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1、三圈一体凝聚合力融合发展联动齐飞成都市实施“三圈一体”战略路径分析冯龙庆有一个比喻很形象，成都市域经济就像一个雁群。这个雁群如何才能飞得又好又快？那就是“三圈一体”凝聚雁群合力，融合发展方能联动齐飞。 要做到如此，则要下大力气解决市域经济发展不均衡的问题，统筹谋划和推进资源要素配置、公共设施建设和生产力布局调整，加快构建起市域经济三大圈层紧密承接、梯度推进、抱团融合的新型区域发展格局。实施“三圈一体”战略，关键是要明晰三大圈层的功能定位，实现错位发展、协调发展、一体发展，让市域经济雁群联动齐飞。 （一）要优化核心区域，推动第一圈层“头雁高飞” 占地 465 平方公里的“第一圈层”，区位条件好，
2、发展起步早，是市域经济的“头雁”。但第一圈层发展到今天，地理空间极其有限，环境容量逼近阈值，外延式的增长模式已经难以为继，到了必须走内涵式发展道路的转型期。“头雁高飞”，“高”要高在发展水平上，就是要推动产业结构向“高端化”升级，推动城市形态向“高层次”转型。头雁飞行的高度，影响着整个雁群的飞行高度；第一圈层的发展水平，也影响着市域经济的整体水平。要大力推进第一圈层产业升级，进一步疏散传统产业和低端产业，既为二三圈层发展传输经济动能，又把地理空间和环境容量腾出来，着力培育以高端服务业为主体的城市业态，主要承担起“全面现代化”和“充分国际化”的使命。在第一圈层的发展中，要特别突出高新区的战略地位
3、，严格按照“世界一流高科技园区”标准，打造最能体现成都核心竞争力、最能代表成都国际化现代化水平、最能彰显成都时代特色的高端产业基地和现代化新城。 （二）要打造主体区域，推动第二圈层“中雁竞飞” 占地 3200 平方公里的“第二圈层”，区位条件适宜，发展势头强劲，是市域经济的“中雁”。在市域经济三个圈层中，第二圈层既有块头，经济总量达到了第一圈层的 65%，相当于第三圈层的两倍；又有速度，去年第二圈层保持了 18%的高速增长，是三大圈层中发展速度最快的；更有潜力，第二圈层比第一圈层的空间容量大，比第三圈层的产业基础好，继续保持这个势头，有希望成为未来市域经济增量的主要贡献者。“中雁竞飞”，“竞”
4、要竞在发展贡献上，要与第一圈层竞高度，与第三圈层竞速度，努力提高对市域经济的贡献率。“中雁”的飞行态势，会刺激“头雁”飞得更高，会带动“尾雁”飞得更快，影响着整个雁群的飞行形态；第二圈层的发展态势，也影响着整个市域经济的发展态势。要大力推进第二圈层“强二兴三”，担当起先进制造业主要承载区的发展定位，积极培育与先进制造业相配套的现代服务业，提升统筹城乡水平，承担起率先实现“城乡一体化”和推动“全面现代化”、“充分国际化”的责任。在第二圈层发展中，要特别突出经开区作为国家级开发区的重要地位，加快建设中国一流、世界知名的国际汽车城，着力打造世界级、万亿级的国际高端产业基地。 （三）要做强腹地区域，推
5、动第三圈层“尾雁快飞” 占地 8400 平方公里的第三圈层，区位条件较差，发展水平滞后，是市域经济的“尾雁”。但作为成都的最大腹地，第三圈层现在是市域经济发展的薄弱点，也可能是未来的爆发点。“尾雁快飞”，“快”要快在发展速度上。只有争取速度优势，第三圈层才能逐渐弥补发展差距。尾雁的飞行速度，影响着整个雁群的飞行速度；第三圈层的发展步伐，也影响着成都市域经济新一轮跨越的发展步伐。要大力推进第三圈层“兴二优一”，抓住新一轮市域生产格局调整的有利契机，采取园区共建、行政代管、企业转移等方式，主动吸收一二圈层溢出的生产要素，大力发展有比较优势的先进制造业，加快优化特色农业和旅游业。要全面兴起“三化互动
6、”的热潮，形成第三圈层加快发展的蓬勃势头，争取成为市域经济最有后劲的区域，充分履行好推进“城乡一体化”的使命。同时，有序推进成都经济区交通共建、产业共兴、生态共保，实现与泛成都经济圈的协调发展，壮大区域经济的雁群规模。 成都推进领先发展、科学发展、又好又快发展的总体定位，成为“西部经济核心增长极”，为此，成都市实施“三圈一体”战略，把市域经济的“三圈”融成完整的“一极”，形成对内聚合力。尤其是作为成都最大腹地的第三圈层的劣势在于后发，但可能最大的优势也恰恰在于后发，因此未来很有可能成为市域经济发展爆发点。诸如崇州、金堂、浦江等第三圈层市县要抓住当前产业结构调整的重大机遇，发挥承接产业转移的成本优势，在加快经济发展速度上下功夫，努力成为成都发展最具潜力、最有冲劲的区域，不仅要实现“尾雁快飞”，更要奋力实现“尾雁反超”。 （作者系管理学博士研究生，任职于中共崇州市委党校、中共崇州市委组织部）
