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1、陕西大荔沙苑生态休闲旅游5A景区 人达人达园区开发园区开发框架框架方案及土地情况说明方案及土地情况说明陕西沙苑联合开发集团（筹） 陕西人达投资集团有限公司编制2015年7月版LAND MANAGEMENT AND COOPERATION PROJECTS地貌特征独特的地貌特征：沙苑地区是我国汉唐皇家园林“沙苑”的原址区域，属当年皇家“御马监”用地。沙苑是我国内陆地区最大的沙质土壤地质地貌的独特，面积之大全省唯一，全国内陆地区唯一。区域内地下水资源极为丰富，沙阜连绵如画，沙滩碧绿叠翠，集“沙漠自然景观之大成”。实拍于2014.7月一、沙苑资源概况1 1- -1 1地貌地貌特征特征沙苑是一个古代历
2、史地域传承名称,在现代行政区划名称中是没有的。总面积约85万亩，泛指洛渭夹角地带东西长35公里，南北宽15公里，地处陕西关中平原（800里秦川）东部中心位置，是一个呈卧蚕状地带的沙质土壤地质地貌的独特区域。项目简介一、沙苑资源概况1 1- -2 2地理位置地理位置人达集团及其控股公司拥有大荔县沙苑地区国有林地权证102宗（本）,林权证界定的总面积4872.65公顷(约73089.75亩),其中在沙苑景区规划区2159公顷（32386亩）。一、沙苑资源概况1 1- -3 3人达国有沙荒疏林地土地资源分布图人达国有沙荒疏林地土地资源分布图人达集团沙苑各产权公司工商注册情况列表如下:公司名称公司名称
3、注册注册/实收实收资本资本初始注册日期初始注册日期法定代表人法定代表人公司性质公司性质人达集团持股人达集团持股人达集团27000万元1994年王忠信有限责任人达生态18333万股1997年王忠和股份有限70%以上杨凌沙苑5490万元2002年李明堂有限责任80%以上沙苑湖地产6000/3604万元2002年李茹中外合资80%以上种业集团35000/25500万元1996年王忠信有限责任80%权属权属人人林权林权证（本）证（本） 使用年限使用年限面积面积( (公顷公顷) )面积面积( (亩亩) )沙苑景区沙苑景区担保抵押担保抵押银行借款银行借款人达集团5350年1488.4122326.1512
4、2.92公顷无无人达股份1650年1058.1115871.65778.7公顷278.3公顷有政策性借款杨凌沙苑150年711.9310678.95无无无 沙苑湖地产850年684.3510265.25684.36公顷无无 种业集团2450年929.8513947.75573.03公顷无无合计1024872.6573089.7532386亩人达集团在沙苑拥有国有林地使用权及地面资产所有权的各方企业权属现状见下表：注：上表中人达林地总面积73089亩，原型为：国有国营沙荒疏林地25830亩； 国（有）荒地25727 亩;国有合作林地（国合林）21523亩。注：上表中种业集团为2007年资料，人达
5、公司2006年初以13947.75亩林地及地面附着物对种业集团增资扩股，经国 资委评估作价入股后获得了80%控股权。一、沙苑资源概况 1 1- -4 4沙苑沙苑林地资源概况林地资源概况每个家庭生态农（林）场 实施林间套草、以草养畜、 以畜积肥、以肥育地、以地 育林育果、以果、林、畜产 品及其深加工促进公司农业 产业化的大发展，实现真正 意义上的兼顾管理链、生产 链和生态链的良性循环。1998年政府调查统计沙苑有11.43万亩国有林地（沙荒疏林性质）。人达集团及其控股公司于1995-2002年间取得了国有林权证界定的7.3万余亩50年的林地使用权。人达公司进行农林畜牧业综合开发经营流程如下图：。
