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1、以正规化建设为契机，打造公安新形象，树立群众新口碑2010 年 12 月 9 日和 10 日，在局党委的统一安排下，我局40 多名中层骨干到益阳、长沙兄弟单位考察学习。我们一行分别参观了益阳市公安局下辖的赫山分局、交警直属三大队、 沧水铺派出所，长沙市公安局下辖的岳麓分局、四方坪派出所等单位。两天的参观学习虽然短暂，但收获颇丰， 不仅亲眼目睹了兄弟单位在推进正规化建设以及“三化一基” 工程建设中取得的显著成效，更通过对比看到了我们自身工作的努力方向，对我们未来工作开展进一步开阔视野、开拓思路、创新举措、加大力度具有良好的示范作用和较强的指导意义。一、感受1、正规化建设是构筑人民警察品牌形象和社
2、会公信力的基础。 我们参加的五个单位是全省公安系统正规化建设的先进单位，通过实地考察、经验交流等方式，我们深刻感受到了正规化建设在构筑人民警察品牌形象和社会公信力方面的重要意义。值得一提的是， 正规化建设不是一朝一夕的事，不是形式主义走过场的事， 不是停留在口号上挂在墙壁上的事，而是要将正规化建设贯穿于局、所、队的每一项工作，每一个环节，纳入日常化管理和制度化考核， 才能通过日积月累显现成效，才能真正打造人民警察平安卫士的品牌形象，才能构筑公平正义的社会公信力。益阳和长沙的同行在正规化建设中，实现了四个方面的提高。一是警员精神面貌得到提高。 无论是在分局机关， 还是在基层队所，我们看到的同仁警
3、容规范、精神饱满， 言语神态之中流露出对工作的热爱和激情， 给人留下良好的第一印象。二是内务管理水平得到提高。沧水铺派出所登记详细的首问负责登记簿、交警三大队的精细化管理考榜、指纹考勤处、民警检点台、备勤室等软硬件的有效结合， 无不体现出规范的内务管理和严格的考核要求。三是整体业务素质得到提高。益阳、长沙公安机关坚持民意导向，坚持从严治警，通过全面推进公安队伍正规化、管理精细化、工作信息化，打造了一支政治过硬、业务精通、执法公正、人民满意的高素质公安队伍，是我们学习的楷模和榜样。四是社会评价得到广泛提高。无论是“三基一化”工程建设，还是正规化建设，我们最终的目的是为了建设一支符合社会发展需要和
4、人民群众需求的卓越公安队伍。益阳、长沙公安通过全面落实公安部对公安机关和警员的各项要求，在维护社会稳定， 保障改善民生，推进地方经济社会又好又快地发展等方面作了大量工作，社会满意度也得到了较大幅度地提高。2、细节决定成败。近年以来，我局在推进正规化建设中也做了大量工作，取得了一定成效。但与先进兄弟单位相比，在细节管理方面还存在着差距。比如，沧水铺派出所对营区设置、物品摆放、卫生管理等进行了全面规范，以半军事化的管理模式，突出细节，确保内务建设与省厅下发的 派出所警务正规化指南要求分毫不差。 该所所见之处彰显细节的价值和魅力。一是规范内外标识，全所大到派出所外观、办公室设置，小到门牌字体大小、灯
5、具式样都做到了统一制式化。二是规范物品摆放，细到茶具座签各有所位。该所按照指南要求，结合派出所实际，从办公室、值班室、宿舍物品放置位置到办公桌、文件柜内物品、文件分类放置都有具体要求，做到了指南没有允许摆放的物品一件没有，指南规定可以摆放的，从纸篓、报架到茶杯、座签都规定摆放位置， 并每日由内勤对各办公室、值班室进行检查，及时发现纠正问题，确保了全所里外整齐有序。三是规范卫生管理。走进值班民警宿舍，床上褥子始终铺得平平整整，被子叠得方方正正； 来到各类办公室， 桌上烟灰缸里的烟头任何时候都不允许超过5 个。整个营区做到无尘土、无痰迹、无烟头、无纸屑、无蛛网。细节化管理在悦人耳目的同时，也能深刻
6、体会到管理者的用心， 执行者的到位， 真正感受到正规化建设对推进规范管理的巨大作用。3、制度的执行比制度本身更重要。我们从来不缺制度，我们的制度也不比任何一个兄弟单位缺失和落后。我们所有的差距只来源于我们对制度的执行力度。如果总有理由、 借口绕过制度，逃避制度的规范和约束，那么，我们永远也无法将制度公平地传导到每一个人， 公正地考核每一项工作， 公开地执行每一个决策。4、科技是第一生产力。在我们的此行中，给我们留下深刻印象的还有高科技装备。随着现代犯罪智能化、信息化、网络化的发展趋势，对于公安机关侦察手段和侦察技术的要求越来越高。该队强有力的经费保障、高精尖的设施装备，都充分体现了科技在公安业
