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1、北京航空航天大学北京航空航天大学 2003 年硕士生入学考试试题年硕士生入学考试试题 一、解释下列概念： （本题共 12 分，每小题 3 分） 1管理 2计划 3领导 4组织文化 二、简述题： （本题共 43 分，每小题 8 分） l “科学管理”理论的主要观点。 2组织设计应该遵循哪些基本要求和原则？ 3目标的性质。 4简述马克斯韦伯对管理学理论的主要贡献。 5有效的控制系统应当具备哪些前提条件？ 6正确决策的基本要求。 三、论述题： （本题共 30 分，每小题 15 分） 1综述管理学对非正式组织的研究，并讨论非正式组织对管理的意义。 2对领导科学的权变理论作一简单评述。 四、案例分析题：
2、 （本题共 60 分，每小题 15 分， ） 案例 l 某电脑公司和美国硅谷的许多高科技公司一样，以火箭般的速度发展，但也面临着来 自东海岸大公司的激烈竞争。公司刚开张时，一切象闹着玩，高层管理人员穿着 T 恤衫和 牛仔裤来上班，谁也分不清他们与普通员工有什么区别。然而，当公司财务出现了困境，局 面有了大的改变， 原先那个自主派风格的董事会主席虽然留任， 但公司聘入了一位新的首席 执行官琼斯琼斯来自一家办事古板的老牌公司，他照章办事，十分传统，与某公司的风格 相去甚远。公司管理人员对他的态度是：看看这家伙能呆多久？看来，冲突矛盾是不可避免 了。 第一次公司内部危机发生在新任首席执行官首次召开高
3、层管理会议时。 会议定于上午 8 点半开始，可有一个人 9 点钟才跌跌撞撞地进来。西装革履的琼斯眼睛瞪着那个迟到的人， 对大家说： “我再说一次，本公司所有日常公事要准时开始，你们中间谁做不到，今天下午 5 点之前向我递交辞职报告。从现在开始到我更好地了解你们的那一天，你们的一切疑虑我 都等待着，你们应该忘掉过去的那一套，从今以后，就是我和你们一起干了。 ”到下午 5 点， 十名高层管理人员只有两名辞职。 此后一个月里，公司发生了一些重大变化。琼斯颁布了几项指令性政策，使已有的工作 程序改弦易撒。从一开始，他三番五次地告诫公司总经理威廉，一切重大决策向下传达之前 必须先由他审批。他抱怨下面的研
4、究、设计、生产和销售等部门之间缺乏合作，在这些面临 着挑战的关键领域？该公司一直没能形成统一的战略。 琼斯还命令全面复审公司的福利待遇制度，然后将全体高层管理人员的工资削减 15%， 这引起公司一些管理人员向他辞职。研究部主任这样认为： “我不喜欢这里的一切，但我不 想马上走，开发电脑打败 IBM 对我来说太有挑战性了。 ” 生产部经理也是个不满琼斯做注法的人，可他的一番话令人惊讶： “我不能说很喜欢琼 斯，不过至少他给我那个部门设立的目标我能够达到，当我们圆满完成任务时，琼斯是第一 个感谢我们干得捧的人。 ” 但琼斯对霍普金斯的态度却令人不解，霍誓金斯是负责销售的副经乏，被人称为“爰哭 的孩
5、子” 。以前，他每天到首席执行官的办公室去抱怨和指责其他部门。琼斯采取的办法是，跨考教育 考研专业课辅导 让他在门外静等， 冷一冷他的双脚， 见了他也不理会其抱怨， 直接谈公司销售上存在的问题。 过了不多久，霍普金斯开始更多地跑基层而不是琼斯的办公室了。 随着时间的流逝， 该公司在琼斯的领导下恢复了元气。 公司管理人员普遍承认琼斯对计 算机领域了如指掌，对各项业务的决策无懈可击，琼斯也渐渐地放松控制，开始让设计和研 究部门更放手地主干事。然而，对生产和采购部门，他仍然勒紧缰绳。该公司再也听不到关 于琼斯去留的流言蜚语了， 人们对他形成了这样的评价： 琼斯不是那种对这里情况很了解的 人，但他确实
