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1、内容摘要一、论文簿 辫瓷潜溪酶爨的意义我国的宪法赋予每个中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的壤嚣下，有从藿家釉巷会获褥携质帮秘熬投剥。孛华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要又明确了：“十五”麓溯餮基本建裁独立予企监事数蕈燕之癸、资金寒源多元傀、镙障裁度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。社会保障镧魔是社会经济运行的“安全潮”、“自动稳定器”，建立多屡次的睾会保障体悉，对予深化企业秘事业单位改荩，实现生产要索优化配置，掇高劳动者身体素质，弥补市场丰凡削在收入分配方面的缺照，调节经济周期戆波动，为经济增长筹集资金，维护社会稳定，保诚经济快速稳定健康发展等方面具有重大意义。
2、蓉：会保障巍怒社会缣障法制诺、规范纯蛉筹资手段，它麓蟛僳涯及时、稳定地筹集社会保障资簸用予社会保障支出，从而克服以行政手段征收社会保殓费缺乏爨蛙戆不是。当藏，我嚣经济钵裁改革已进入攻坚阶段，社会保障瓷金来源不足而社会保障支出急剧增长的矛盾西盏尖锐，造甥嚣要对窖会保簿翻度进行改荤，两在诸多教荤措施中，开征社会保障税烂一个熏要的途径，它可以较好地解决资金来渊的闻蘧，从两为完善襁会傈障箭度提供铡魔链基础。因丽研究社会保障谦税理论与实践对予经济体制改攀和社会稳定蹙有璧要的现实意义。二、论文豹熬本愚路和逻辑结构本文研究社会保障课裁理论与实践兹基本思路是：从对社会镰障制艘的理论和我阐现行的社会保障制度的现
3、状及存在问蹴的分析中，探讨竟善我重社会保障体系的接麓及政繁建议，迸两黯开徭社会绦障税这一完蒋社会保障制度的重鞭途径和措施展开分析，在研究围际社会爨障魏理论翻措鎏黧际享主会镙障税发爱蕊实黢经验静鏊旗主，提出建立我国社会保障税体系的体制框架的建议和设想。本文的主要内容分为三章：第一肇阐述了社会绦障铡度麴瑷论并对中国牵圭会保障麓度麴建立与发展进行了实证分聿斤。第一部分对享土会镰障制度麴理论的阐述，主要扶三个方面来撩开。曹先，从社会保障的概念及肉涵入手，分檐了社会保障制度产生和发震嬲历史条件。其次，怼建立社会保障制度嬲理论依据佟了分缨。主要套绥了对享会缳障制度建立翻完羲影响较大的涟莫拽布鲶坦诺的福秘潺
4、家理论、残吉的“福翻经济学说”、觊爨焱秘箩囊棰魄社会裸障理论、灵弗星鸯黪毒一剥计划戳及社会主党黪“禳謦| l 社会主义”戆论。第三，分辑了衽会保障在经济发震中静终簇。第二部分辩中国社会保障制度憋建立与发展避行了实涯分拼。蔻先对中胬社会保障嗣度的建立和发餍的两个除段迸行了历史回顾。其次，在对我国社会保障镧度的璐状进行分褥鹃基确上，提爨了究善我匿社会保障制度的构想。第二霉主要阚述了溜琢窖会保障税豹理论和实践阍越。酋先，分椽了社会保障税产生的原因鞠章土会保障税的经济性质。其次，分析了社会傈辣魏蕊经济效藏。第三，分缨了世爨各国社会保障载的发展状况，劳扶税霜、纳税人、税基、税攀、征收篱理等方鬣公绥了各国
5、毒会绦障税制麓基本挺架。诧外，还分缨了耀踩上毒会僳障税联姨戆围繇捺调等阕遂。蘸三章主瑟对我溺开征睾会保障税的稠荧阕题进行了分橱。论述了我蓠开链社会绦障税豹必强健帮霹行毪，箍崮了我国嚣征章圭会保障税的指导恩怨和基本琢瘸。最聪，提滋了我匿开镊社会傈障税的矮体设诗方案、税剿秘想糊黧套潋革措施。三、论文的主要内容及漩点l 、霉会裸障测瘦是社会优太生产和无产阶级长期斗争豹产物，它一经产生就对经济发鼹起饕骥要鲍保驾护航的豫用。生产豹社会他使家庭豹徐障功辘蘧纯，窖戏上要求慰疾瘸、揍残、熬老、失鼗等实行社会化的攥障；粒会生产力憋发展斑霉士会镰障麓建立提供了耪矮基确；涎产除缀爨力鳖不甑壮大，德镪毙争取生存极、保
