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1、第-1-页关于杠家镇资汇村农户万元增收的问题的思考“三进三同”调研报告XXX学院 XXXXX 晓涛时间： 2010年 1 月地点： 垫江县杠家镇资汇村目的： 了解农民增收问题，践行“三进三同”精神。形式： 走访、座谈、与民交谈根据学校党委“三进三同”实践锻炼活动要求，我来到了垫江县杠家镇资汇 村进行了“三进三同”调研，与农民群众同吃、同住、同劳动。虽然只有短短的 几天时间，但是通过与村民座谈交流、走访农民群众、体验农活等形式，加深了 对基层农村的了解， 深刻地体会到农民的生活和需求。虽然时间短暂， 但通过调 研，掌握了农村的许多实情加深了对农业、农村及农民问题的认识， 对发现的问 题提出了解决
2、思路， 对群众急需解决的问题力所能及地进行了帮助解决。现将有 关情况汇报如下： 一、调研工作开展情况。 2011年 1月下旬我到资汇村住村开展调研，前后共7 天时间。先后深入农 户进行走访，共与村干部 8 人、 农民 50余人进行交谈，随机调查了 10 户居民 （10 户调查情况汇总，共计52 人。其中男 27 人，女 25 人，按年龄分： 010 岁 5 人，1030岁 10人，3060 岁 24 人，60 岁以上的 13 人；按文化程度分：文 盲 2 人，小学 30 人，初中 19 人，高中 1 人；按劳动力分：劳动力占33 人, 其中 男劳力 18 人, 受过培训的 1 人；按机械化水平
3、分：具备基本汽油机、脱粒机、 打米机的有 8 户，靠人工和牛工的占2 户。 ） ，了解农民群众疾苦， 较为全面掌握 了资汇村居民的生产、 生活状况。在调研过程中，宣传了我市党和政府的“三农” 政策，协助村干部解决了部分农民群众关心的热点难点问题，共接待群众10 人 次，帮助解决或解答群众关心的热点、难点，将关系到群众生产生活的问题及时 与村干部探讨，共同研究了资汇村农户万元增收的发展方向与思路。 二、资汇村的基本情况。 资汇村位于垫江县杠家镇东南部，全村幅员面积约45500 亩，村辖区有 2 个工厂， 3 个养殖基地， 3 个卫生站， 3 个经济合作社，现有农业户612户，农 业人口约 130
4、0 人；外出务工人员约500 人。村交通便利，龙裴公路贯穿全村， 村村通公路正在建设中，是杠家镇重点建设村。 村以发展农业经济为主，工商业为辅。村辖区内拥有谢平榨菜经济合作社， 罗明荣榨菜经济合作社， 徐红榨菜经济合作社， 资汇黄鳝养殖基地， 资汇养猪基 地，资汇柚子发展殖基地，宏明制糖厂、鑫洋面食厂等重点企业10 余家，个体 工商户 70 余家。这些企业的发展为村的经济增长提供了一定的动力，随着农户 万元增收工程的建设， 也为群众实现增收带来了新的渠道，但更大程度上海面临 着诸多问题。 三、资汇村存在的影响与制约农民实现万元增收目标的主要问题。 据调查分析，制约我村农民增收的因素主要有以下几
5、个方面：第-2-页（一）思想转变缓慢。 农民接受新鲜事物的思想转变比较缓慢，依据现实情 况，他们一致认为实现万元增收目标是困难的，原因有三：一是劳力紧缺，10 户在被调查的村民中有劳力的33 人，其中男性 18 人，女性 15 人；在外务工的 1659 岁的占 17人，60 岁以上有劳动能力的有13 人，基本处于除老人和小孩 以外无壮年人在家的状况， 因此根本不可能有充足的劳动力保证农业增收。调查 中，还发现部分家庭中的田土基本处于荒废状态。二是科学文化水平偏低。10 户调查情况显示，文盲2 人、小学 30 人、初中 19 人、高中 1 人，文化素质的偏 低导致利用新技术、 获取新信息、 掌握
