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1、1工程建设项目招标工程建设项目招标招标是指招标人事前公布工程、货物或服务等发包业务的相关条件和要求，通过发布广告或发出邀请函等形式，召集自愿参加的竞争者投标，并根据事前规定的评选办法选定承包商的市场交易活动。 1.建设单位招标应当具备的条件建设单位招标应当具备的条件(1)招标单位是法人或依法成立的其他组织。(2)有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员。(3)有组织招标文件的能力。(4)有审查投标单位资质的能力。(5)有组织开标、评标、定标的能力 2.招标的工程项目应当具备的条件招标的工程项目应当具备的条件(1)概算已经批准。(2)建设项目已经正式列人国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。(
2、3)建设用地的征用工作已经完成。(4)有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料。(5)建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实。(6)已经得到建设项目所在地规划部门的批准，施工现场“三通一平”已经完成或一并列人施工招标范围。3.在中华人民共和国境内进行的下列工程项目必须进行招标在中华人民共和国境内进行的下列工程项目必须进行招标:(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。(2)全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目。(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金 (二二)可以不进行招标的范围可以不进行招标的范围(1)涉及国家安全、国家秘密的工程。(2)抢险救灾工程。(3)
3、利用扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工等特殊情况的工程。(4)建筑造型有特殊要求的设计。(5)采用特定专利技术、专有技术进行设计或施工。(6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的。(7)施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程要求的。(8)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的。(9)法律、法规、规帝规定的其他情形 4.建设工程招标人的招标资质主要由以下两方面标准确定建设工程招标人的招标资质主要由以下两方面标准确定:(1)招标人是否有与招标项目相适应的数量和级别的技术、经济等专业技术人员;(2)招标人是否具有编制招标文件和组织招标活动的能
4、力。若招标人不具备上述条件，无相应的招标资质，就不容许自行组织招标，而必须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。 5. 建设工程招标代理建设工程招标代理，是指工程建设单位，将建设工程招标事务委托给具有相应资质的中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，以招标人的名义，独立组织建设工程招标活动，并由建设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。这里，代替他人进行建设工程招标活动的中介服务机构，称为招标代理人。 6.推行招标投标制度具有重要意义。推行招标投标制度具有重要意义。(1)推行招标投标制度有利于规范建筑市场主体的行为，促进合格市场主体的形成。(2)通过推行招标投标制度，有利于价
5、格真实反映市场供求状况，真正显示企业的实际消耗和工作效率，使实力强、素质高、经营好的承包商的产品更具竞争力，从而实现资源的优化配置。2(3)推行招标投标制度，有利于促使承包商不断提高企业的管理水平。4)推行招标投标制度有利于促进市场经济体制的进一步完善。 （推行招标投标制度，涉及计划、价格、物资供应、劳动工资等各个方面，客观上要求有与其相匹配的体制。对不适应招标投标的内容必须进行配套改革，从而有利于加快市场体制发展的步伐。 ）(5)推行招标投标制度有利于促进我国建筑业与国际接轨。 7. 工程项目招标的分类工程项目招标的分类(一)按工程项目建设程序分类：工程项目开发招标、勘察设计招标和施下招标(
6、二)按工程承包的范围分类：(1)项目总承包招标。 （这种招标可分为两种类型，一种是工程项目实施阶段的全过程招标;一种是工程项目全过程招标。 ）(2)专项工程承包招标。(三)按行业类别分类：土木工程招标、勘察设计招标、货物设备采购招标、机电设备安装工程招标、生产工艺技术转让招标、咨询服务(工程咨询)招标。(四)按照工程建设项目的构成分类：全部工程招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、分部工程招标投标、分项工程招标投标(五)按照工程是否具有涉外因素分类：国内工程招标投标和国际工程招标投标 8. 、工程项目招标方式、工程项目招标方式(一)公开招标(又称无限竞争招标，是由招标人以招标公告的方式
7、邀请不特定的法人或者其他组织投标，并通过国家指定的报刊、广播、电视及信息网络等媒介发布招标公告，有意的投标人接受资格预审、购买招标文件，参加投标的招标方式。)(二)邀请招标(又称为有限竞争性招标。是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。) 这种方式不发布公告，招标人根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向具备承接该项工程施工能力、资信良好的三个以上承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位参加投标。经批准可以进行邀请招标的项目：1）项目技术复杂或有特殊要求，其潜在招标人数少2）自然地域环境限制 3）涉及国家安全，国家机密，抢险救灾，不宜公开招标的 4）拟公开招标的费用与项目经济效
8、益相比不经济 5）法律法规规定不宜公开招标的(三)协议招标（又称为非竞争性招标、指定性招标、议标、谈判招标，是招标人邀请不少于两家(含两家)的承包商，通过直接协商谈判，选择承包商的招标方式。 ）议标方式严格限制在紧急工程，有保密性要求的工程，价格很小的工程，零星的维修工程，不宜公开招标或邀请招标的特殊工程(四)综合性招标指招标人将公开招标和邀请招标相结合的方式。 （首先进行公开招标，开标后，按照一定的标准，淘汰其中不合格的投标人，选出若干家合格的投标人，再进行邀请招标。通过对被邀请投标人投标书的评价，最后决定中标人。 ）在公开招标和邀请招标中可分别或组合进行。综合性招标有时相当于传统招标方法的
