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1、分宜县钤山镇矿山企业生产安全事故应急预案第 C 版：QSZ-YA04 1 一 . 综合应急预案1.总则1.1 编制目的为了提高分宜县钤山镇的应急管理能力，使钤山镇能迅速应对可能发生的生产安全事故，高效、有序地开展应急救援工作，避免事故扩大，防止次生、衍生事故，最大限度地降低人员伤亡、财产损失和环境破坏等危害，制定本应急预案。1.2 编制依据（一）法律法规（1） 中华人民共和国生产安全法 （2014 年 8 月 31 日修改通过）（2） 中华人民共和国突发事件应对法(2007 年 11 月 1 日起施行 ) （3） 中华人民共和国消防法( 自 2009年 5 月 1 日起施行 ) （4） 中华人
2、民共和国防洪法 （1998年 1 月 1 日实施）（5） 矿山安全法( 自 1993年 5 月 1 日起施行 ) （6） 矿山安全法实施条例 （2004 年 10 月 11 日国务院批准 1996年 10 月 30 日劳动部令第 4 号发布）（7） 生产安全许可证条例 （1995年 1 月 13 日国务院公布）（8） 特种设备安全管理条例 （2011 年 5 月 27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）（9） 危险化学品安全管理条例( 自 2011 年 12 月 1 日起施行 ) （10） 生产安全事故上报、调查和处理条例( 自 2007 年 6 月 1日起施行 ) （1
3、1） 国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发 200624号）（12） 生产安全事故应急预案管理办法安监总局厅应急200984分宜县钤山镇矿山企业生产安全事故应急预案第 C 版：QSZ-YA04 2 号（13）GB16423 2006金属非金属矿山安全规程（14）GB/T29639-2013生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（15） 国家生产安全事故灾难应急预案 （2006年 1 月 22 日实施）（16）国家安全监管总局关于进一步加强和完善自然灾害引发生产事故预警工作机制的通知安监总局应急2009105 号（17） 江西省尾矿库事故灾难应急预案 （2009 年 6 月 1 日实施）
4、（二） 、其它资料（1） 矿山开采方案与安全技术措施（2） 爆破安全规程 (GB6722-2011)（3） 小型民用爆炸物品储存安全规范GA838-2009 （4） 尾矿库安全监督管理规定(2011 年 7 月 1 日起施行 ) （5）AQ2006 2005尾矿库安全技术规程（6）GB18218-2009 重大危险源辩识1.3 适用范围本预案适用于分宜县钤山镇所属矿山企业区域内的可能发生的一切生产安全事故和自然灾害事故的应急救援。1.4 应急预案体系矿山应急预案体系分为二个层次（1） 综合应急预案。 综合应急预案是钤山镇应急救援工作的综合性文件，从总体上阐述钤山镇处置生产安全事故的应急原则、应
5、急组织机构及职责、应急行动、措施和保障的基本要求和程序。（2） 专项应急预案。 专项应急预案是针对分宜县钤山镇所属矿山企业可能发生的尾矿库事故、危险源制定的应急计划或方案，是分宜分宜县钤山镇矿山企业生产安全事故应急预案第 C 版：QSZ-YA04 3 县钤山镇应急预案体系的组成部分，按照分宜县钤山镇综合应急预案的程序和要求组织制定。共有尾矿库事故应急救援预案一项专项预案。1.5 应急工作原则1.5.1统一指挥的原则。 所有应急救援工作必须在企业应急救援指挥部的统一指挥下开展，各应急小组要服从指挥，通力协作，各司其职，各负其责。1.5.2救人第一、突出重点的原则。在发生事故后，要把救人作为首要任
