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1、府办发 20* 号* 县人民政府办公室关于印发* 县 2011 年艾滋病防治工作要点 和*县 2011 年艾滋病防治工作方案的通知各乡镇人民政府，县艾工委各成员单位：根据 * 县委 * 县人民政府关于全民动员，全社会参与，打一场禁毒防艾人民战争的决定（*委发 *号）和* 县艾滋病防治五年规划（路线图）（*委发 *号），结合 * 年艾滋病防治目标考核结果，现将* 县*年艾滋病防治工作要点和* 县* 年艾滋病防治工作方案印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。附件 1 ： * 县* 年艾滋病防治工作要点2： * 县* 年艾滋病防治工作方案*年* 月* 日主题词：艾滋病防治工作要点方案抄送：2011 年
2、 4 月 18 日印（共印： 80 份）附件 1 * 县 2011 年艾滋病防治工作要点根据 * 县委 * 县人民政府关于全民动员，全社会参与，打一场禁毒防艾人民战争的决定和* 县艾滋病防治五年规划（路线图），结合* 年艾滋病防治目标考核结果，拟定 * 年艾滋病防治工作要点。一、掌握形势，理清思路（一）各乡镇及艾工委成员单位应全面收集当地疫情形势、流行危险因素、防治资源和工作薄弱环节等信息, 进行综合分析，科学研判防治形势，理清防治工作思路，确定工作重点和符合当地和部门工作实际的防治策略。（二）各乡镇和艾工委成员单位要积极配合卫生行政主管部门和专业防治机构开展艾滋病综合防治工作。二、完善防治工
3、作机制，形成合力（一）实行 ?一把手负责制 ?。各乡镇和艾工委成员单位?一把手 ?为防艾工作第一责任人；实行防艾工作目标管理考核，落实县乡（镇） 村组户四级目标管理责任制。（二）县防艾办要充分发挥在艾滋病防治中的组织、协调、管理和督导检查作用，定期召集艾工委成员单位开会和研究工作，加强信息收集和交流，督促成员单位制定年度工作计划、履行防艾职责。( 三)认真落实* 县艾滋病防治 ?七大工程， 一批中心? 等艾滋病防治措施，全面推广我县艾滋病综合防治模式，积极推动将艾滋病防治纳入基层常规管理工作，组织、引导社区居委会、乡镇、农村村委会开展综合防治。（四）上级与下级之间、行政与专业机构之间、各部门之
4、间要加强沟通，取得共识，形成合力。三、加强能力建设，提高防治水平（一）根据疫情和流行危险因素增设和调整监测点，完善我县艾滋病监测体系。疾控中心要加强对全县防艾工作的现场技术指导和检查督导。做好现场调查工作的质量控制，加强数据收集、分析、利用。（二）卫生部门要加强检测网络的管理。开展CD4检测、抗病毒载量检测工作。在乡镇医疗卫生机构建立艾滋病检测点，用快速诊断试剂检测。（三）卫生部门负责对乡镇艾滋病防治管理人员进行艾滋病防治轮训，提高认识、统一思想；要开展监测、检测、干预、治疗等领域的逐级培训，提高防治专业队伍能力。四、加强健康教育，营造良好氛围（一）各级要继续开展艾滋病防治政策、知识巡讲活动。
5、（二）各级艾滋病防治宣传教育工作要经常化、制度化，继续深入开展 ?六大活动 ?和妇女 ?面对面 ?宣传教育活动，提高城乡居民对艾滋病防治相关知识的知晓率。（三）针对性做好农村、边远贫困地区和学校的宣传教育，进一步扩大公共、娱乐场所宣传覆盖面。五、突出重点，加大防治工作力度（一）加强对疫情严重地区的支持和督导，建立艾工委成员单位与乡镇对口联系工作机制，健全部门与乡镇互动机制。（二）各单位要建立健全防治工作机制和目标管理机制。（三）结合七大工程一批中心工作计划和百千万工程的实施全面提升防治能力。1、依托项目和省、州、县的支持，县医院艾滋病检测中心和治疗中心，积极协调各乡镇、县疾控中心开展工作；2、
