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1、- 1 -立足实际立足实际立足实际立足实际 发展低碳、绿色、可持续工业经济发展低碳、绿色、可持续工业经济发展低碳、绿色、可持续工业经济发展低碳、绿色、可持续工业经济为为为为“湿地城市湿地城市湿地城市湿地城市”建设提供坚实后盾建设提供坚实后盾建设提供坚实后盾建设提供坚实后盾近年来，额尔古纳市紧紧围绕“建好生态城市，扩大经济总量，提高幸福指数”的发展主题，以科学发展观为统领，以项目建设为载体，全力实施“生态立市、工业强市、口岸兴市、农业稳市、旅游活市、文化名市”六大发展战略，这些战略的实施既发展了我市经济，又保护了生态，得到了国家和群众的好评,相继获得全国十佳魅力名镇、中国最具民俗文化特色旅游目的
2、地、中国最具发展潜力的生态城市、国家级生态示范区、亚洲最美的湿地、中国最令人向往的地方、全国休闲农业与乡村旅游示范县等称号。 目前得到联合国人居署的认可，要把额尔古纳打造成 100 个“世界生态城市”之一，同时呼伦贝尔市政府也要将额尔古纳打造成为呼伦贝尔最漂亮、最靓丽的“城市名片” 。额尔古纳河湿地总面积 12.6 万公顷，距离额尔古纳市区只有 3公里，属于额尔古纳河及其支流的滩涂湿地，为中国现今原生态保持最完整的湿地之一， 我市借 “申办、 打造” 之机， 建设世界闻名的“湿湿湿湿地城市地城市地城市地城市” 。 “湿地城市”建成后，湿地小气候与城市功能融为一体,将会大大改善城市环境,实现城市
3、环境容量与生态安全水平巧妙地融合，我市将成为一个生态完好、空气清新、鸟语花香的城市,“额尔古纳市”定会举世闻名。- 2 -10 月 18 日，内蒙古自治区党委常委、常务副主席潘逸阳代表自治区政府与联合国人居署世界城市运动委员会主席游建华在呼和浩特市进行了会谈， 双方就联合行动使额尔古纳市成为联合国人居署 100 个城市成员并申办100 个城市论坛达成共识，并签署初步合作意向书。10 月 24 日，内蒙古自治区政府下发了关于额尔古纳市打造生态、低碳、绿色高端旅游区时间表和工作任务 ，标志着“申办”前期工作正式启动。当前额尔古纳市的最大任务是 “全力申办 100 个世界城市论坛，把额尔古纳打造成为
4、呼伦贝尔的城市名片” ，这是让额尔古纳成为世界名城和实现额尔古纳市快速发展的千载难逢的机遇。罗志虎书记来我市调研时提出， 要将额尔古纳打造成为东北乃至全国的生态、民俗旅游首选目的地，后继能源矿产发展基地， 绿色有机食品知名产地， 绥满经济带对外开放桥头要道。这些目标的确定，为我市的经济发展指明了方向，要求我们既要发展和保护我们的生态， 又要我们坚定不移地走新型工业化道路，尤其要低碳、绿色、可持续的发展工业经济。一、我市工业发展现状一、我市工业发展现状一、我市工业发展现状一、我市工业发展现状“十一五”期间，额尔古纳市工业经济得到了快速发展，我市共完成工业增加值 13.9 亿元,是“十五”的 4
5、倍；工业产值达34.9 亿元，是“十五”的 4.1 倍；产销率达到 96.7%。在“十二五”- 3 -开局之年，经济得到了快速发展，1-9 月份固定资产投资完成13 个亿，完成全年目标的 76.47%，增速在全市排第三。虽然取得了一定的成绩， 但我市欠发达这个基本市情还没有根本改变，经济总量小，财政收支困难，发展不足仍然是主要矛盾；工业经济结构不合理，产业结构单一，可持续发展能力不强；经济增长的政策、环境约束强化，固定资产投资和项目建设仍然严重不足。二二二二、立足实际立足实际立足实际立足实际，大力发展新型工业大力发展新型工业大力发展新型工业大力发展新型工业，为我市为我市为我市为我市“申办申办申