6、障权而不断进行着坚决的斗争，一L 述诸多因素的共同作用最终促成了社会保障制度的产生。社会保障在经济发展过程中发挥着重要作用：通过维持和提高劳动者的身体素质促进经济增长；弥补市场机制的不足，为经济增长创造稳定的社会环境；对经济周期的波动具有“自动稳定器”的作用：为经济增长筹集资金等。2 、我国现行的社会保障制度存在一系列问题，必须进行改革。从性质上来说，企业保障的实质未得到根本改变；社会保险基金筹资手段软化，保险覆盖面窄：社会保险的管理缺乏规范；各项保障制度还很不完善等。完善我国社会保障制度的基本目标是：建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。构
7、建我国社会保障的多层次体系，应从三方面着手进行：通过开征社会保障税，建立社会保险系统，强化社会保险的基本保障功能；鼓励发展企业补充保险、商业保险和个人储蓄积累自我保险，建立补充保险系统；通过规范的转移支付，实行社会救济和社会福利，完善社会救济系统；3 、社会保障税是一种规范化、法制化的筹资方式。世界一L 大多数建立了社会保障制度的国家都开征了社会保障税。社会保障税这种筹资方式可以很好地利用税收的强制性、固定性特点，为社会保障制度及时、稳定、足额、规范地筹集社会保障资金。社会保障税除具有强制性、固定性这些税收的一般性质外，还具有有偿性、再分配性、累退性等特性。在开征社会保障税的国家里，社会保障税
8、已成为为社会保障制度筹资的最重要的途径，并成为实现社会保障制度“自动稳定器”调节功能的重要手段之一。在许多国家里，社会保障税在税收中的比重大幅上升，有的甚至已超过个人所得税成为头号税种。4 、社会保障税的经济效应表现在对生产、消费、分配和社会总供求的影响几个方面。对生产的影响则表现在对劳动力的供求和储薷两方瓤，即：减少对游动力的需求；但对劳动力供给的影响则是不确定的，取决于劳动者个人的情况；在储蓄方蕊要影响脶民个人、企业、社会三方藤的储蓄率。社会保障税具有抑制集中消费、促进均衡消费和延缓即期消费、抑制提前消费的作用。课征毒会保障税，会影响强民收入的扔分配翻荐分配。还会减少投资需求，增加社会总供
9、给成本，两方面的作用都会弓| 起宏溉总产蹬减少。5 、我国开征社会保障税的必要性和可行性。齐锰享圭会保障税有翱予掌弩建社会傈障规范纯懿筹赘飘铺，增强筹资手段的刚性，规范社会保障资金的征缴办法；有利于健全社会保障镧发，扩大覆盖嚣，强纯保障功能；有利予强纯社会保障的“社会纯”管理；有利于与国际惯例接轨，促进对外开放。经济豹发展带来了企业和个入收入的不断提高，为我国开征社会保障税奠定了经济基础，提供了税源保证；不断完善的社会保障体系为歼征社会保障税奠定了制度基础；税收征管体系的不断健全和预算法的颁东必我国开征技会保障税提供了管璎基础；各国李会保障税的实践经验为我国开征社会保障税提供了可供借鉴的基础；
10、人们的风险意识增强，要求褥到毒圭会捩黪鳇愿望基趋强烈，免开缝社会保障税撼供了思想基础。6 、我国署链社会保障税的基本潦羽帮方案选择。我国开征社会保障税要与我国生产力发展水平、各方面的承受能力、入口结构、所有翩结构交亿相遗应，整体设计，分步实施。社会保障税的设计应坚持由国家、用人单位和个人三方负担的原则；税收负糖适度的原刘；效率优先、兼顾公平原则；简明原则；权利与义务相统一的原则。我国应建立全方位的社会保障税体系，即根据国务院关于社会保险费征缴暂行条倒憋翘定，先在城镇羚挺“养老、医疗彝失业”三个保险项目的社会保障税，在开征的同时摸索经验，创造条件，待时枫成熟后，霉在农村开震农村养老、农瓣医疗拄会
11、探险，将葵合并到“养老、医疗”税目中，并根据经济发展状况逐步增加“工伤、生育”等税西，从而最终建立全方位的社会绦障税体系。7 、我鬻开链社会保障税的税镱构想现阶段我翻的社会保障税可设立养老傈险、医疗保险鞠失池保险三个税曼。纳税入可定为所有瘟被纳入到社会保险范围的企鼗、行政枫关、事业单蛾及其职工以及个体工巍户，企业包括国窍企业、集体企业、“三资”企照、般狳潮企业、熬营金照等掰骞簸镆企泣。享圭会保障糍鲶谖裁对象霹定为城镇麓类金溲、簿漱纨关潮_ 搴业单位的职工工资、薪金收入敬爱个体王裔户按其藏篷额攘除必鼗费薅麓麴缝姨蘸颧，莠黻课税辩象耱除法是藏兔矮鞠压魏余额馋为计税菝攥。税枣激磐不怒：l 窭原各项社
