《我国财政支出结构改革研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国财政支出结构改革研究（41页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中 文 摘 要本文主要通过对我国财政支出结构的现状和存在问题的分析，结合充分、详实的数据资料，运用实证分析与理论分析相结合的方法，来探索优化我国财政支出结构的对策。财政支出结构是指财政支出总额中各类支出的组合以及各类支出 在支出总额中的比重。我们应从三个方面把握它的内涵:财政支出结 构是财政支出质的规定性与量的规定性的统一体;是稳定性与变动性 的统一; 是外在联系与内在联系的统一体。 本文根据研究目的的需要， 把财政支出分为三类:支出的职能结构;支出经济性质分类结构;支出的行政结构。由于我国目前的财政支出结构尚未尽如人意，所以，改革财政支 出结构，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求;是
2、财政体 制改革的重要内容;是适应世贸组织规则的必然选择;是国民经济协 调稳定均衡发展的重要保证;也是保持财政持续发展的客观要求。目 前，我国财政支出结构呈现出以下态势:各项主要支出总额都 有所增长，但其在财政支出中 所占比重仍存在不合理之处;购买性支 出大于转移性支出;地方财政支出占财政总支出的比重呈上升趋势; 财政支出的区域差异明显;与其他国家相比，我国的财政支出结构明显具有中国特色。在我国当前的财政支出结构中，存在的问 题较多，诸如财政支出 的“ 越位”与 “ 缺位”同时并存的问 题; 行政管理支出急剧膨胀的问 题;财政资源的重点泛化倾向;财政支出在地区间的不平衡问 题;财 政支出管理制度
3、不健全的问 题， 都极大地制约着财政职能的充分发挥， 也直接影响着经济社会各项事业的发展。针对存在的问题， 在优化我国 财政支出结构的问 题上，我们应采 取如下对策:规范财政资金的供给范围; 逐步强化代表社会共同利益 和长远利益的公共性支出 ;深化政府机构改革，压缩行政经费开支，制止奢侈浪费;区分轻重缓急，集中资金，确保重点支出项目;完善 转移支付制度，解决横向财政失衡问题; 建立科学的财政支出管理与控制机制。总之，随着我国各项制度改革的不断深入，财政支出结构中存在 的问题将日益消解，最终会建立起与我国社会主义市场经济相适应的不断优化的财政支出结构。关键词: 财政支出结构内 涵意义现状问题对策
4、Ab s t r a c tT h e a r t i c l e a i ms t o f i n d o u t t h e c o u n t e r me a s u r e s t o b e tt e r t h e f i n a n c i a le x p e n d i t u r e s t r u c t u r e i n C h i n a b y a n a l y s i n g t h e p r e s e n t c o n d i t i o n a n d t h e p r o b l e m s i n e x i s t e n c e , w
5、i t h a m p l e a n d d e t a i l e d d a t a p r e s e n t e d a n d t h e m e t h o d o f c o m b i n i n g e x a m p l e a n a l y s i s a n d t h e o r e t i c a l a n a l y s i s u s e d .F i n a n c i a l e x p e n d i t u r e s t r u c t u r e r e f e r s t o i n t h e a m o u n t o f f i n a
6、 n c i a l e x p e n d it u r e t h e c o m b i n a t i o n a n d t h e p r o p o rt i o n o f e a c h e x p e n d i t u r e . W e s h o u l d u n d e r s t a n d i t s c o n n o t a t i o n f r o m 3 a s p e c t s : f in a n c i a l e x p e n d i t u r e s t r u c t u r e i s i ) t h e u n i t y o
7、f fi n a n c i a l q u a l it y p r e s c r ip t i o n a n d q u a n t i t y p r e s c r i p t i o n ; i i ) t h e u n i t y o f s t a b i l i t y a n d v a r i a t i o n ; i i i ) t h e u n i t y o f i n t e r i o r r e l a t i o n s a n d e x t e r i o r r e l a t i o n s . A c c o r d i n g t o t
8、 h e a i m o f r e s e a r c h , t h e s t r u c t u r e i s d i v i d e d i n t o 3 c a t e g o r i e s : f u n c t i o n a l s t r u c t u r e o f e x p e n d i t u r e , e c o n o m i c a l s t r u c t u r e o f e x p e n d i t u r e a n d a d mi n i s t r a t i v e s t r u c t u r e o f e x p e
9、n d i t u r e .B e c a u s e t h e p r e s e n t f i n a n c i a l e x p e n d i t u r e s t r u c t u r e i n C h in a i s n o t s o d e s ir a b l e t h a t to r e f o r m i t i s n e c e s s a r y f o r e s t a b l i s h i n g a n d p e r f e c t i n g t h e s o c i a l i s t m a r k e t e c o n
10、o m i c s y s t e m; t o r e f o r m i t i s t h e ma i n c o n t e n t o f f i n a n c i a l s y s t e m; t o r e f o r m i t i s t h e i n e x o r a b l e o p t i o n t o s u i t t h e r u l e s o f WT O ; t o r e f o r m i t i s t h e a s s u r a n c e t o t h e s o u n d d e v e l o p me n t o f
11、 n a t i o n a l e c o n o m y ; t o r e f o r m i t i s a l s o t h e o b j e c t i v e r e q u i r e m e n t t o k e e p f i n a n c e d e v e lo p i n g .A t p r e s e n t , f i n a n c i a l e x p e n d i t u r e s t r u c t u r e t a k e s o n t h e f o l l o w i n g f e a t u r e s : e a c h i
12、 t e m o f e x p e n d i n g a m o u n t i s i n c r e a s i n g ,b u t s o m e h o w o u t o f p r o p o r t io n ; t h e p u r c h a s i n g e x p e n d it u r e i s m o r e t h a n t h e t r a n s f e r r i n g e x p e n d i t u r e ; t h e l o c a l f i n a n c i a l e x p e n d it u r e i s g o
13、 i n g u p ; t h e d i s t r i c t d i f f e r e n c e s a r e d i s t i n c t . C o m p a r e d w i t h t h e o t h e r c o u n t r i e s , C h i n a s f i n a n c i a l e x p e n d i t u r e s t r u c t u r e o b v i o u s l y h a s i t s o w n C h i n e s e c h a r a c t e r i s t i c s .M a n y
14、p r o b l e m s e x i s t in C h i n a s p r e s e n t f in a n c i a l e x p e n d i t u r e s t r u c t u r e . F o r i n s t a n c e , a d m i n i s t r a t i v e e x p e n d i t u r e i s s w e l l i n g s h a r p l y . T h ek e y p o i n t s o f t h e f i n a n c i a l r e s o u r s e s t e n d
15、 t o b e g e n e r a l i z e d .T h e f i n a n c i a l e a p e n d i t u r e l o s e s i t s b a l a n c e a m o n g t h e d i s t r i c t s . T h e f in a n c i a l e x p e n d i t u r e a d m i n i s t r a t iv e r e g u l a t i o n s a r e n o t s o u n d . A l l t h e s e g r e a t l y c o n d
16、it i o n t h e f i n a n c i a l f u n c t i o n , a n d d i r e c t l y a ff e c t t h e d e v e l o p m e n t o f e c o n o m y a n d s o c i e t y .T o s o l v e a l l t h e s e p r o b l e m s , w e s h o u l d t a k e t h e f o l l o w i n g c o u n t e r m e a s u r e s : r e g u l a t i n g t h e s u p p l y r a n g e o f f in a n c i a l f u n d ; g r a d u a l l y r e i n f o r c i n g t h e p u b l ic e x p e n d i t u r e w h i c h r e p r e s e n t s t h e c o m m
