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1、浅浅谈谈学学校校规规划划及及计计划划的的制制订订与与撰撰写写在办学中“规划”是关键，“规划先行”体现了学校办学的宏观思想，“规划导行”是办学的根本，“规划成行”是全体教工对规划的认同、专家和领导对规划的认可、学生及家长对规划的肯定。在学校日常管理工作中，制订学校发展规划和学校工作计划是一项不可缺少的重要工作环节，是学校管理工作的重要组成部分，是校长必须履行的重要工作职责。因此，我们必须重视和发挥学校发展规划、工作计划的有效作用，以此推动学校管理整体水平的提高。一、科学制订学校发展规划一、科学制订学校发展规划（一）规划的功能与特点（一）规划的功能与特点学校发展规划是学校管理过程中常用的计划性公文
2、，是推动学校实现科学发展、长远发展、快速发展的有效措施。制订规划的目的在于统筹全局，增加决策的科学性，增强工作的系统性，并通过远景蓝图的描绘，明确发展目标，提升信心士气，提高工作成效。与工作计划相比较，规划的特点在于：内容上，规划比较全面，且以遵守原则为基本要求，对较长时间及重要工作，用以制定发展远景和总目标，以划分实现远景目标的阶段与步骤。而计划比较具体、单一；时间上，规划期限比较长，时限要求不严格。而计划则期限较短，时限性较强；性质上，规划是定方向、定规模、定远景，富有理想性和鼓动性。计划则是定任务、定时间，并限时完成，有很强的约束性。规划与计划既有区别，又有前后相应，相互依存的关系。规划
3、确定方向，提出发展目标，确定工作任务，但实现规划却要靠阶段性计划来落实。计划是规划的执行者，计划内容的确定要依据规划提出的发展目标、任务和要求来进行。因此，要区别和运用好二者各自的功能。（二）规划的基本结构（二）规划的基本结构规划的文本格式一般分标题、正文、签署三部分构成。1标题。规划的标题由制订单位、内容和文种等“三要素”组成，不能省略其中某个要素。如永州市冷水滩区学校 2015.092018.08 学校发展规划或是永州市冷水滩区学校三年发展规划，“2015 年 9 月 2018 年 8 月”另起一行（或置于主标题之上）。标题中的内容一项，要写明时限和规划的范围，是学校整体工作规划还是某个专
4、项工作规划要交待清楚。学校工作规划一般三年或五年为周期，最好按学年度计时。2正文。一般包括以下三个部分：（1）前言（也叫现状分析）：这部分一是简要说明制订规划的起因和缘由，说明为什么制订这个规划。二是介绍学校现状，包括学校的基本情况、学校发展的基础和优势、制约学校发展的主要因素等，这是制定规划的依据。因此，不能简单地罗列事实，而应把学校情况经过认真地综合、分析，找出其有利因素和不利因素。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。在以往督导检查中发现，部分学校的现状分析，对学校存在的问题分析不透彻，或提出的问题与对下一步工作目标和任务的制订没有因果关系，其提出的价值不大。这是我们经常
5、遇到和普遍存在的问题。（2）前景的规划：这是正文的中心部分。一是要解决“方向性”问题，要提出学校总的发展目标，即指导思想和目标要求。这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，首先是学校的自身定位要准确，目标的确立要“量体裁衣”。其次是目标的达成标志要清晰，其状态标准和数据指标要明确。因此既要用精炼的语言叙述，要阐明学校的发展特色。这部分也是近年来各学校在制订发展规划中问题较多的地方。在以往督导检查中我们看到，有的学校发展规划中提出的“发展目标”空洞、空泛、原则话多，缺少学校特点，体现不了学校个性发展。如一所学校提出办学总体目标是：“提升办学品位，把学校办成教育思想先进、教育教学改革完善、管