6、办申办、打造打造打造打造” ” ” ”工作提供坚实后盾工作提供坚实后盾工作提供坚实后盾工作提供坚实后盾我们要“申办 100 个城市论坛”和“打造呼伦贝尔城市名片”我们离不开优美的生态环境，就要求我们的工业走低碳、可持续发展的道路，就要求我们现有的工业产业进行升级， 发展新型、绿色、可持续工业经济，同时对落后工业要逐步淘汰和推进产业改造、升级，要完成上述目标，我认为要重点从以下几个方面入手。加快煤炭资源整合、开发利用。加快煤炭资源整合、开发利用。加快煤炭资源整合、开发利用。加快煤炭资源整合、开发利用。按照呼伦贝尔市“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的发展战略思想，用 1%的破坏换取 99%的美丽，
7、同时切实的提高百姓的生活水平。我市煤炭资源丰富，煤质优良，拥有焦煤、气煤、肥煤等珍稀煤种，长焰煤是呼伦贝尔市最优质的煤炭，产业存量基础相对较好，当前具备近百万的年产能。当前我市经济起飞的领头雁仍是煤炭，矿产资源开发的突破口也在煤炭，按照- 4 -“点状布局、集约开发、深度转化、循环利用”的原则，一是一是一是一是对现有的煤矿进行整合，整合成一家（或全国重点煤化联产企业）有资金实力和有先进生产技术的煤炭生产企业，通过收购、 参股、整合等方式，尽快整合现有煤矿；二是二是二是二是加大得尔布煤田、拉布大林煤田、其洛图煤田的进一步勘探和报批力度。将煤炭资源优势迅速转化成经济发展优势，给我市“申办、打造”
8、提供坚持的经济基础。利用口岸优势利用口岸优势利用口岸优势利用口岸优势，引进境外资源引进境外资源引进境外资源引进境外资源，做大做强我市工业经做大做强我市工业经做大做强我市工业经做大做强我市工业经济。济。济。济。额尔古纳市与俄罗斯的边境线占全国的 70%，额尔古纳有两个国家一类口岸，对俄贸易优势明显，有着别处无法比拟的优势，并且当前中俄经济发展的互补性很强，俄罗斯有着丰富的煤炭资源和木材资源，正是我国紧缺的资源。我国实行“天保工程”后，我市为资源限制开发区，大西山煤矿跑批多年尚无结果，同时国家不断减少我市森工企业的采伐量， “十二五”时期国家下达给莫森公司的采伐指标锐减到“十一五”时期的53.2%
9、（从 220 万 m3下降至 117 m3） 。我们要利用俄罗斯的丰富的资源来发展我国经济，并且当前满洲里通关压力大，我们要抢抓口岸优势，抓紧企业对外资源项目对接和合作，在未来几年里， 形成市场和产能， 逐渐成为我市经济发展新的增长极。大力发展新型大力发展新型大力发展新型大力发展新型、低碳低碳低碳低碳、绿色绿色绿色绿色、特色工业特色工业特色工业特色工业，促进经济发促进经济发促进经济发促进经济发展。展。展。展。- 5 -1、2011 年中国国电集团龙源集团在我市葫芦头实施风力发电项目一期 4.96 万千瓦风电场项目建设基本完成。风电项目的实施将拉动我市经济快速发展，并对加快我市产业结构调整、推动
10、清洁能源发展、环境保护和旅游开发建设都将起到积极的推动作用。龙源电力集团将陆续在我市黑山头、三河、上库力等地区建设 60 万千瓦风电项目，我们要全力保证这一绿色、低碳、新型工业项目顺利开展， 确保项目落地，为我市工业经济发展低碳、绿色发展提供新的途径。2、雀巢公司为全球五百强企业，目前日处理牛奶能力最高可达到 900 吨，惠及近 3000 户农户，同时也带动了畜产品加工、饲料加工等产业的快速发展，而这些项目都是低耗能、低排放、低污染的产业，今后一个时期，我们要围绕雀巢公司开展产业集群，引导奶农引进和培育高产奶牛和科学养殖，提高生产效率，降低劳动强度，从而切实提高群众收入水平；同时引进和升级奶饲
