危险化学安全技术讲座

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1、中国石化集团公司安全工程师高级研讨班华东理工大学 主办危险化学品安全技术讲座危险化学品安全技术讲座主讲人：吴高兴主讲人：吴高兴2011年11月18日1 12011年11月18日第一部分第一部分安全发展理念安全发展理念2 2“把安全发展作为一个重要理把安全发展作为一个重要理念纳入社会现代化建设的总体战念纳入社会现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化”。的深化”。 胡锦涛总书记在今年3月27日 胡锦涛总书记在今年3月27日中共中央政治局第30次集体学习上的讲话3 3中共中央政治局第30次集体学习上的讲话安全发展：安全发展： 体现了党的“立党为公、执政为民” 的执政理念； 反映了科学发

2、展观“以人为本的本反映了科学发展观“以人为本”的本 质特征质特征。 发展： 应当具有持久和后续能力，既不能以 破坏资源、污染环境为代价，更不能以牺 牲人的生命为代价4 4牲人的生命为代价。节约发展、清洁发展和安全发展：节约发展、清洁发展和安全发展：共同构成可持续发展的深刻内涵。要在建设资源节约型、环境友好型社会的同时，努力建设安全保障型社会。综上所述危险化学品从业单位为了综上所述，危险化学品从业单位为了“求生存谋发展”应当提出求生存，谋发展，应当提出：“构建资源节约环境友好和安全构建资源节约、环境友好和安全保障型企业”的应时理念！5 5保障型企业的应时理念！第部分第二部分最 新 动 态最 新

3、动 态6 6动态一：动态一：2006年9月23日2006年9月23日国家安监总局和国资委共同组织召开中国家安监总局和国资委共同组织召开中央企业应急管理和预案编制工作现场会。央企业应急管理和预案编制工作现场会。国务委员兼国务院秘书长华建敏、国家安国务委员兼国务院秘书长华建敏、国家安监总局局长李毅中、国资委副主任李伟和江苏省省长梁保华出席会议。7 7一、要把企业的发展建立在应急保障能力不断增强的基础上；二、中央企业的应急管理是全国企业应急管理工作的重中之重，既要出成绩，又要出经验；三中央企业要充分发挥“国家队”“排头三、中央企业要充分发挥“国家队”、“排头兵”的引领和带动作用促进我国各级各兵”的引

4、领和带动作用，促进我国各级各类企业应急管理水平的提升8 8类企业应急管理水平的提升。四、要总结经验，努力探索做好企业应急管理四、要总结经验，努力探索做好企业应急管理工作的有效途径：1、前提 将应急意识贯彻于企业管理的各个环节；2、基础 健全预案体系；3现实需要专兼结合平战结合3、现实需要 专兼结合，平战结合；4重要保障先进科技4、重要保障 先进科技；5、关键环节 联动机制。9 95、关键环节联动机制。五进一步加强应急组织体系和专兼职应急五、进一步加强应急组织体系和专兼职应急队伍建设建立“上下贯通部门联动队伍建设，建立“上下贯通、部门联动、地企衔接协调有力”的企业应急管理地企衔接、协调有力”的企

5、业应急管理机制建立健全企业应急保障机制制机制，建立健全企业应急保障机制，制定完善相应政策措施把企业应急管理定完善相应政策措施，把企业应急管理工作提升到个新水平工作提升到一个新水平。1010提高预防和处置事故灾难的能力提高预防和处置事故灾难的能力李毅中指出“注意抓好四个环 李毅中指出注意抓好四个环节”节第一，要把应急管理纳入企业改革发展总体第，要把应急管理纳入企业改革发展总体规划。规划第二，要下决心增加投入，在人力、物力、财力上予以切实保障，建立健全工作机构，加强1111基础和队伍建设，加大科技投入。第三，要坚持预防为主，把防范事故作为第持预防为防范事作为企业应急管理工作的基本职责和主要任务之一

6、。充分发挥预案所具有的应对事故和预防事故的双重作用做好重大隐患的排查和整治作双重作用，做好重大隐患的排查和整治工作，加强教育培训和应急演练工作加强教育培训和应急演练工作。第四，要加强配合协调，保障中央企业应急管理工作的正常进行。中央企业是先进生产力的代表，也应当成为安全生产和应急管理工作的模范 1212作的模范。动态二正确认识全国安全生产形势动态二： 正确认识全国安全生产形势国家安监总局局长李毅中为现代安全理念和创新实践作序，他指出：分析安全生产形势严峻的原因，有主观原因也有客观原因，有历史的积淀也有新情况、新问题，有浅层次的表象也有深层次的矛盾。1313新问题有浅层次的表象有深层次的矛盾不少