6、理科学、教学质量提升、人民满意的学校”。培养目标确立为：“立足学校全面发展，坚持一切为了学生，为了学生的一切，为了一切的学生的理念，使学生具有健康的身心、良好的行为和学习习惯，为学生今后的成长奠定坚实的基础”。这些目标适合于各种类型学校都可以作为“发展目标”，这种“目标”貌似有些标准，其实无标准。我们所说的“学校发展目标”是指学校经过若干年努力希望达到什么状态、达到什么标准。一所学校发展目标要与自身定位相吻合，要用确切的文字来表达。在表达时要充分显现本校的特色、特性，也就是说要用确定性语言来表达，具有不可替代性。又如把“德育有特色、教育高质量、环境人性化、有影响受欢迎的学校”作为学校发展目标，
7、似乎有了一定的状态描述，并分出项目结合了一些特性与状态，但仍然没有对“特色”、“高质量”、“人性化”作出“定位”与“解析”，没有呈现有别于他校的个性特点。理想状态的学校发展目标的表述应成一个系统，即包括总体目标、目标解读、目标分解（可按门类也可按学年度分解）。当然，目标分析不一定在总论中表述，可以置于分项目措施的第一部分，然后围绕该分解的目标，写出主要措施或举措。还有一所学校提出“努力把学校建成环境优美、设施齐全、队伍精良、质量较高、特色鲜明的具有一定知名度的通化名校”的发展目标，这里没有对“优美”、“精良”、“较高”等要做出个性化解析。“规划”是学校自主发展的表现，但它不仅限于工作规划的层面
8、，而应当以理念规划作高位统领，校长要将办学方面的整体思考作理性概括，以作为办学思想和行动指南。“办学目标”是在学校办学使命、学校发展的愿景之后形成的确定性标准，而不是随意地设想或照搬他校的文本。学校的办学目标是根据教育目的和教育价值观的要求，根据学校已有成绩、优势以及可挖掘的潜能，在体现学校特色的基础上提出办学目标。二是解决“做什么”问题，设计好主要任务，即确定各方面要做的主要工作项目，要写得客观、详实、具体。过去我们习惯于将发展目标与工作任务并在一起提出，其实目标与任务是完全不同的概念。目标是指发展的方向，任务是指向发展目标前进过程中应做哪些事情，确定要完成的工作项目。此部分可用条列式语言叙
9、述，也可用表格式呈现达成标志。如，一所学校在教师队伍建设方面确立目标为：“建立一支师德高尚、敬业务实、具有现代教育先进理念和具备从事教育事业发展能力的专业化队伍。”然后就列出 6 个工作措施来落实。这里目标有了，措施有了，但根据目标确定开展哪些工作就没有明确交待。有的学校把工作任务与措施混在一起，把措施作为任务来提出，概念和思路产生混乱。按规范的要求，应该如下续写：“根据上述目标，我们将开展以下工作：1.加强师德师风建设，使每一位教职工都能够自觉遵守职业道德（任务及达成标志）。措施：一是在每年庆祝教师节期间，开展评选学校师德先进个人活动，并组织先进人物报告会，以身边的模范影响和带动全校教职工增
10、强职业道德意识。二是修改教师考核方案相关条款，加重师德在考核评比中的权重。2.倡导务实求实作风，形成任何工作都要以实效为目的的工作标准（任务及达成标志）。措施：修改完善教职工考核方案中相关条款，加大对教师工作实效的考评力度，开展跟踪性考核，突出工作的实效性和长效性。3.”这样，目标、任务和措施都明确具体了。（3）对策和措施：这是针对第二部分目标和任务的对策和具体做法。这是规划的主体和核心， 是解决“怎样做”的问题，要具体到使用什么渠道、利用什么载体、采用什么方法来达到目标，完成既定工作任务。因此对策要提得明确，措施要提得可行。这部分通常有两种结构：一是学校三年发展规划是一个比较全面的阶段性规划