6、配合公安部门对贩毒吸毒和卖淫嫖娼保持严打高压态势，从源头上控制和减少艾滋病传播，积极推广美沙酮维持治疗延伸点，扩大干预覆盖面。3、县、乡医疗卫生机构加大对住院、门诊病人检测工作力度，积极发现感染者。4、探索推广适合* 实际的艾滋病防治 ?人盯人 ?工作模式。把感染者和病人的随访管理落实到乡、村、组，由村、组干部分片包干， 落实责任， 确保已发现的感染者都能随访、检测、治疗；5、积极开展CD4 检测，将符合条件的病人纳入抗病毒治疗或中医治疗；6、加强各类防治信息的收集、统计和分析，按照要求及时报送工作进展情况和艾滋病各防治领域相关信息。（四）加大重点人群的综合防治公安、卫生等部门要积极协调和建立
7、完善部门间的协调合作机制。加强沟通，完成当年新入戒毒所、看守所人员的检测、宣传教育和干预，对符合条件的病人及时提供抗病毒治疗，健全监管场所信息收集机制，并及时将出所后的感染者转介到户籍所在地的医疗卫生单位。六、突破难点，全面提升防治考核指标（一）加大感染者和病人发现力度1、提高自愿咨询检测质量，乡镇卫生院在疾控中心的指导下积极开展咨询、宣传和转介。2、积极推行主动检测，扩大检测面。按照有关规定对新婚人群、住院分娩孕产妇、手术病人、输血患者、性病病人、免疫功能低下者、应征入伍青年、公共场所服务人员、献血人员和高危人群等开展艾滋病病毒抗体检测。（二）提高随访干预率1、健全覆盖乡镇的艾滋病疫情管理随
8、访网络，充分调动当地政府和乡镇卫生院的积极性，以当地政府为主体，落实感染者和病人随访责任。2、加强感染者配偶、特别是单阳家庭的管理，定期对配偶进行随访、检测和干预，避免配偶感染。（三）提高吸毒、暗娼等高危人群干预覆盖率，减少脱失率1、依托美沙酮门诊、延伸服药点和清洁针具交换点，尽可能地将吸毒人员纳入美沙酮维持治疗范围。开展艾滋病防治干预等综合服务，提高干预质量，减少脱失率。2、积极开展安全套推广工程，实施安全套推广?送上门?策略，针对高危人群、感染者配偶开展安全套推广使用等综合干预工作。（四）提高住院分娩率。扩大预防艾滋病母婴传播覆盖面，加大孕产妇的检测力度，提高阳性孕产妇干预面和预防母婴阻断
9、率，有效减少新生儿感染。（五）提高抗病毒治疗人数县医院负责抗病毒治疗的临床诊疗和抗病毒治疗药物储备、发放工作，提高抗病毒治疗的可及性和规范性，各级政府要负责对符合治疗病人的宣传动员，让符合条件的病人尽早、尽快纳入治疗。七、整合资源，发挥效益要加强资源整合能力，对各种渠道来源的防治经费进行统筹和合理安排、有效利用防治经费，发挥资金最大使用效益，避免重复、浪费。卫生行政部门、* 项目办要加强对全县的统筹管理和分类指导；要按照项目要求完成项目工作任务，率先完成有关艾滋病综合防治考核指标，并积极探索符合当地实际的防治模式，打造亮点和特色。附件 2* 县 2011 年艾滋病防治工作方案*县是 * 个艾滋
10、病防治工作重点之一，在省、* 的大力指导和支持下，艾滋病防治工作取得了一定的进步。艾滋病防治监测系统覆盖全县，落实了艾滋病县乡两级管理和行业内系统管理，把艾滋病感染者/ 病人综合管理任务下放到了乡镇一级， 艾滋病防治工作形成了科学、规范、有序的局面。* 县* 特点决定了艾滋病防治工作具有长期性、艰巨性的一面，在经济改革和社会发展大局面前，* 县的艾滋病防治工作需要全社会各方面的关注、支持和参与。一、工作目标（一）总目标贯彻艾滋病防治条例 和* 艾滋病防治管理办法，坚持预防为主、防治结合的原则，健全?政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与?的机制，加大政府投入和支持力度， 针对 * 县艾滋病
11、疫情特点，以?百千万工程?、 ?七大工程一批中心 ?为工作重点，争取在3-5 年的时间内，基本控制艾滋病流行势头，有效遏制艾滋病的流行和蔓延。（二）年度目标1、工作机制：县对乡镇政府实行艾滋病防治工作目标管理，对防治不力、成效不佳的追究责任。2、能力建设：乡镇卫生院开展艾滋病快速检测；* 支禁毒防艾工作队进村入户开展工作；每乡镇配备2-3 名专职公共卫生医生，每村至少配备2名村医生。3、健康教育：在开展全民健康教育的基础上针对高危、重点人群开展宣传教育，城、乡居民， 流动人口、 高危人群、农村亚高危人群艾滋病防治知识知晓率分别达90% 、80% 、85% 、95% 和 90% 。4、控制源头：