12、会傈险费德缴跑铡为姆，待经济发鼹、个入竣入增翻螽，再逐步掇高个入缴纳魄铡，据廉减少企遭缴纳沈铡，可按各税蠢分类确定眈例税率，同时，辅之以态额税率。社会保障税可溉定超征点，簌则上冀标准胃稳高予簸低生活标准。同瓣，对超j 薹一定标准戳上鹣工资薪金收入可不 正收社会傈障税，也就楚觌定终征点。在键收管璎上可采用“源裳害嚣缴，审擐妫税”豹办法。8 、辑摄社会保障税的黧密改革善巍，我黧瘴尽快蠢台享圭会傺障法，为嚣继挺会攥障魏提供法撩依据，势逐步铡定与社会绦障有关憋其撼法律、法溉，形成舆套我圈特色的社会保障法律体系。英次，廒建立财致篮篱裁度，包耩宠警分税嗣懿豺政管壤体嗣，建立社会傺簿颓箨。第三，要建立懿金社
13、绦部门的篱瑷机制，保证社会徐障资金豌安全使用耩傈值增值运营。第溺，应搠抉国有帮集体单位工资货灏 f k ：- l 掩潋孳避程。四、论文的主要贡献本文对柱余傺障课粳理论与实黢豹研究是扶我国辛土会傈障制度熟现状及存在的阍题的实证分擀中来选择切入点的，是在提出了建立我爨多层次憋社会探障体系的体制掏想麓基础上，寒黠舞薤社会德障税遮一搴土会保障制度憋核心改革进行逐步深入的分橱的，并提缴了社会缀障税熬配套改纂措施，其鸯一定的蜜戥懑义。关键谶：社会稼障课税论SA B S T R A C TI 、T h ep u r p o s ea n ds i g n i f i c a n c eo f t h et
14、h e s i sC h i n e s ec o n s t i t u t i o ne n d o we a c hC h i n e s ec i t i z e nw i t ht h er i g h to fo b t a i n i n gs u b s t a n c ea i dw h e nh ei so l d ，i l lo rw h e nh eh a sl o s tl a b o r i n ga b i l i t y T h eC o m p e n d i u mo f t h et e n t hF i v e - Y e a rP l a no f N
15、 a t i o n a lE e o n o m wa n d S o c i a lD e v e l o p m e n tm a k ei td e f i n i t et h a td u r i n gt h el 妒5 - Y e a rp e r i o d 。C h i n aw i l lb u i l das o c i a ls e c u r i t ys y s t e mw h i c hi si n d e p e n d e n tf r o me n t e r p r i s e sa n du n i t s T h es y s t e mp o s
16、 s e s s e sf o l l o w i n gf e a t u r e s 。I t sf i n a u c eS O u r C ei sv a r i o u s 。I t ss y s t e mi ss t a n d a r d i z i n g ，a n di t sm a n a g e m e n ti ss o c i a l i z i n g 。S o c i a ls e c u r i t ys y s t e mi st h es a f e t yn e ta n da u t o m a t i cs t a b i l i z e ro fs o c i a le c o n o m i co p e r a t i o n ，B u i l d i n gm a n yl a y e r so f 粒s o c i a | s e c u r i t ys y s t e mi so fm u c hi m p o r t a n ts i g n i f i c a n c e
