《2013年全市建筑业管理工作要点》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2013年全市建筑业管理工作要点（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 1 JJJJ 市住房和城乡建设委员会市住房和城乡建设委员会 20132013 年全市建筑业管理工作要点年全市建筑业管理工作要点2013 年全市建管工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕做大做强 JJ 建筑业的奋斗目标，抢抓 JJ 壮腰工程机遇，统筹推进建筑业发展战略，大力整顿和规范建筑市场秩序，着力提升工程质量、安全生产和文明施工水平，大力推进建筑节能工作；深入开展“优化发展环境年” 、 “安全生产年”活动，不断提高行业科学发展水平。全市建管工作的预期目标是：建筑业总产值 175 亿元，力争达到 185 亿元，增加值 50 亿元；工程质量安全监督覆盖率100%，竣工验收合格率
2、 100%；全面完成安全生产、建筑节能责任目标。一、大力一、大力发发展建筑展建筑产业产业，提升行，提升行业发业发展展质质量和效益量和效益(一)强化产业发展指导和服务。组织开展建筑业行业调研活动，报请市政府出台JJ 市关于支持建筑业发展的若干意见，提升建筑业社会地位。(二)深入开展扶优扶强工作。重新调整重点培育企业名单，对综合实力强、市场信誉好、工作质量优、发展潜力大的建筑业企业实施重点培育，力争年内完成 1-2 家总承包企业晋升一级资质工作。加强工法研究指导服务，提高企业新材料、新工艺研发应用能力。引导企业“走出去”发展，继续支持有条件的企业拓展埠外市场。（三）加强行业薄弱环节的发展。加大对建
3、筑劳务人员的培训力度，鼓励发展劳务分包企业。鼓励总承包企业建立核 2 心劳务层；鼓励总承包企业与劳务分包企业建立相对稳定的长期合作关系。积极支持装修装饰企业加快发展，鼓励支持装修装饰企业投资创办产业基地，鼓励绿色装修。二、二、规规范建筑市范建筑市场场秩序，秩序，营营造良好造良好发发展展环环境境(一)加强施工许可管理。强化基本建设程序管理，以抓好项目法人、项目负责人、项目总监三个“关键人”为重点，进一步落实项目建设各方主体责任制度，严格履行法定建设程序和施工许可制度。继续深入推行项目管理实名制制度。扩大实名制管理对象范围，规范中标后项目主要管理人员的变更行为。(二)强化工程履约管理。加强对施工总
4、承包、专业承包、劳务分包、监理等合同的备案管理。督促企业规范用工管理，落实用工责任。坚决查处建设工程领域拖欠行为，维护企业和农民工合法权益。(三)加强外来企业准入备案登记管理。研究制定 JJ 市外来企业准入管理制度，切实引进综合实力强、工程质量优、管理水平高的企业，坚决打击和杜绝信誉差、管理乱的企业进荆从事建设活动，进一步完善市场准入和清出机制。(四)强化建筑市场行为监管。严格执行国家标准，以加强建设工程标后管理为重点，加强合同备案管理和履约监管；重点打击非法转包、违法分包等行为。加强建筑市场不良行为公示制度，严格执行建筑业企业资质管理制度，加强专业技术人员执业资格注册管理，加大对违法违规行为
5、的查处力度。 3 (五)落实和完善与市公共资源交易局的工作联系制度。强化招投标预审工作，加大对招投标代理机构的监管力度，严格执行招投标代理备案审查制度。(六)加快建筑市场诚信体系建设。推进建筑市场综合监管信息系统、诚信平台和网络建设工作，不断完善全市建筑市场不良行为记录公告平台，建立与相关部门的信息共享互动机制。研究和制定 JJ 市建筑业信用评价办法。三、加三、加强强工程工程质质量量监监管，提高工程管，提高工程质质量水平量水平(一)继续强化以保障性安居工程为重点的政府投资工程质量监管。切实把好保障性安居工程建设各环节质量关，出台JJ 市政府投资工程预选承包商管理办法。开展保障性安居工程质量巡查