6、领我们上了轨道。 ” 根据上述情况，试用领导理论对琼斯的作法进行分析。根据上述情况，试用领导理论对琼斯的作法进行分析。 案例 2 WTO 的 23 个协议、492 页纸，只有两个条款提到了企业，其他条款从来不涉及企业该 怎么做，都是规范政府的行为，特别是政府的立法和决策行为。中国入世以后，如果制定政 策的思路不改变，中国经济不会有想象中的大发展。 WTO 的规则说到底就是市场经济的规则，入世是对中国政府的办事效率的极大考验。 “中国政府在制定针对入世的配套政策方面进展很慢！“这是世界贸易组织研究会常务理事、 外经贸部高缨究员马宇的看法。在他眼里，多数人对中国加入 WTO 的战略指导思想至今还
7、没看清楚的认识，连为什么要加人 WTO 都不明白；对旧体制和权力的迷恋，更使得很多现 行政策很不合理。马宇坚决反对给配套政策戴“绝密”面纱的做法。他说，针对人世，我们 的相应政策应该及早公布，让企业有所了解，并据以采取行动，在国外，政府必须提前向人 民作出说明，这就是政策的透明。他说自己下企业调研时就听到过这样的抱怨：明年企业就 要按中国作出的承诺来经营了，但国家政策迟迟不公布，使企业很难安排生产计划：马宇很 关注政策的“透明度” ，他又提到以前很多法规的改动都是用文件的形式发布的（比如国务 院等行政机关制定的“内部规章制度” ） ，这使众多的企业因为“不够资恪”而看不到，明显 是不能“公平”
8、的。马宇把种种“不合理”的做法归因于政府的管理体制；封闭、僵化的体 制使中国的创造力弱化，竞争力降低，电信、银行、保险、流通、汽车以及其他各行业各种 各样慢行开放甚至不开放的理由， 在他眼里也大多数维护既得利益的借口， 因而对于中国的 WTO，他主张“让冲击来得更猛烈些” 。 入世要求转变政府职能，准确给政府定位，打破“言本位”现在的当务之急就是要铲 除“官本位”肥沃的土壤，规范政府行为，转变政府职能，重新确立政府和企业的关系。政 府要放弃许多不应由政府管的事，把权力还给企业；无论是对外商或是内商，政府的任务只 是确立自由、完善的市场经济体系，保障公开、平等的竞争。政府对不适宜由其直接介入的
9、领域，要主动“让位”于市场，逐步削弱直至取消政府对微观经济主体的直接行政干预，打 破阻碍经济健康发展的“条块分割”式行政性垄断，促进微观经济主体之间的平等竞争：同 时相应强化其保护产权和合法契约的履行、 提供基础设施和稳定宏观经济等方面的职能。 明 确市场经济条件下各级政府的活动范围和预算的开支领域， 合理划分各级政府的事权并使其 具有可控性，推进政府决策民主化和依法行政，强化对政府行为的法律、舆论和社会监督。 政府必须解放企业，为企业松绑，为企业竞争创造条件。加入 WTO 后，中国企业和产 品能否有竞争力，很大程度上取决于政府。加入 WTO 后，中国企业和产品所面临的将是全 球性的竞争，这要
10、求政府一方面要努力为企业营造好环境：另一方面，也要尽量降低企业和 产品的外部成本。政府应调整管理经济的方式和观念，减少公章，减少机构。廉政建设，提 高效率。进一步减少政府分配资源的权力，如债转股、上市审批、现场办公等。减少政府对 企业的直接管理，减少独资和控股，尽快退出竞争性领域。进一步加快行政审批制度改革。 有人说，中国加入世贸组织对于政府是走上了一条不归路，是中国的第三次改革开放。 其中， 最重要的是要严格划定政府的行为， 把中国的经济运行模式改成市场经济的运作模式。跨考教育 考研专业课辅导 要转变政府职能， 确立以公共职能为目标的政府发展方向。 既要发挥政府在经济管理中的作 用，又要让市
11、场充分发挥作用，要让有形的手和无形的手都发挥作用。要敢于和舍得下放权 力，多从维护经济环境的公平和鼓励竞争上做工作，加快产业结构的调整，大力发展高科技 产业，利用高科技改造传统产业，鼓励企业建立现代企业制度，为企业的发展创造一个良好 的环境，放手让企业成为发展经济的投资主体，并积极有效地维护公众的权益，促使市场经 济体系的早日建成。 入世要求政府放松控制，促进流动，实现社会的自我管理。放松对社会的控制，首先 意味着解放人本身。市场经济是竞争经济，是鼓励人们自由创造的经济制度，是最能够保证 生产效率的制度。因此，从深层次来看，WTO 规划之所以能够通行全世界，并不在于规划 本身， 而在于近千年来