6、新技能的能力都比较欠缺。其中大多数人 还有等、靠、要的思想，无能力的家庭继续原来的经营，并等着政府为他们包办 实现万元增收。 而有能力的种养植大户却等着政府的补贴，根据补贴的情况决定 种养植规模。三是对政府的不信任以及担心未来的市场前景。在村民的思想中， 几年前的青蒿事件引起他们对政府的严重不信任，担心同样的情况再次发生。 最 担心的是缺乏市场供求信息、 外地调整动态信息、 优种供应信息、 政策导向信息 等，不知该种什么， 该养什么，结果是“种啥啥多”、 “养啥啥赔”， 不敢创新， 维系传统种养习惯，影响了农民增收的积极性。 （二）创业激情不高。 相当一部分农民思想观念还比较落后，“小富即安”
7、 思想仍然存在。 许多先富起来的农户， 赚到钱后首先就是修屋建房，房子建好以 后就“存死钱、死存钱”，不愿进行再投资。 （三）适应市场能力较弱。 由于农村信息相对闭塞、 农民利用信息手段的能 力不强、农民的小生产跟不上大市场的变化等因素的制约，导致农民从事农业结 构调整时“跟着感觉走， 照着别人调”。 许多地方农业结构调整存在一哄而上的 问题，导致产业趋同和恶性竞争，一旦市场发生波动，又一哄而下，从而给农民 增收带来影响。 （四）龙头企业偏少， 带动效果不明显。 真正带动产业发展的龙头企业数量 太少，据调查整个村只有3 个养殖基地， 3 个经济合作社，直接影响着农户生 产的积极性，带动作用难以
8、实现。 （五）农业生产成本高，比较效益低。近年来，由于化肥、种子、农药、柴 油等各类农业生产资料价格均有不同程度的上涨，农民基本处于增产不增收的状 况。农民从事传统种植业的效益十分低下，如果计算劳动力成本， 甚至还要亏本。 （六）种养植结构比较单一。10 户调查显示，传统种植的（水稻、玉米、土 豆等作物）占 7 户，多种种植的（苦蒿、胡豆、油菜、芝麻）占3 户，并且根据 调查发现，经济作物都是附带品，没有一定规模。另外10 户调查中养猪 20 头、 鸭 22 只、鸡 74只、牛 3 头、山羊 9 只。其中有 1 户是养猪大户，其余农户基本 上都是附带养殖。 四、实现资汇村农户万元增收目标面临的
9、机遇 一方面，农民增收的外部环境趋好。近几年，按照统筹城乡发展的思路，党 中央、国务院出台了一系列支农惠农的重大政策。另一方面， 为支持“两翼”农 户万元增收工程， 重庆市制定了“三大投入”、 “四项扶持”。 政策投入重点用 于发展林下经济的基地建设、 良种繁育体系建设补助等。 相应的基层人民政府还 制定了一对一的结对帮扶制度， 使全镇人民总动员， 全力以赴推动农户万元增收 工程。为农民增收创造了前所未有的重要机遇。 五、促进资汇村农户万元增收的对策与建议。 农户万元增收是一项系统工程，近三年应牢牢把握以下五大重点： （一）抓智力扶持，提高农户自身发展能力。“万元增收工程，意在扶贫，第-3-页
10、更在扶智”。 在推进万元增收工程建设时，要加强对农民思想教育， 激发自我发 展能力。一是完善农业科技推广服务体系。逐步构建县（区）有中心、乡（镇） 有站所、村有推广员、社有技术员的农业科技推广服务网络，使农民成为掌握 1-2 种技能的新型农民；二是开展送智下乡。推广专家+协会（龙头企业） +农户 的科技服务模式，鼓励高等院校、科研院所深入农村生产第一线传“道”解惑， 培养农村实用技术人才， 增强农民科技致富的本领； 三是实施农业技术创新， 集 中科技资源， 加强科技成果对接， 推广优质、 高效农业种养殖品种和集成配套栽 培技术；四是搭建区县、镇、村信息服务平台，整合涉农部门的信息资源，推进 农