6、，严肃查处违法违规的责任单位和相关人员；严格执行保障性安居工程分户验收制度，建立健全投诉处置机制，确保保障性安居工程质量安全。(二)加强高层建筑工程质量监管。组织开展高层建筑工程质量专项检查，继续治理钢筋瘦身、现浇混凝土强度不足、桩基检测数据不真实、楼板厚度控制不严等严重影响工程结构安全和使用功能的突出质量问题。严肃查处工程质量违法违规行为，强化质量监管人员业务培训工作。(三)加强建筑材料进场管控。出台关于加强施工现场建筑材料质量管理工作的意见，稳步推进材料进场验收和分类堆放的标准化管理；强化材料的检测管理，加大对进场材料的抽检力度，杜绝不合格原材料进入施工现场；严格执行抽样员、检测员持证上岗
7、制度；加大对预拌混凝土和预拌砂浆厂家的 4 质量管理和抽查力度，强化企业内部实验室的建立和质量检测管理。(四)广泛开展工程质量精品创建工作。继续开展楚天杯和荆楚杯创建活动，力争创优工程同比增长 10%；力争每个县（市、区）有 1-2 个质量创优工程。(五)加强质量检测管理。强化省建设工程质量检测监管信息系统的运用；完成各县、市检测机构脱钩工作，实现政企分开。开展以地基基础企业实验室为重点的监督巡查，重点打击虚假检测行为和虚假检测报告，继续开展检测人员上岗培训和继续教育，提高检测人员专业素质。四、加四、加强强工程安全工程安全监监管，保持良好安全管，保持良好安全态势态势(一)严格落实企业安全生产主
8、体责任。按照“企业自控、社会监理、政府监管”的原则，督促建设工程参建各方严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产工作。进一步建立健全安全责任体系，不断完善安全生产管理制度，认真落实领导带班、重大隐患挂牌督办、生产安全事故查处督办等各项安全制度，强化现场安全管理。层层分解落实安全生产目标责任，坚决执行“安全生产一票否决”制，加大安全执法查处力度，进一步强化企业安全生产主体责任落实。(二)继续开展建筑施工安全专项整治和“打非治违”专项行动。认真贯彻落实住建部危险性较大的分部分项工程安全管理办法，强化重点工程、重点环节、重要时段安全监管，突出深基坑、高支模、脚手架、建
9、筑起重机械设备等专项整治， 5 加强对专项施工方案编制、论证、审核、审批、实施等环节的监管，根据实际，分重点、分步骤开展建筑施工安全专项整治。认真开展建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动，集中严厉打击建筑施工领域各类违法违规行为，进一步规范建筑安全生产秩序。会同相关部门对各类开发区实施联合执法检查，对非法违法问题突出、打击难度大的地区、企业和项目实施重点监控、挂牌督办，保持打击安全生产违法违规行为的高压态势。(三)深化安全隐患排查治理。督促建筑施工企业建立健全安全隐患排查工作制度，引导和组织企业定期开展施工安全隐患的自查自纠，落实安全隐患整改，切实消除安全隐患。组织开展安全生产条件动态检查
10、，对不具备相应安全生产条件的建筑施工企业限制其从事生产经营活动，依法严厉打击无安全生产许可证从事建筑施工活动的违法行为。(四)大力推进建筑施工安全标准化工作。紧密结合建筑施工安全生产实际，贯彻落实省住建厅关于深入开展建筑安全生产标准化工作的实施意见、 关于进一步加强建筑施工现场安全文明施工管理的通知等相关文件精神，制定出台我市安全标准化实施细则，加强建筑施工安全生产基层和基础工作，推进安全监督工作规范化管理，开展安全监督工作实施情况的检查考核，规范施工现场项目部和监理部关键岗位人员配备和管理工作，推进建筑施工安全标准化、规范化进程。继续组织开展建筑工程安全文明施工现场观摩活动，广泛开展地区性的