11、，任务项目较多，因其各项任务比较独立，一般采用以任务为主线的“并列式结构”（措施都在各自的任务之后分别提出）。规划的任务项目部分和对策措施部分并列，采用并列式表格，目标任务与决策措施条条对应，方便于日常参照执行和监督验收。各校也可以创新更好的规划格式，但必须要达到规划的基本原则和要求。二是对于学校某个方面的专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，一般采用任务、措施分说的“分列式结构”。我们知道，当理念性规划达到一定高度、有创新，且思维严密，那么“工作规划”才会比较系统务实，且任务指向十分明确。规划中的举措应当是提纲挈领的大事要事（任务和措施）：一是所有的“事”都是
12、为目标的实现而为的，因此“做事”时务必有清晰的工作目标，将“工作目标”写在“做事”之前；二是这些“事”要用“系统思维”的方法予以梳理，找出关键“事”、重大而必不可少的“事”，分清轻重缓急，编出顺序来；三是发展措施是本校自主的主动的行为，不能“纸上谈兵”、“述而不作”、“述而难作”，不要盲目冒进，而要有所作为、有所创新；四是“措施”项目的构思，有自身的逻辑系统。有“想法”才有“做法”，前者是方向性的，后者是程序性的。只谈想法而无做法，难以变成实质性的行动。各项目措施之间也是相辅相成，互为照应的，如“师资建设”是为“实现教改”奠定基础的，因此“教改的行动”要有相应的“师资建设”行为作保证。（4）结
13、尾，即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力。3签署。 注明“年月日第届次教代会审议通过”字样。 制订规划的日期：因标题中已包含制发学校名称，只需在正文右下方签上制发日期则可。（三）规划的写作要求（三）规划的写作要求1提高认识，强化对规划制订过程的领导。前面说过，学校发展规划是推动学校实现科学发展、长远发展、快速发展的有效措施。校长是学校法人代表，是第一责任人，是学校管理核心，直接影响学校发展。我们常说一个好校长就是一所好学校，校长的办学思想和办学理念，首先要通过学校发展规划来体现和实现。因此，校长要重视学校发展规划的制订工作。一是校长要亲自起草制订学校发展规划，这是校长岗位职责中
14、重要的工作环节之一。当然，这不是说规划是校长一言堂的代表作，而是要求校长集全校教职工乃至所有关心学校发展有识之士的聪明才智，经过校长的提炼和加工，形成高度集中的学校精神，以此统一全校教职工的意志，来促进学校发展。二是校长要把制订学校发展规划的过程作为思考和决策学校发展的思维过程，当作锤炼和提升管理水平和实践能力的最佳契机。三是要依法按章行使制订规划的民主程序，要广泛听取广大教职工的意见和建议，以此统一思想，鼓舞士气，强化规划的强制性和执行力。2深思熟虑，制订科学规划来引领学校又好又快地发展。制订规划的目的在于统筹全局，增加决策的科学性，增强工作的系统性，提高工作的实效性。因此，制订学校工作规划
15、，要依据法规、遵循规律、立足现实、统筹全局、放眼未来，要目标明确、任务清晰、措施科学、言语简朴、可行高效，真正发挥规划对学校阶段性发展的引领和指导作用。3认真落实，执行中不断丰富和完善规划。好的规划要有好的落实来达到预定目标，这是切实推动学校科学发展的关键。要强化对落实规划的过程管理，计划的制订、总结的撰写是落实规划的关键和有效环节，要区别和处理好规划、计划、总结的关系，要把握好各自特点和作用。同时，制订的规划也要在实践中不断丰富和完善，使我们作出的决策更加完美，收效更加圆满。（四）建议：要重点避免的几点问题（四）建议：要重点避免的几点问题 反观各校制订的发展规划，觉得有些问题是需要尽可能避免的。其一，制定发展规划，不 是真正为了学校的有序发展，而是为了应付上级的指令和检查；其二，制订发展规划，是 少数人而为之，没有充分发动群众、依靠群众；其三，规划是一些套话（有的标题中仍是 “中长期”字样）、空话、题外话，缺乏实在的内容；其四，制订发展规划借助外脑，本 是好事，但校长对文本内容未作认真研读，甚至没有消化，仅是指定办公室或请人代笔撰 写（下载）而成；其五，文本内容的表述，不讲究逻辑联系，缺少辩证思维，过于片面绝 对；其六，发展规划混同于一般的工作计划，缺少宏观性和前瞻性。