6、务，根据现场的实际情况，明确救人、疏散人员、防止事态扩大等重点任务，集中力量，优先保障，确保抢险救护人员的安全，严防抢险过程中发生二次事故。1.5.3快速反应和自救原则。事故发生初期，现场人员应按照应急预案体系的要求以最快的速度组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。矿山在发生重大生产安全事故及紧急情况时，接到事故紧急报告的相关单位（部门）和相应的救援小组及全体人员，必须无条件地听从指挥，在各自的职责范围内，快速、有效地展开应急救援行动。2. 事故风险描述2.1 钤山镇概况钤山镇位于分宜县南部， 于 2003年由四个乡镇撤并成立， 距县城20 公里，东临渝水区，南连吉安县，西
7、接宜春市，北邻仙女湖区。全镇辖 25 个行政村， 303 个村小组，人口 3.43 万，其中农业人口3.02万，国土面积 452 平方公里。钤山交通便利，分文铁路和分安公路线贯穿南北，森林、矿产资源丰富，有锰铁、磁铁、钨、石英石、花岗石等数十种矿产资源，森林覆盖率 76% 。境内群山竞秀，风光秀丽，新余市最高峰海拨1092 米的大岗山主峰，是仙女湖风景名胜区四个分景区之一，享有“江西的九寨沟”之美誉。冠以“进士之乡”美誉的千年古村防里村，自唐代分宜县钤山镇矿山企业生产安全事故应急预案第 C 版：QSZ-YA04 4 开基以来，仅进士就有 19名，其中元朝文人之冠欧阳玄就是杰出的代表，村内群樟环
8、绕，有唐代的千年古樟，保存完好的明代星拱桥，瀛州书院遗址等。同时钤山也是个革命老区镇，分宜县中心苏维埃就设这里，毛泽东、王震等老一辈无产阶级革命家曾在此战斗生活过。钤山镇不仅地表拥有丰富的森林资源，同时地下矿产资源极具开采潜力，品种多，有金、银、钨、铜、磁铁矿、锰铁矿、石英石、高岭土等， 其中铁矿采掘与冶炼近几年来发展迅速，全镇范围内有 20多家铁矿投产， 年生产铁原矿上 10 万吨企业近十家， 为国家、地方财税做出了巨 47 大贡献，同时每年解决了当地及境外2000 多人的劳力闲散问题，极大促进了当地第三产业的发展，稳定了社会治安环境。钤山镇有著名的仙女湖风景名胜区四个分景区之一，旅游资源丰
9、富，市内最高峰大岗山主峰海拔1092 米， 第三高峰冶元红花仰海拔 904 米，具有观赏和开发价值的瀑布30 余处，上村、年珠林场等地的原始森林内国家一、二级保护的珍稀动、植物华南虎、金丝猴、金钱豹、蛙蛙鱼、梅花鹿、獐、麂、石濑、千年古樟、银杏、红豆杉、紫檀、水杉、猴头杉等达数十种。钤山镇属亚热湿润气候，四季分明，气候温和，光照充足，雨量充沛、无霜期长，森林覆盖率达88% ，风光旖旎，气候宜人，物华天宝，人杰地灵。钤山镇属低山丘陵地形，地势南北部略高，中部较低平，最高峰为大岗山，海拔1091.8 米，南北长约 65公里，东西宽约35 公里。地处亚欧大陆东部，属典型的亚热带季风型湿润气候，雨量充
10、沛，光照充足，气候温和，无霜期长，年平均气温18.5 度，年平均降雨量 1643.6 毫米，全年无霜期310 天。钤山镇共有矿山企业29 家, 目前只有东杭矿业、腾飞铁业、天赋矿业、盘坑铁矿四家已办理生产手续，其它矿山都处于停产状态。高岭土企业有 3 家，都在停产整改。分宜县钤山镇矿山企业现有尾矿库45 座，其中三等库一座， 权属珠江矿业， 四等库五座， 其余为五等库。已闭库尾矿库 11 座，闭库尾矿库全为五等库。分宜县钤山镇矿山企业生产安全事故应急预案第 C 版：QSZ-YA04 5 2.2 危险源识别与评估根据钤山镇矿山企业生产安全实际状况，各项管理制度比较健全，各项安全实施、措施较齐全，
11、但在生产过程中，仍然存在难以预见的事故隐患。根据生产特点和实际情况，矿山主要的危险源有尾矿库、地压活动、透水淹井、火灾、民爆器材爆炸、电气设备、中毒窒息、自然灾害、道路交通、雷击、选矿厂等每个危险源一旦发生事故，都将会对企业甚至附近居民生命、财产安全构成威胁。2.2.1 风险分析以下就钤山镇矿山企业具有重大风险的灾害事故类型进行风险分析。1 、透水淹井事故矿山水害主要来源于地表水，地表水主要来源于雨季降雨；矿山在开采过程中，可能存在由地表塌陷或地质构造形成的裂隙、通道进入矿井的地表水危害，采空区和废弃巷道中储存的积水危害，以及原岩溶洞、裂隙等构造中的原岩水体的危害。可能引起透水淹井的危险源分析