11、参观交流活动，培育典型，以点带面，样板引路， 6 打开各地安全生产标准化工作的新局面。今年各县、市、区要根据当地实际推出一个安全文明施工观摩现场，促进建筑企业安全生产长效机制的建立和建筑安全管理水平的提升。五、五、强强化造价化造价监监管，管，规规范行范行业发业发展展(一)继续深化工程造价改革，加强市场研究，为政府投资工程把好工程造价资金关。(二)以招标控制价、合同、竣工结算等三个备案工作为抓手，强化工程造价监督管理，履行法定职责，维护建设工程造价的合法性和公正性。(三)引导造价咨询企业强强联合、发展壮大，力争 1 家企业晋升甲级资质，提高行业的经济效益和服务水平。(四)组织专家对建筑工程造价市
12、场深入研究，及时、全面、准确发布工程造价信息和测算工程造价指数，为建设工程各方提供优质服务。(五)重点加强造价市场监管，规范外来造价咨询企业市场准入管理，坚持执行市场清除制度，努力提高造价咨询行业管理水平。六、加六、加强强建筑建筑节节能能监监管，推管，推进绿进绿色生色生态发态发展展(一)提升建筑节能标准，提高工程建设质量。中心城区在全面执行建筑节能 50%的节能标准的基础上完成 16 万平方米的居住建筑按 65%节能标准设计施工的任务。(二)抓好乡镇禁实“达标”验收工作。完成 13 个重点乡镇的“禁实”达标验收工作，鼓励有条件的县市区全面启动乡镇禁实达标工作。 7 (三)积极推进绿色建筑发展。
13、完成 7 万平方米的绿色建筑建设任务和完成 3 栋公共建筑的能耗监测，启动重点用能公共建筑的能源审计和能效公示；推广散装水泥 120 万吨，预拌混凝土生产销售 330 万立方。中心城区预拌混凝土使用比率达到 87%以上，县市达到 65%以上；启动中心城区禁止现场搅拌砂浆工作，全年完成干混砂浆 8 万方的推广任务。(四)完成国家可再生能源示范城市目标分解任务。中心城区完成国家可再生能源建筑应用示范城市所要求的 120 万平方米的可再生能源建筑应用任务，石首市作为可再生能源应用示范县市，全面完成可再生能源建筑应用示范任务，迎接“两部委”的达标验收，其他县市按目标责任书要求完成相应的可再生能源应用任
14、务；完成 11.6 万平方米的既有建筑节能改造，形成年节约 1 万吨标准煤的节能能力。七、七、强强化教育培化教育培训训，提高，提高队队伍伍综综合素合素质质(一)按照国家建筑与市政工程现场专业人员职业标准，认真组织实施新八大员的推广和试点培训，进一步完善项目经营管理模式，适应行业发展趋势。(二)抓好全市二级注册建造师的继续教育培训，高标准、严要求组织完成初始注册日期在 2013 年 6 月 30 日以前的注册人员继续教育培训工作。各地各企业都要按照省住建厅要求，组织好人员参加学习。(三)强化企业特种管理作业人员培训与考核工作，按照人证相符、规范程序、严格考核的基本要求，进一步提高建筑施工特种作业
15、人员安全技能水平。 8 (四)组织开展建筑业行业技能比武与竞赛活动，以安居工程技能竞赛活动为基础，发挥在建工程农民工业余学校技能培训的主阵地作用，努力营造讲技术、讲质量的良好氛围，普遍提高建筑业队伍综合素质。五是积极参加或举办企业家培训及企业管理人员培训，开展优秀企业家、优秀项目经理表彰活动。八、八、转变转变工作作工作作风风，加，加强队强队伍建伍建设设（一）认真开展“访百家企业、进千个现场”活动。听取企业和基层对行业主管部门的意见和要求，真情实意地为基层和企业提供优质服务，切实做到为企业排忧解难。研究解决“营业税”改“增值税”对建筑业的影响及应对措施。（二）强化建筑业监管队伍建设。研究制定精简办事程序、提高工作效率的管理措施，强化监管过程的执行、记录与考核管理，加强对监管人员的依法行政和勤政廉政教育。（三）加强建筑行业管理，充分发挥协会桥梁作用。指导各级建筑业、装修装饰等协会积极开展活动，针对建筑行业管理开展各项调研，建立健全行业协会自律机制，发挥好“提供服务、反映诉求、规范行为”三大作用。 9 JJ市住房和城乡建设委员会办公室 2013年3月26日印发