12、寄托在规则背后并为规则提供无穷动力的、 体现人的价值的人文精神。 我们今天更多关注的是 WTO 规则本身而不是支撑这些规则的人文精神。在这种情况下，即 使我们按照这套规则建立了自己的管理制度， 那也是缺乏生命力和精神支持的、 缺乏权威的 规则，我们的国民未必会从思想深处去尊重它。因此，要和 WTO 接轨，除了从形式上要和 它的规则接轨外，更要从思想基础上、从人文精神上与 WTO 接轨，这样，我们的民族才会 从灵魂深处“入世” ，才能真正与以市场经济为基础的世界自由贸易体系接轨， “入世”才具 有社会基础。加入 WTO 就是要最大限度地解放人本身。我们的当务之急：一是从思想上解 放人，鼓励人们讲
13、话、讲真话，实现自由意志。维护人的尊严，弘扬人的价值，保护人的权 利，打破人身依附。二是把人从户籍册上解放出来，鼓励人们自由、合理流动。三是把人从 单位里解放出来，真正打破“人才单位所有制” ，结束“单位领导”对智力资源的扼杀和剥 夺。 把传统上以户籍、 档案等手段束缚、 控制起来的人解放出来， 保障充分身由的社会流动， 鼓励农民、工人、教育及科技工作者等行业的劳动者自由流动。这种流动既包括国内跨地区 流动的自由、出国回国的自由，也包括建立在竞争基础之上的社会地位的迅速升降。就中国 的现实来看，制度比技术重要。建立鼓励人们自由思想、自由流动、自由创业的制度，其意 义是深远的。放松对人的控制，意
14、味着打破目前的人口迁徙政策，撤销各类“控制城市人口 领导小组及办公室”之类的东西。 放松对社会的控制，其次意味着通过制度创新，建立“促成自治的政府” ，保障社会自 我管理、自我约束。一直以来，我们以“办了多少多少实事”来肯定政府的功绩并歌颂政府 官员的功德。在中国的政治文化里，好官员就是鞠躬尽瘁为人民办事的官员；好政府就是为 老百姓亲力亲为“办实事”的政府。但从消极的意义看， “办实事”往往意味着“包打天下” ， 把本该社会自己办的事由政府揽了过去； “办实事”也往往意味着兴办公共工程，而兴办公 共工程又往往和政府官员之拿回扣之类的东西联系到一起。所以，西方国家“促成自治的政 府”模式很值得我
15、们去参考。在这种模式下，政府的职能就是制定规则规范，不是自己去做 多少事，而在于发挥社会的积极性，动员社会的力量去做事，即政府不是直接去办学校、医 院，而是制定鼓励社会办医院办学校积极性的政策，由社会去办从而解决入学、医疗保健的 问题。 今天，随着中国加入 WT0 历史时刻的到来，好政府的标准又是怎么样呢？当然，任何 时期好政府都是为社会为人民谋福利的政府。 这是不会有什么动摇的， 关键是如何为社会服 务的问题。 根据市场经济的需要与国际社会的一般经验， 我们改革和发展的方向是应该建设 个“老百姓本位”或“民本位”的社会，加强非政府组织与市民社会的建设，引导社会各 界自我组织起来， 以自己的力
16、量为言己服务。 这些民间组织或中介组织可以发挥广泛的作用。 对内，服务公民、服务社区、服务企业；对外，随着各种贸易摩擦的产生，反倾销、反补贴 的案例会层出不穷，行业中介组织要在协调市场、协调价格、组织反倾销、反补贴以及应诉 等行动中取代原来由政府在这些领域里的作用。 目前， 无论从理念上、 政策上还是从实践上， 这些非政府组织或民间社团，如工商联、个体劳动者协会、企业家联合会之类，更多的是扮跨考教育 考研专业课辅导 演着自上而下的传达沟通角色， 其领导人是政府任命的， 经费是政府拨付 （或部分拨付） 的， 活动是政府安排的，基本上还是党政机关的外围组织，没有发展成为表达成员呼声、维护成 员利益、服务成员需要的自理自律的自治组织。顺应历史发展潮流，我们应当通过尊重人的 价值以解放人本身、通过制度创新以充分动员社会自我管理。惟有这样，我们才能真正与世 贸组织接轨。 请你根据上述材料，运用所学的管理学原理与知识，对其中问题做一具体