11、料加工、畜产品加工等工业项目，满足乳制品生产企业产能要求，同时造福百姓。3、我市的知名度越来越高，来我市旅游人员也年年攀升，2011年旅游人次已达到 100 万人次，但我市的旅游产品却未成规模，只有少部分特色食品加工（俄罗斯面包、牛肉干、奶制品等） ，应引进大型的食品加工企业（如盼盼食品）把特色民族食品打造成全国知名食品，同时对民族手工艺品加工业进行扶持，使其快速发展。4、额尔古纳市木材加工业经过多年从无到有的发展历程，如今在我市登记注册的木材经营加工单位有 33 家，但产业层次太低，产品仍然是原字号居多，多在本地进行粗加工（板材加工、卫生筷子、- 6 -木棒、细木工板、木片、木炭等产品） ，
12、就外销到其他地方，企业经济效益低下。随着天保工程的推进，资源集约化进程的加快，天然木材资源日益稀缺紧俏，木材资源小径化、低质化将越来越严重。建议木材生产、加工企业调整产业、产品结构，依托资源优势，改变单一生产原材料的现状，引进木材成品加工技术，生产木制成品，提高木材的高利用率和木材附加值； 应着力于对现有的木材生产加工企业拉伸产业链条，改变木材粗加工现状，着眼于利用最大化，做到小材大用、劣材优用，同时充分利用林区剩余物颇多的现状，最大限度提高木材利用率，积极开发新产品，走出一条资源利用率、附加值高的木材加工之路。加快完善城市基础设施建设，改善民生，促进节能减排加快完善城市基础设施建设，改善民生
13、，促进节能减排加快完善城市基础设施建设，改善民生，促进节能减排加快完善城市基础设施建设，改善民生，促进节能减排额尔古纳市近八成的居民冬季采暖的方式为燃煤自供暖，这些民用炉燃烧后会产生大量的硫化物且燃烧不充分浪费严重， 冬季产生大量雾霾，对环境污染十分严重。集体供暖采用先进技术，锅炉可以燃煤脱硫和煤炭充分燃烧， 居民自取暖改为集体供暖不但可以减少污染和节能工作，还可以改善民生，也是“申办、打造”的必然要件，因此我市平房住户进行集体供暖改造。随着经济的快速发展和“申办、打造”工作的现实需要，我市急需完善城市公交系统，应尽快成立公交公司，方面百姓出行并减少私家车尾气排放（也是冬季雾霾产生的主要原因）
14、 。除集体供暖和完善公交系统外，还应进行供电线路改造、居民自来水改造和排污管道铺设等城市基础设施建设，为“申办、打造”- 7 -工作完善必要条件。三、三、三、三、“湿地城市湿地城市湿地城市湿地城市”建设的几点建议建设的几点建议建设的几点建议建设的几点建议一是一是一是一是我市要建设新区时，应把人口规划、产业规划、空间规划、土地利用规划、生态规划五个规划整合在一起，形成城市总体规划，以减少各类规划之间的矛盾，保证城市规划可以得到全面有效的落实。二是二是二是二是“湿地城市”建设新区将要跨跃湿地，要认真做好湿地保护工作,让市民充分享受湿地多重效益的同时不破坏、污染湿地，切实地保护好我们赖以生存的湿地。三是三是三是三是在旧城改造时，必定要进行必要的拆迁工作，拆迁工作能否平稳开展，影响我市和谐稳定，有关单位要做好充分准备工作，平稳拆迁。四是四是四是四是交通不发达，是制约我市经济发展的瓶颈，运输成本过高，严重影响企业对俄贸易和对我市的投资。 应尽快建设海拉尔拉布达林两个口岸的铁路和海拉尔拉布大林的一级公路。总之， “申办、打造”工作，给额尔古纳市大发展提供了千载难逢的机遇，市政建设将进一步完善，经济会实现跨越式发展，必会惠及额尔古纳市每一个市民，额尔古纳市在城市面貌、旅游接待、生态保护、市民素质等方面必将得到全面提升，额尔古纳市必将享誉自治区，扬名全国，走向世界。