6、实拍于2015年3月25日一、沙苑资源概况1 1- -5 5人人达农林业达农林业综合综合开发开发流程流程春天大花园秋天大果园一、沙苑资源概况1 1- -6 6人达已建成的家庭生态农场果林景观如今，经过人达集团二十年来的付出与改造已使荒沙变绿洲一、沙苑资源概况1 1- -7 7人达已形成的农林业综合旅游资源景象实拍于2014年7月实拍于2015年1月27日它是 是我国内陆平原最大的沙漠沙丘地带 我们该如何分享这块神秘与神奇的土地？实拍于2015年1月1日一、沙苑资源概况1 1- -8 8人达保留的沙荒疏林地原貌地旅游资源景象1998年人达公司委托西安古代园林设计院对1.5万亩进行了以建设“沙苑生
7、态旅游”为核心的园林总体规划设计，并落实到人达大荔生态农业基地（大荔县生态农业示范区）建设中。近20年来积累了优质的旅游资源。人达公司现有旅游建设项目资源人达公司现有旅游建设项目资源实拍于2015年月二二、沙苑旅游开发及景区规划沙苑旅游开发及景区规划情况情况2 2- -1 1人人达达2020年来旅游年来旅游建设概况建设概况2013年初，人达集团风险战略投资人-北京环渤海集团（众里旅游资源管理集团）站在国际视角，针对沙苑资源策划了西安沙苑旅游文化新城产业发展规划，并将之推介、置入陕西“西渭一体化旅游文化绿色走廊”战略规划中，设想以实施新型城镇化建设为目标，以沙苑地区文化产业发展为核心，推动沙苑土
8、地高效利用和产业项目高定位的起步发展。二二、沙苑旅游开发及景区规划沙苑旅游开发及景区规划情况情况2 2- -3 3国际国际视角的沙苑旅游开发规划视角的沙苑旅游开发规划及对接情况及对接情况2012年大荔县政府设立了“大荔县沙苑生态休闲旅游景区”，规划面积50平方公里，建设目标为5A级景区。政府政策资源二二、沙苑旅游开发及景区规划沙苑旅游开发及景区规划情况情况2 2- -4 4地方政府地方政府视角的沙苑旅游开发规划视角的沙苑旅游开发规划人达集团各公司在“沙苑景区”旅游建设规划用地区域内拥有林权证界定50年使用权的国有土地3.2万亩，称为沙苑景区人达沙苑开发园区（简称人达园区），由人达集团总体运营和
9、开发经营；景区内村镇集体土地范围称为村组园区。人达园区土地也是1998-2007年人达公司承担国家立项的6000公顷沙荒地及低产田产业化开发项目用地，其中2002年开始由政府引导支持，人达集团各公司自筹资金实施了1.5万亩沙苑生态观光旅游建设项目，项目用地位于沙苑景区核心位置，人达集团各产权人公司投资建设项目保护和保留的原貌地土地资源，成为沙苑景区生态休闲旅游建设的显见支撑资源和设区基础。2012年10月大荔县政府成立了“沙苑景区管委会”全面开展和推动 沙苑景区的旅游开发建设工作。二、沙苑旅游开发及景区规划二、沙苑旅游开发及景区规划情况情况2 2- -5 5人达集团关于沙苑景区旅游产业开发研究
10、情况2015年初，我司向沙苑景区管委会递交了大荔沙苑旅游产业开发研究报告（政府沟通版），提出了沙苑景区谁是开发主体、政府保护性开发产业定位及沙苑景区开发管理架构问题，以便明确和梳理沙苑景区总体招商引资、开发建设及经营管理中政府及涉及各方的功能、职责、权益等问题。人达集团研究报告结论为： 适合沙苑的旅游开发模式：资源成熟：没有资源：可开发条件:开发投资费用 : 预计结果可行度模式资源可开发条件内容开发费用预计效果风景名胜区名胜不足，有较好自然风景资源森林公园自然资源一般旅游度假区没有大配套，直接打造投资巨大主题公园有御马监、沙漠资源体育旅游有沙地越野、游乐资源，其它资源有待开发观光农业有较好的农
11、业资源，其它配套有待开发近郊乡村没有资源，有待开发结合沙苑自身资源条件，单一的开发模式，均不适合支撑项目的长远发展与开发；应该以多种模式相结合的策略进行开发。“风景名胜+主题公园+观光农业+近郊乡村”多种模式相结合，最终实现“主题旅游度假区”。【沙苑项目形象定位结论】风景名胜主题公园观光农业近郊乡村沙漠、绿洲沙漠绿洲 异域风情 运动休闲 生态观光 近郊乡村中国 沙苑 生态休闲旅游度假区【民风民俗】 【风味小吃】【沙漠绿洲】 【异域风情】【运动休闲】 【专业基地】【田园野趣】 【生态体验】越野、运动、马术等民俗、民居、小吃农业观光、体验二、沙苑旅游开发及景区规划二、沙苑旅游开发及景区规划情况情况
