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1、农村剩余劳动力转移的调查Xxx 的电大论文摘要：摘要：国家要实现科学发展，加快发展，全面建设小康社会，关键在农村。建设社会主义新农村需要新农民，特别是把农村人力资源转化为人力资本，完成这一过程，必须解决农村剩余劳动力问题。关键词：关键词：农村剩余劳动力 转移正文：正文：所谓农村剩余劳动力，是指农村劳动力中没有从事农业生产也没有从事其他生产或服务活动的劳动力。由于这群人没有任何实质性的工作，所以称为剩余劳动力。 目前，中国农村人口占总人口的 68%，剩余劳动力达到1.2 亿，农村剩余劳动力比重大，是农民增收的潜力。要实现全面建设小康社会的目标，其中一项重要的工作就是要调整农业产业结构，有序转移农
2、村剩余劳动力，让农村的剩余劳动力实现就业，增加农民收入。1、农村剩余劳动力转移的必要性第一，农村剩余劳动力转移是农民增收的需要。近年来泊头市文庙镇农民收入持续增长，其中收入增长主要来源于小五金加工产业。文庙镇人多地少矛盾突出，农作物产量低，作为优势农产品的金丝小枣也不太乐观。近年来文庙镇农民通过创办企业（主要以小五金加工企业为主），吸纳农村剩余劳动力，大力推进农业劳动力向非农产业转移，促进劳务经济快速发展，实现农民增收。至 2011 年底全镇已转移很大一部分剩余劳动力，实现务工收入剧增，人均收入 4200 元以上。实践证明，推进农村劳动力转移就业，是增加农民收入的重要途径。第二，农村剩余劳动力
3、转移是培养新型农民的需要。2006年中央一号文件给新型农民做了三个界定，有文化、懂技术、会经营。我镇推进农村剩余劳动力转移过程中注重技能培训，组织农民参加各种培训，提高从业技能。同时，农民通过技能培训、与技术人员交流，能够扩大视野，增长见识，掌握知识，提高素质，积累财富，成为新农村建设的主力军。在转移成功的农村剩余劳动力中涌现出了一大批创业成功人士，有的在小五金加工方面占有一席之地，变成大老板，成为专业技术人员；有的在模具加工产业，成为农村经济发展的领头雁。第三，农村剩余劳动力转移是建设和谐社会的需要。农村长期的小面积农业生产，使农村经济发展缓慢，农民的收入低下，与城镇居民的收入差距日益加大，
4、部分农户至今无法脱贫。长此下去必将酿成社会不稳定因素，从而影响经济社会的和谐发展。通过农村剩余劳动力的转移，可增加农民的收入，提高农民生产的积极性，缩小城乡差距，提高农民素质，有利于农村稳定，促进城乡协调发展。二、农村剩余劳动力转移中存在的问题第一，农民的工资待遇和权益维护与其实现稳定就业的需求之间存在较大差距。近几年，由于全镇工业产品加工企业的逐渐增多，产品需求的不断增加，企业劳动力也随之增多。由于产品加工过程中存在危险，不少农民因此受伤。由于农民的权益维护意识较差，很多小事故都不了了之，农民深受其害。第二，劳动力市场的不健全造成了农村劳动力的无序盲目流动，组织化程度有待提高。劳动力市场没有
5、规范的招工程序，因为都是本村或者邻村的企业，互相之间都相当熟识，农村劳动力的选择都很随意，更多的是注重工资的高低，工资低就立马辞职转向别处，而到了别处又要重新熟悉工作环境、重新培养工作技能，效益低，企业发展不稳定。较低的组织化程度给农村劳动力转移就业带来了不确定性和不稳定性，对农村劳动力转移就业后的保障、维权工作带来了难度，也难以形成规模化、正规化的经济。 第三，农村劳动力的盲目转移，使农民把大部分精力都投入到企业工作收益中，忽视了农业生产，大片耕地被荒废，尤其是作为在农业方面有优势的金丝小枣和鸭梨。三、加快农村剩余劳动力转移的对策 农村剩余劳动力转移关乎农民生存、农村发展和社会稳定，是现阶段
