大，易造成洪涝灾害。洪水河流域设有彰武、安阳、马投涧三个雨量站， 雨量观测时段一般为2小时，经审查雨量观测精度可靠。-8- （四）工程安全监测水库工程安全监测项目有雨量、水位、流量（入库、出库）、渗流、变形等项目。河道堤防工程安
14、全监测包括水位、流量、含沙量、河势演变、险工变化、堤防隐患等项目。目前，洪水河全段没有水文测站，只在洪水河宗村闸门、 黄河路桥头设有两个可视遥测站点，适时动态监测洪水河水位。为确保京广铁路安全，在六孔桥处增设水位观测点一个。河道上闸门的安全监测主要有：检查机电设备转动是否正常，阀门启闭是否灵活， 要注意观察闸门两侧有无漂浮物，每当闸门启闭期间，要清除出口淤积泥沙； 要检查混凝土底板和翼墙有无裂缝，渗漏、剥落、冲刷磨损和腐蚀；用块石护砌的地方应注意块石有无松动，塌陷隆起或人为破坏现象。堤防安全监测重点是堤身和堤基，对堤身和堤基的裂缝、渗水、危及堤身安全的较大问题，要及时处理。（五）洪水调度方案1
15、水库调度方案水库洪水调度方案具体按相应防洪预案执行。2河道洪水调度方案防御标准内洪水方案 : 当洪水河河道洪水位达到 （宗村闸水位 74m， 六孔桥水位 71.5m，黄河路桥水位68.5m ）时,确保安阳市中州路上游左右堤防安全，中州-9- 路下游以下确保左堤安全。为此汛期必须做到： 打开开发区至文峰区境内的拦河闸（杜官屯闸、中所屯闸、大官庄闸、汪流村闸）；以利洪水顺利下泄。 关闭市区防洪闸 （铁西排洪闸、彰德路桥下游排洪闸）防止洪水倒灌。防御超标准洪水方案 : 当洪水河六孔桥水位超过71.5m洪水水位时， 要搞好张北河、 白龙庙、徐家河等 8座小型水库优化调度，要最大限度拦蓄洪水，根据下游河
16、道水情， 适时掌握水库开闸时机。加强市区段防守，确保左右堤防安全。 当河道洪水位超过保证水位且水位继续上涨时，市城防指上报市防汛抗旱指挥部（以下简称“ 市防指 ” ） ，市防指发布紧急汛情命令，组织动员社会各部门力量全力抢险， 按照市防指会商意见执行。（六）历史洪水11963年洪水1963 年洪水是洪水河流域近几十年来最大一次洪水，安阳市西部山区降雨量达600mm ，最大三天降雨量近400 mm ，洪水河上游小水库决口，八府庄西北弯道处左岸决口，洪水直泄市区漫入铁西沟过铁路桥，归入洪水河下游。铁路桥下游南北两堤均决口，杜官屯至汪流屯决口 17处，铁路桥各交通道路水深1.5m 左右，南关 12 个仓库进水。加之龙泉水库大坝漫顶， 金线河下游泄水不畅，两股水流汇合致使铁路东区内水深1m有余。22000年洪水2000 年 7 月，上游来水形成洪水河市区段洪峰流量约210m3/s ，-10- 不足 10 年一遇，洪水河多处出现险情，部分河段水位超出桥面，使10