9、两阶段招标法。综合性招标适合于以下三种情况：1）公开招标时尚不能决定工程内容的工程，招标人缺乏经验的新项目，大型项目 2）公开招标后，投标报价不满足招标人的要求 3）规模大，工期长的工程项目(五)两阶段招标所谓两阶段招标，是指在工程招标投标时将技术标和商务标分阶段评选，先评技术标，被选中技术标的单位，才有权参加商务标的竞争。两阶段招标不是一种独立的招标方式，两阶段招标既可用在公开招标中，也可用在邀请招标中。 9. 施工招标程序施工招标程序3规定的招标投标的程序为:招标、投标、开标、评标、定标和订立合同六个程序。依法必须进行施工招标的工程，一般应遵循下列程序:(1)招标单位自行办理招标事宜的，应
10、当建立专门的招标工作机构。(2)招标单位在发布招标公告或发出投标邀请书的前 5 天，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。(3)准备招标文件和标底，报建设行政主管部门审核或备案。(4)发布招标公告或发出投标邀请书。(5)投标单位申请投标。(6)招标单位审查申请投标单位的资格，并将审查结果通知申请投标单位。(7)向合格的投标单位分发招标文件。(8)组织投标单位踏勘现场，召开答疑会，解答投标单位就招标文件提出的问题。(9)建立评标组织，制定评标、定标办法。(10)召开开标会，当场开标。(11)组织评标，决定中标单位。(12)发出中标和未中标通知书，收回发给未中标单位的图纸和技术资料
11、，退还投标保证金或保函。(13)招标单位与中标单位签订施工承包合同 10.资格预审资格预审：指招标人在招标开始前或者开始初期，由招标人对申请参加的投标人进行资格审查。认定合格后的潜在投标人，得以参加投标。 （一般来说，对于大中型建设项目、 “交钥匙”项目和技术复杂的项目，资格预审程序是必不可少的。 ）资格预审主要包括以下三个程序:一是资格预审公告;二是编制、发出资格预审文件;三是对投标人资格的审查和确定合格者名单。资格预审的评审方法: 一般采用评分法。将预审应该考虑的各种因素分类(1.组织及计划 2.人员 3.主要施工设施及设备 4.经验 5.财务状况)，确定它们在评审中应占的比分。 11.
12、勘察现场主要涉及如下内容勘察现场主要涉及如下内容:(1)施工现场是否达到招标文件规定的条件。(2)施工现场的地理位置、地形和地貌。(3)施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况。(4)施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等(5)现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等(6)工程在施工现场的位置与布置。(7)临时用地、临时设施搭建等 12. 标前会议主要议程如下标前会议主要议程如下:(1)介绍参加会议的单位和主要人员(2)介绍问题解答人。(3)解答投标单位提出的问题。(4)通知有关事项。 13.评标方法评标方法4施工项目投标施工项目投标 1 投标程序：投标程序：2. 投标
13、投标，是指承建单位依据有关规定和招标单位拟定的招标文件参与竞争，并按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报投标函并争取中标，以图与建设工程项目法人单位达成协议的经济法律活动。对于业主来说，招标就是择优。由于工程的性质和业主的评价标准不同，择优可能有不同的侧重面，5但一般包含如下四个方面:(1)较低的价格。 (2)优良的质量。 (3)较短的工期。 (4)先进的技术。 3. 承包商的投标班子人才组成承包商的投标班子人才组成:(1)经营管理类人才。 (2)专业技术类人才。(3)商务金融类人才。 4. 投标文件的编制要求投标文件的编制要求(一)投标文件编制的一般要求(1)投标人编制投标文件时必须
14、使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。(2)应当编制的投标文件“正本”仅一份， “副本”则按招标文件前附表所述的份数提供，同时要在标书封面标明“投标文件正本”和“投标文件副本”字样。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。(3)投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，各种投标文件的填写字迹都要清晰、端正，补充设计图纸要整洁、美观。(4)所有投标文件均由投标人的法定代表人签署、加盖印鉴，并加盖法人单位公章。(5)填报投标文件应反复校核，保证分项和汇总计算均无错误。 (6)如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏己方报价
15、。(7)投标人应将投标文件的技术标和商务标分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内封上标明“技术标”和“商务标”。标书包封的封口处都必须加贴封条，封条贴缝应全部加盖密封章或法人章。(8)投标文件的打印应力求整洁、悦目，避免评标专家产生反感。投标文件的装订也要力求精美，使评标专家从侧面产生对投标人企业实力的认可(二)技术标编制的要求技术标的重要组成部分是施工组织设计， （虽然二者在内容上是一致的，但在编制要求上却有一定差别。施工组织设计的编制一般注重管理人员和操作人员对规定和要求的理解和掌握。而技术标则要求能让评标委员会的专家们在较短的时间内，发现标书的价值和独到之处，从而给予较高的评
16、价。 ）编制技术标时应注意以下问题:(1)针对性。(2)全面性。(3)先进性。(4)可行性。(5)经济性。 5. 工程报价的依据主要有下列几项工程报价的依据主要有下列几项:(1)设计图纸;(2)工程量清单; (3)合同条件，尤其是有关工期、支付条件、外汇比例的规定(4)有关法规;(5)拟采用的施工方案、进度计划;(6)施工规范和施工说明书;(7)工程材料、设备的价格及运费;(8)劳务工资标准(9)当地生活物资价格水平。 （还应考虑各种有关间接费用） 6. 下列招标项目应放弃投标下列招标项目应放弃投标:(1)本施工企业主管和兼营能力之外的项目。(2)工程规模、技术要求超过本施工企业技术等级的项目。(3)本施工企业生产任务饱满，而招标工程的盈利水平较低或风险较大的项目。(4)本施工企业技术等级、信誊、施工水平明显不如竟争对手的项目。 7. 投标类型：投标类型：1.按性质分类：有风险标和保险标。2.按效益分类：盈利
