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1、丁咚：中俄关系没想象的那么好2015/5/11 丁咚 文中国国家主席习近平作为安理会常任理事国中唯一的国家领导人，5 月 9 日出席了在莫斯科举行的“纪念卫国战争胜利 70 周年庆典”暨阅兵式。共有十八个国家领导人参加了阅兵式，其中大国除了中国外仅有印度和南非，其它多为亚非拉小国。阿布哈兹、南奥塞梯、Srpska 共和国等未被国际承认的政治主体的领导人也成为活动的参与者。但这个世界的主流国家，特别是七国集团领导人集体抵制并缺席阅兵式。金砖国家之一巴西、俄罗斯的友邦朝鲜和原苏联的诸多卫星国都拒绝参加阅兵式。在这一背景下，中国最高领导人的出席对俄罗斯更具战略意义和政治价值。值得关注的是，中国不仅在
2、战略和政治上给予了普京政权高度支持，而且为俄罗斯带去了实实在在的“大礼” 。中俄共签署了高达 250 亿美元的双边合同，但中国媒体的报道措辞非常微妙。凡是有利于俄方的项目或者对双方都具有战略意义的领域，都达成了能立即落地的协议。比如中方将向俄罗斯提供数十亿美元的基础设施贷款，其中包括一笔用于建造一条高速铁路的 3000 亿卢布（约合 60 亿美元）贷款。双方合作的重头戏之一在金融领域，俄罗斯联邦储蓄银行与中国国家开发银行之间达成一项 60 亿元人民币信用额度协议；俄罗斯外贸银行将获得中国注入的 5 亿美元资金；俄罗斯和中国将加强金融合作，其中包括在相互结算中更广泛地使用卢布和人民币；俄罗斯直接
3、投资基金和中信国通投资管理有限公司签署了建立俄罗斯-中国投资银行协议；中国国开行除向俄罗斯提供“一带一路”战略基础设施贷款外，还同俄罗斯三家金融机构，以及俄罗斯电信领域龙头企业 MTS，签署金融合作协议，共同支持中俄经贸合作项目，及俄罗斯远东地区发展，使其对俄贷款余额高升至 300 亿美元。中国与俄罗斯达成的诸多金融合作协议，对于深受西方金融制裁的俄罗斯来说，好比是“雪中送炭” 。在制裁后俄罗斯企业难以从国际金融市场上融资，俄罗斯经济发展的压力倍增。中国的支持对其恢复经济增长至关重要。中俄达成协议的领域还包括，双方签署了在保障国际信息安全领域开展合作的政府间协议。为在中国和东南亚市场推广 10
4、0 架俄制 SSJ-100 公务客机（苏霍伊超级喷气机-100） ，俄中双方此次还签署了一项协议，中俄两国投资财团将建立租赁公司，这个数目是该型号飞机已交付订户使用数量的两倍之多。众所周知，国际上主力客机主要是美国的波音和欧洲的空客，俄罗斯客机的国际市场狭小，因此中方与俄签订该协议，也是对制裁困境中的俄罗斯的大力支持。而凡是主要有利于中国的项目，俄中几无达成最后协议者。如俄罗斯天然气工业股份公司与中国石油天然气集团公司签署了一份备忘录，将建造一条通往中国的天然气管道，每年出售 300 亿立方米的天然气，但有关细节尚未敲定；俄罗斯直升机公司和中国航空工业集团公司签署了重型直升机项目合作框架协议；
5、双方签署了关于俄罗斯格洛纳斯导航系统和中国北斗导航系统的兼容性的联合声明，俄中两国领导人讨论了原子能合作的前景，包括在中国和其他国家建设核电站；中俄代表就开发黄金及有色资源签署等相关合作内容签署了框架协议；中俄签署的关于双方成立合资公司开发俄罗斯下布列亚水电项目的合作意向协议被纳入两国元首峰会合作框架下项目。另据俄罗斯导报5 月 6 日报道，俄罗斯石油公司和中国石油天然气公司有关东西伯利亚万科尔项目至今未就股权出售条件达成一致，分歧点在价格上。也就是说，在中方在意的石油、天然气、核能等能源合作、军事装备及航空合作、黄金及有色金属合作、中俄拓展除能源之外的经济合作等方面都未“如愿以偿” 。鉴于俄
6、罗斯以往的作为，这些仅达成合作意向或框架协议的项目，在俄罗斯被解除制裁、经济向好发展后，仍有可能发生变数。它也显示，俄罗斯一方面在自己最渴求的领域不得不与中方合作，以缓解危机，但另一方面也对中国充满警惕，并未满足中国“互利”的要求，只是同意继续就相关领域进行对话和谈判。由此可见，中俄此次签订的 250 亿美元的协议绝大部分都是利于俄罗斯的，而且主要利于俄罗斯的项目都是很快能够“落地”的。而中国渴盼的项目则仍存未知数。这些项目就好比那只饥饿的驴子面前的诱饵那样，会不断挑逗中国与其合作。可能，中国的收获主要体现在“战略”领域。习近平说，中俄两国在许多国际问题上有共同的看法。普京则形容中国是俄罗斯“
7、战略性与关键的伙伴” 。中俄再次发布了全面战略协作伙伴关系联合声明 。中俄两国海军将在地中海联合军事演习。这是中国海军首次进入该海域。普京和习近平也签署了有关“欧亚经济联盟”和“丝绸之路经济带”的联合声明。后者，无疑是两国平等“交易”的结果，你支持我的“欧亚经济联盟” ，我支持你的“丝绸之路经济带” 。不过，俄罗斯支持“丝绸之路经济带”的额外好处是，中国向俄罗斯提供近 100 亿美元的贷款和长期的金融合作。中国解放军在红场阅兵中的“位置”变化可能反映一些问题，按照字母排序，中方本该排在第九，却被刻意调整到“末位” ，虽然中方将其解释为“压轴” ，但也可能是一厢情愿。或许，中国取消在央视直播阅兵式有此考虑。而习近平在访俄前后，对原苏联加盟共和国哈萨克斯坦及白俄罗斯的访问，也有着平衡区域关系的考量。普京充分利用了中国希望其九月出席在京举办的抗战胜利 70 周年阅兵式的“预期” ，届时中国将面对与俄罗斯相似的处境，西方国家领导人也许会对此进行某种“抵制” ，至少从目前情况看，美日领导人已不可能出席该活动。为了彰显活动的国际影响力，普京的出席非常关键。在这一点上，毋庸置疑，中俄也是高度“互利”的。 （作者是“丁咚外交与战略研究室”负责人）