12、2-6 沙苑景区人达园区产业项目规划标示图沙苑景区人达园区产业项目规划标示图2015年5月19日下午6时许,在位于澳大利亚澳星国际传媒集团墨尔本Southbank办公大楼内举行了“中国陕西西安 西渭沙苑 旅游度假区与澳大利亚GHD集团合作项目签约仪式”。 出席合作签约仪式的有中国陕西沙苑联合开发集团董事局主席姜兆庆,中 国陕西沙苑联合开发集团董事局执行主席王忠信,澳大利亚GHD集团中国区总经理DR Zou,澳大利亚GHD集团总设计师Paul。陕西沙陕西沙 苑联合苑联合 开发集开发集 团（筹）团（筹） 与与GHDGHD合合 作签约作签约 境外媒境外媒 体报道体报道2015年3月，人达集团联合了（
13、包括2年来公司资产托管经营）合伙人、风险投资人、意向投资人在内的13家公司在澳大利亚墨尔本签订了成立沙苑联合开发集团成员企业战略合作协议书，拟组团筹建陕西沙苑联合开发集团，探讨、寻求、加入沙苑景区开发建设的途径。人达集团不断与景区管委会进行汇报沟通后，管委会希望拿出一个沙苑景区整体（包括村组开发园区在内）开发方案的报告或建议，以供政府把握决策。人达集团及时将意见反馈给了各合作成员单位。经商议，由沙苑联合开发集团（筹）董事局主席单位“澳星国际传媒集团”联络引进了从事国际化专业设计与技术咨询的澳大利亚GHD公司加盟，并于2015年5月19日签订了合作备忘录，旨在沙苑景区项目上开展合作。合作签约仪式
14、中国国际广播电台等境外媒体进行了报道。GHD公司的战略合作，为承担受托沙苑景区总体策划、规划做好了准备。二、沙苑旅游开发及景区规划二、沙苑旅游开发及景区规划情况情况2 2- -7 7苑苑景区景区产业规划沟通与准备工作产业规划沟通与准备工作进展情况进展情况三、沙苑人达园区产业规划3 3- -1 1人人达园区产业发展达园区产业发展定位定位人达园区土地负载旅游项目分为四大板块：一是沙苑景观园区，其中主要续建和调整改造项目有沙地植物园、家庭生态农场改造、 沙地高尔夫球场在建项目调整改造、生态农业观光园改建；新建规划项目主要有有沙苑景观园、游乐园、越野车赛训场、温泉养老小镇、 养生医院、联办学校等。二是
15、沙地运动、游乐类合作项目招商区。三是西安主题文化影视新城项目招商区。四是周边国合林未补收协商 项目招商区。 村组园区开发规划走集约化经营模式重点是设计新农村建设、美丽乡村及景区内村组与人达景区外地块磋商置换项目。人达集团以沙苑景区林地人达集团以沙苑景区林地产权为基础，以合作契约为产权为基础，以合作契约为纽带，以沙苑景区发展机遇纽带，以沙苑景区发展机遇和开发回报为动力，在政府和开发回报为动力，在政府法规政策的支撑下，组团启法规政策的支撑下，组团启动沙苑人达园区的开发运营。动沙苑人达园区的开发运营。开发运营原则为高定位，低开发运营原则为高定位，低起步。用科学规划解决起步。用科学规划解决长与长与短短
16、、用快起步用快起步解决解决收与支收与支、用用合作共赢合作共赢实现快速开发与实现快速开发与经营。经营。高定位高定位：沙苑：沙苑景区规划景区规划要上要上大旅游、大文化、大健大旅游、大文化、大健康项目；康项目；快起步：快起步：人人达集团在合达集团在合作推进高定位的同时，集中作推进高定位的同时，集中力量启动一些长短不冲突的力量启动一些长短不冲突的短平快建设经营项目，使沙短平快建设经营项目，使沙苑资源资产尽快产生效益苑资源资产尽快产生效益。三、沙苑人达园区产业规划3 3- -2 2人达园区产业人达园区产业框架定位框架定位项目表项目表序序 号号项目区域项目区域项目名称项目名称位置位置占地面积占地面积项目简介项目简介建设运营公司建设运营公司1人 达 沙 苑 景 观 园人达农园景观停车 场原农业主题公园500体现和展示人达公司20年来种、养、加成果，生态立体果间 种 植和宠物化家畜养殖相