12、如下：1）采掘过程中没有探水或探水工艺不合理；2）采掘过程中突然遇到含水的地质构造；3）爆破时揭露水体；钻孔时揭露水体；4）地压活动揭露水体；排水设施、设备设计不合理；5）排水设施、设备施工不合理；采掘过程中违章作业；6）没有及时发现突水征兆；7）发现突水征兆没有及时采取探水措施或没有及时探水；8）发现突水征兆后没有及时采取防水措施；9）发现突水征兆采取了不合适的探水、防水措施；10）采掘过程中没有采取合理的疏水、导水措施，使采空区、废弃巷道积水；11）巷道、工作面和地面水体内外连通；雨季时降雨量突然加大分宜县钤山镇矿山企业生产安全事故应急预案第 C 版：QSZ-YA04 6 时，造成井下涌水
13、量突然增大。因此，突降暴雨是矿山必须重点进行风险管理的危险源。2、民爆器材爆炸事故民爆器材爆破在矿山生产中占有很重要的地位。炸药和起爆器材都是易燃、易爆的危险物。因此，在民爆器材的储存、使用、运输以及爆破作业（装药、盲炮处理、起爆、检查等）任何一个环节中，稍有不慎就有可能发生民爆器材爆炸事故。可能引起民爆器材爆炸的危险源分析如下：1）民爆器材储存库民爆器材储存库是矿山的要害部位，如果设置不符合国家标准如库房设在有地压、雷击、滑坡和塌陷区等易发位置、未加防护、库房照明、通电线路不合规定，消防、通讯、报警、防雷未按规定设置或管理不善和保卫不严，都将会引起爆炸事故。炸药库的爆炸，一般由于火花或热源（
14、如火柴、照明线漏电、照明线发火发热等）引起，炸药雷管一起保管、炸药渗漏的硝化甘油未及时处理，在库房内用灯泡烤雷管、炸药，穿铁钉鞋进入炸药库等都有引起炸药库爆炸的危险。2）盲炮处理不当、打残眼造成事故在爆破工作中，由于各种原因造成起爆药包（雷管或导爆索）瞎火，部分或全部未爆的现象叫做盲炮，爆破中发现盲炮如未及时发现或处理不当，潜在危险极大。往往因误触盲炮，打残眼或摩擦震动等引起盲炮爆炸、造成人员伤亡事故。3）因不了解炸药性能雷管、炸药与火花接触，硝酸盐类炸药受摩擦、折断、揉搓、冻结或渗油的硝化甘油炸药本身，都易发生爆炸。4）爆破时警戒不严、安全距离不够警戒不严或爆破信号标志不明确，以及安全距离不
15、够，也会引起爆炸事故。5）早爆在爆破工作中，因操作不当或将起爆器随意乱放或因受某些外来特殊能源作用造成雷管或炸药早爆。分宜县钤山镇矿山企业生产安全事故应急预案第 C 版：QSZ-YA04 7 6）非爆破员作业，爆破员违反操作规程。3、中毒窒息事故根据矿山生产工艺的特点，引起中毒窒息的原因主要为爆破后产生的炮烟和其他有毒烟尘，如：矿体氧化形成的硫化物与空气的混合物，开采过程中遇到的溶洞、采空区，巷道中存在的有毒气体，火灾后产生的有毒烟气等。1) 引起中毒窒息的危险源分析如下：（1）主要通风机、局部通风机因设备故障、供电故障或认为操作等原因引起停电、停风，导致采掘工作面风量不足或无风；（2）采空区
16、或盲巷未及时进行关闭， 警戒标志不合理或没有标志，人员意外进入有毒有害气体积聚、通风不畅、长期不通风的采空区、盲巷，可能造成中毒或窒息死亡；（3）违章作业，放炮后通风时间不足就进入工作面作业，人员没有按要求撤离到不会发生炮烟中毒的巷道；（4）井下运输、采掘等需用油料设备，以及使用过的油砂等易燃材料如发生火灾， 产生的有毒、有害气体可能造成人员中毒或窒息；（5）突然遇到含有大量窒息性气体、有毒气体、 粉尘的地质构造，大量窒息性气体、有毒气体突然涌出到采掘工作面或其他人员作业产所，人员没有防护措施。（6）本镇为地下矿山，当炸药爆炸时，除产生水蒸气和氮外，还产生二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物等有毒有害气体，统称为炮烟，它会直接危险矿工的健康和安全，存在发生中毒窒息事故可能。2) 易发生中毒、窒息的场所可能发生中毒、窒息的主要场所包括：爆破作业面，炮烟流经的巷道，炮烟积聚的采空区，炮烟进入的硐室，盲巷、盲井，通风不良的巷道，采空区等。4、地压灾