11、村信息化建设。 （二）抓改革创新，挖掘增收潜力。是推进农业经营体制创新。在坚持和完 善家庭承包经营体制基础上， 促进农村土地流转， 提高农业规模经营水平， 推进 农村合作组织建设，建立多元化、多层次、多形式、社会化的经营服务体系。二 是促进城市资源下乡发展。 本着企业、 农户“双赢”原则， 大力扶植和发展龙头 企业，建立产供销、 农工商一体化的产业链， 同时建立龙头企业和农户的利益共 享机制，通过订单生产、利润分成的方式，有效解决市场和利益分配两大难题。 （三）抓农民培训，提高农民科技水平。要注重农民增收的能力培养。要加 大农民培训力度， 提升农民综合素质。 健全农村劳动力就业培训体系。要立足
12、农 业和农村生产、经营、服务等实际，加大培训力度，把掌握新品种、新技术和实 用技术推广作为重要内容对农民进行培训，提高农民的文化素质。 要推进农业科 技创新，提升农业生产效益。以促进农业优质、高产、高效和提高农产品竞争力 及可持续发展为重要目标，以新品种选育、高效种养技术、农业节水技术、农产 品深加工技术的开发为重点，加快农业科技创新。 （四）抓产业调整，优化产业结构。 加快农业结构战略性调整是农户万元增收之需要，积极推进全村农业主导产 业发展，以市场为导向，以特色为支撑，以增收为目的，形成有品种的农业产业 发展格局。 当前的任务是既要改变单一经济结构，坚持一业为主、 多种经营的方 针，在抓好
13、主导产业的基础上， 重视多门类的全面发展； 又要改变单纯追求产量 的传统做法，坚持产量、质量、结构、效益的统一，在保持总量稳定的基础上， 注重提高农产品质量和优化品种结构。立足现有耕地资源，继续抓好粮食生产。 粮食仍然是当前农业生产的重头戏， 也是农民收入的一个重要来源。 就全村来说， 种粮面积还比较大， 不可能一下子调下来， 也不可能调整过多， 多数耕地还是要 种粮食的， 关键要做到品种调优。 同时认真做好山场资源开发。在山场资源利用 上，重点抓好油菜、油茶、油桐、苦蒿为主的经济作物种植；还要开发利用好草 场资源，大力发展牛、羊畜牧养殖业。为农民长期增收打下坚实的基础。 （五）抓龙头培育，发
14、挥龙头企业的带动作用。 一是抓好源头龙头企业。支持实力派大力实施“优种工程，建立优良籽种、 种苗和优良种畜种禽的培育基地，把优种引进来， 经过培养繁育， 筛选出优质的 种苗、种畜禽提供给农民，以提高农产品的科技含量，获得优质高价。二是抓好 销售龙头企业。负责市场信息的调查和农产品的销售， 按照市场需求而组织生产、 加工和销售， 要通过发展“合同农业”、 “订单农业”逐步做到以销定产，减少 农业生产的盲目性。 使龙头企业与农户建立相对稳定的经济联系，以解决农民种 什么、养什么、加工什么和怎么卖的问题，进而推动农业上规模上水平，促进农 民增收。 六、调研中的几点体会。第-4-页( 一)资汇村存在的
15、主要问题不是资汇村独有的，对于我区其他农村及至全 国农村来说，这些问题同样存在，只不过轻重程度不同而已。( 二)尽快增加农民收入，是解决好“三农”问题的关键所在。农民的增收 问题，是当前农村问题的矛盾焦点，是我们一切工作的重点和出发点。( 三)解决好农村当前存在的主要问题不是一朝一夕就能彻底解决好的事， 需要一个较长期的时间过程。 因此，在着力解决的过程中， 需要制定一个完善的 解决方案和制定实施各项配套的政策措施。( 四)农民增收的问题是一项系统工程，涉及到各级组织和部门。解决好这 一问题，需要各级各部门的思想认识的统一，齐心协力 ; 工作上的相应支持配合， 共同努力 ; 措施上的坚强有力 ; 政策上落到实处 ; 这样才能做到各项系统配套到 位，相互促进，发挥出应有的综合效能，有效地解决好农民增收难的突出问题。