7、务中日益重要的地位，科技是第一生产力， 也是我们提升侦察能力、提高破案率的重要因素。二、建议2011 年，是我国“十二五规划”的开局之年，也是我党成立九十周年， 新形势下政府和群众对公安机关如何做好“立警为公、执法为民”寄予更高的期望，提出了更高的要求。对于我局而言，明年的工作要继续以推进“三基一化”工程建设为重点，以加强公安警务工作正规化建设为契机，进一步转变工作作风，提升职业能力，加强教育培训，切实深入群众，夯实基础工作，全面推进我局队伍职业化建设、民生化建设、流程信息化建设、服务制度化建设、管理系统化建设，实现打造公安新形象，树立群众新口碑的目的。1、转变工作作风，推进队伍职业化建设。思
8、路决定出路，眼界决定境界。 我们与先进兄弟单位最大的差距在于员工的工作态度问题、责任意识问题、执行力度问题。全局要自上而下统一思想和认识， 建立完善的激励约束机制和考核机制，确保局领导的思路和决策要通过中层传达到基层，在执行过程中不打折扣、不讲条件， 彻底改变过去工作中的认识问题和态度问题，加强工作责任心。对于重点中心工作、难点热点工作，倡导每一位民警树立“ 5+2”和“白加黑”精神，以大公无私的精神境界履行人民警察神圣的职业使命，确保一方百姓安居乐业，国泰民安。2、提升执业能力，推进民生化建设。公安工作涉及千家万户，覆盖方方面面， 我们时刻要关注不同时期社会危害性最大的是什么，社会关注度最高
9、的是什么，群众最需要解决的是什么。现阶段， 我们县局公安机关为创造一个和谐稳定的社会环境，根据民生关注的焦点应当是依法打击，狠抓破案特别是 “二抢一盗”等侵财性案件。此类案件涉及面广，群众期望大，涉及到基层老百姓日常生活安居乐业问题，目前案件侦破率太低了，人民群众对公安破案失去了信心，有的干脆不报案，长此以往，公安机关将失去了人民赋予的职责，最终损失的是社会公信力和影响力。因此，我局应加大对侵财性案件的依法打击力度，加大警员投入力度，加大案件侦破率的考核，显示公安机关民生关注度和人民警察的执业能力，切实扭转人民群众正日趋势形成的思维观念，维护公安机关的形象。3、加强教育培训，推进流程信息化建设
10、。公安机关信息化建设是新时期新形势下的大势所趋。网络无纸化办公将极大地提高办事效率， 节约社会资源， 同时也是对公安民警综合素质的极大挑战。 目前，我局很多人没有认识到公安信息化是一场新的警务革命，仍然习惯沿用传统和常规的思维方式去考虑、开展工作，对信息化重视不够， 对信息化的概念认识不清，认为公安信息的应用工作是技术人员或是内勤干的，与己无关， 不善于从公安网上获取新的信息， 信息化应用基本技能差，从网上获取信息的学习氛围还未形成， 使信息化应用在公安基层处于被动状态。随着经济发展的突飞猛进以及现代化建设工作的不断深入，知识更新换代越来越快， 对我们公安的要求也越来越高。现在的公安工作尤其是
11、基层公安工作千头万绪，刑事犯罪的新的方法、 手段也不断出现。犯罪活动的智能化、暴力化、低龄化趋势越来越明显，一些老的知识、 旧的方法已经难以解决问题。一方面每一位民警要充分认识学习的重要性、必要性和紧迫性，只有努力学习，才能保证思想上的与时俱进，才能更好地适应新任务、新形势的需要。另一方面局机关也要为广大民警提供学习机会，建立学习型组织，加大教育培训力度，让每一位警员从学习中成长，进而实现我局队伍综合素质的整体提升。4、切实深入群众，推进服务制度化建设。公安机关工作的出发点和立足点都应当建立和依靠群众路线，群众满意度是衡量和考核我们工作质量的一项重要标准。我局应进一步加强服务意识，深入群众，
12、实现服务群众的制度化。 一是加强社区警务工作，让警力真正沉下去， 力争做到一个社区配备一名民警，真正做到社区情况心中有数，矛盾纠纷高效解决。通过制定措施，落实制度，提高民警待遇，绝不能让社区民警分配依法打击处理指标，依法罚没任务，减少工作压力，让民警解除后顾之忧，真正让民警放心、顺心、舒心扎根社区，服务群众。二是加大治安巡逻工作，特别是城区，多见警车警察，以制度化的服务措施创造和谐安全的社会环境。5、夯实基础工作，推进管理系统化建设。公安机关的社会形象的优劣和工作质量的好坏，很大程度上取决于基础工作是否扎实。现在公安机关基础工作相当薄弱，上级公安机关各种制度都有，各种方案也有，关键是落实问题，
13、现在基层各所、队的基础工作形同虚设，各种台账都是民警在办公室摸脑壳摸出来的，实际就是应付上级检查。基础工作到位了， 各种情报信息就上来了，破案能力就自然提高了，老百姓满意度也就上来了，公安机关基础工作重点在于以下三个系统：一是人口管理系统， 包括暂住人口、流动人口管理；出租房屋管理；重点人口、工作对象管理。二是治安管理系统，要加大旅馆业、宾馆信息化建设；加大娱乐场所黄、 赌、毒管理； 加大典当业、 寄卖行、二手交易市场、废品店等场所管理， 从源头上防范案件发生。 三是刑侦管理系统，关键是加强刑事技术工作，刑侦三大支柱建设必须强力推进。通过三个系统信息平台的建立与完善，我局基础工作将得到极大提升，其他各项工作的开展也将更为得心应手，优质高效。