6、“三农”工作的重点之一。我镇要高度关注，用科学发展观统领“三农”工作全局，上下联动，密切配合，积极推动农村剩余劳动力转移。 （一）加强领导，强化宣传，积极引导农村劳动力转移。 我镇要高度重视，把企业经济当作支柱产业来抓。一是成立组织机构。成立农村劳动力转移工作领导小组和办公机构，负责劳务经济的组织协调、督办指导、技能培训、权益维护等工作。组织、人事、劳动、财政、司法、教育、农业等部门应固定专班开展相关服务工作。做到镇有工作专班，村有工作站，形成“上下互动、各司其职、合力攻坚、强力推进”的长效工作机制。二是制定发展目标。制定企业经济发展目标和技能培训规划，大力推进农业劳动力向非农产业转移，着力培
7、养专业型、技能型劳动力，促进劳务经济快速发展。 （二）整合资源，强化培训，全面提高农村劳动力素质。针对农村劳动力技能素质低、就业难的状况，坚持以“培训促进就业”方针，把突出职业技能培训、提高务工本领作为发展劳务经济的首要环节来抓。一是整合教育资源。充分利用职业教育、成人教育以及社会办学等教育资源，通过资格审查，确定培训基地。紧扣市场需求，合理设置培训内容，编写劳动法律法规、务工常识和不同行业、不同岗位劳动技能知识手册，作为培训教材，让广大农民获得所需的劳动技能，职业选择多样性。二是探索培训途径。要积极探索各种实用、实效的培训方式，着力让培训基地与用工企业对接，推行订单式培训、定向式输出，多途径
8、地培训农村劳动力。劳动力市场与职业中学联合，开展职业技能培训，逐步将培训重心外向企业延伸、内向乡镇延伸。三是推行劳动预备制度。对初高中毕业回乡学生开展职业技能培训，通过考试考核，发放职业技术等级资格证书，并定向输出就业。四是创新投入机制。要在政府财政投入的基础上，积极探索“学校担保、银行放贷、政府贴息、签订合同、免费培训、在家就业”的扶持贫困农村劳动力培训就业新路子。 （三）依托市场，探索模式，不断扩大劳务规模。针对农民选择工作存在盲目性、不稳定性、效益差等问题，立足市场，采取“领导干部把关、用工单位负责”的态度，巩固老企业发展，以促进农村劳动力规模更大、更有序转移。一是依托骨干企业定向转移。
9、与大中型企业集团签订常年劳务协议，实施定向培训、定点转移。二是政府监督。由政府出面，监督企业与广大劳务者签订常年劳务协议，达到企业与农民的“双赢”。（四）配套政策，强化服务，着力优化农村劳动环境。一是信息服务。要建设农村人力资源开发网站，为农民务工提供各村信息传递、就业指导、政策指南、维权等全方位的服务。要建立涵盖教育程度、技术专长、务工区域、职业培训等情况的镇级农村劳动力资源信息库，实行微机化管理，形成“人人有表、村村有帐”的劳动力资源管理模式，提高劳务对接的成功率。二是维权服务。组建“农民工维权中心”，设立侵权举报电话、电子信箱等维权热线。成立“农民工法律援助中心”，为农民工及时提供维权服
10、务，形成政府救助和司法援助相结合的救助机制。三是提高组织化程度。在乡镇、企业相对集中地建立党总支、党支部、流动工会小组和流动管理服务站，管理流动党员，服务劳务大军。（五）搭建平台，筑巢引凤，吸引成功人士返乡创业。制定返乡创业优惠政策，积极引导少数外出务工人员回乡创业。对返乡创业者不限所有制形式、不限投资领域、不限经营范围，享受招商引资优惠政策，吸引在外创业成功的农民回乡投资兴业，加快农业农村经济发展步伐。 参考文献：参考文献：1、济宁日报2006 年 1 月 16 日农村剩余劳动力转移现状初探作者：邵作昌 张 雷；2、商业研究2003 年 14 期我国农村城镇化的若干问题分析作者：谷永芬,何记
11、东,于风雨3、农业经济问题2004 年 06 期农村剩余劳动力转移受阻的原因分析作者：郭勇4、湖北日报2006 年 07 月 20 日警惕农业劳动力供给结构失衡作者：苏小方袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈
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