12、对贩毒吸毒和卖淫嫖娼保持严打高压态势，从源头上控制和减少艾滋病传播，杜绝因输血传播艾滋病。5、扩大干预：扩大美沙酮维持治疗、针具交换、安全套推广使用等有效干预措施覆盖面，美沙酮维持治疗点维持治疗年保持率达70% ；有效干预措施覆盖80% 以上的主要高危人群和流动人口。高危人群安全套使用率达90% 以上。6、强化发现：县医院住院和门诊病人艾滋病病毒抗体检测率分别大于90% 和 70% ，乡卫生院观察输液病人和门诊病人检测率分别大于70% 和 50% 。感染者 / 病人的非阳性配偶艾滋病病毒抗体检测率不低于75% 。7、加强随访：完善艾滋病感染者和病人的流行病学调查和随访工作。当年新报告艾滋病感染
13、者和病人的流调率不低于 95% ；所有现存活艾滋病感染者和病人的随访干预率不低于 70% ，CD4检测率不低于70% ；建立完善本地感染者和病人档案。8、全面落实 ?四免一关怀 ?政策。符合治疗标准的艾滋病病人 80以上接受抗病毒治疗或中医治疗，抗病毒治疗12 个月病人依然坚持治疗的比例不低于85% 。感染艾滋病病毒的孕产妇80以上采取预防母婴传播干预措施。艾滋病致孤儿童 100免费接受义务教育。60% 感染者和病人接受救助或开展生产自救。二、工作原则（一）以 * 县艾滋病防治的* 县落实 * 艾滋病防治* 县落实凉山州艾滋病防治实施方案、* 为工作蓝本。（二）注重整合现有资源，合理分配使用中
14、央财政、省财政、地方财政和* 等项目资源。（三）注重工作能力的建设。（四）注重艾滋病防治工作的信息收集、报送，以及防治效果的评估。三、工作措施（一）工作机制1、进一步加强艾滋病防治组织机构建设，完善艾滋病防治组织架构。2、通过签订艾滋病防治工作目标责任书，进一步落实与各乡镇和单位的责任。组织对* 个乡（镇）及县艾工委成员单位的考核评估。对考核评估的后两名实行红黄牌警告制度。（二）能力建设1、加强领导干部培训* 年继续开展全县干部的艾滋病宣传教育活动，县委党校将艾滋病防治培训纳入所有培训班中，课时保证4-6 个学时。2、全县禁毒防艾工作队在* 年开展走村入户的禁毒防艾工作，入户覆盖率达到95%
15、以上，受毒品和艾滋病影响家庭入户访问率达100% ， 民政等相关部门要对困难人群进行扶贫救助。3、加强对乡村医生的管理，保障乡村医生发挥其作用。5、人员培训（1）举办艾滋病国家17 项考核指标培训班一期，计划培训人员 * 人。（2）举办艾滋病综合防治能力管理培训班一期，计划培训人员 * 人。（三）大众宣传1、广播电影电视，在县有线电视台每周至少播放两次艾滋病宣传公益广告和宣传片。2、结合?6.26 国际禁毒日 ?、?12.1 世界艾滋病日?举办两期大型的艾滋病宣传活动。3、以乡为单位，每个乡至少有5 副艾滋病宣传标语。4、开发制作适合本土文化的艾滋病宣传展板和系列宣传单。5、由县妇联组织开展农
16、村妇女?面对面 ?健康教育。6、开展艾滋病宣传 ?六大活动 ?并按时间要求完成任务。7、由工会牵头开展农民工宣传活动。8、青少年健康教育（1）县教育局负责，将艾滋病防治知识纳入中小学课程，其中小学四年级以上到初中，每个学期课时不少于6 学时，高中不少于4 个学时。（2）发展同伴教育者，开展校外青少年艾滋病健康教育活动。（四）行为干预1、预防经血传播（1）美沙酮维持治疗。在原有美沙酮维持治疗门诊的基础上，在吸毒人员集中的乡镇美沙酮延伸治疗点，提高美沙酮的覆盖面和可及性。（2）吸毒人群健康教育和针具交换。在没有设立美沙酮延伸治疗点的乡镇开展针具交换工作，全县共设立针具交换点 * 个、发展同伴教育者，利用同伴开展吸毒人群的健康教育和针具交换工作。（3）每月一次，定期开展戒毒所、看守所强制戒毒、羁押人员的艾滋病健康教育和