7、政策措施只是停留在会议、文件和口政策措只是停留在会议件头上，没有得到认真执行。一些企业贯彻法律、法规、标准和措施不认真不负责思想麻痹管理滑坡隐患严认真、不负责，思想麻痹，管理滑坡，隐患严重；一些地方对整顿关闭不具备安全条件和非重；些地方对整顿关闭不具备安全条件和非法煤矿态度不坚决，工作不得力，上有政策、下有对策，拖延应付，甚至走过场；一些安监和行业管理部门工作不落实，责任不到位，敷衍了事流于形式 1414衍了事流于形式。深层次问题是粗放的经济增长形式没有改变，深层次粗济增式有改煤炭等需求过旺、煤电油运绷得很紧，一些行业管理弱化、安全投入不足，欠账较多，民工大量转移而教育培训滞后以及事故背后官商

8、勾结权转移而教育培训滞后，以及事故背后官商勾结权钱交易等腐败，都影响和制约着安全生产状况的钱交易等腐败，都影响和制约着安全生产状况的稳定好转，加重了安全生产的压力。分析主观、客观原因，更显安全生产的长期性性复杂性增我们的紧迫感危机性、艰巨性、复杂性，增强我们的紧迫感、危机感责任感1515感、责任感。他还就“大力推进企业安全生产主体责任他还就大力推进企业安全生产主体责任到位”指出：到位指出：分析上述诸多原因，企业安全生产主体责分析上述诸多原因，企业安全生产主体责任不到位是突出问题。分析事故性质，绝大多任不到位是突出问题分析事故性质，绝大多数是责任事故，多为“三违”（违章指挥、违责任事章作业、违反

9、劳动纪律）原因，暴露出企业安全管理中存在明显的漏洞和薄弱环节。1616如何推动企业安全生产主体责任落实到位，首先 要靠企业家的素质和自觉性。政企分开，政府不能直 接干预企业生产经营，但也不能撒手不管，放任自流。接干预企业生产经营，但也不能撒手不管，放任自流。 目前的现状是，许多合格的、优秀的企业家落实“安 全第预防为主综合治理”的方针创造了优良全第一，预防为主，综合治理”的方针，创造了优良 的业绩，要提高完善，积累了先进的管理经验，要总 结推广；不少企业经营管理者安全意识淡漠，缺乏企 业安全管理知识和经验，企业管理基础薄弱，急需指业安全管理知识和经验，企业管理基础薄弱，急需指 导帮助；还有一些

10、企业主和经营者一味追逐利润，忽 视安全不要安全甚至无视法律无视政府监管视安全、不要安全，甚至无视法律，无视政府监管， 无视从业人员生命健康，以致造成重特大事故，应予1717依法严惩。推动企业安全生产主体责任到位，要靠企业自 身的努力，也要靠政府和社会，从外部给企业压力 和推动力和推动力。 一要靠政府依法监管。依据公司法、安 全生产法等法律法规严格执法，落实安全生产责 任制，严格对企业负责人的考核奖惩。二要靠行业任制，严格对企业负责人的考核奖惩。二要靠行业 有效指导。相关行业管理部门、监管部门要制定标 准规程发布指导意见组织交流培训提高三准规程，发布指导意见，组织交流，培训提高。三 要靠社会监督

11、，企业家重视商誉，企业以“诚信为社会督家视商誉诚信为 本”，对违法违规造成事故的，要曝光谴责，使之 信誉受损市值下跌知耻后进1818信誉受损、市值下跌，知耻后进。动态三动态三：国家质检总局 国家安监总局国质检特联2006341号国质检特联2006341号关于承压汽车罐车充装站专项整治活动的通知2006年7月21日联合下发1919承压汽车罐车充装站专项整治 时限：2006年8月1日2007年4月30日； 目标落实主体责任规范安全管理工作和装卸目标：落实主体责任，规范安全管理工作和装卸 行为，严防超装行为，提高水平，保障安 全。 范围：汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱的液化范围：汽车罐车、长管拖车、

12、罐式集装箱的液化 气体、永久气体充装站。 步步骤： 排查摸底，宣传动员； 排查摸底，宣传动员； 自查自纠，整改提高； 检查验收整治隐患 2020 检查验收，整治隐患。要求： 2007年1月31日和4月30日前分别完成液化和永久气体充装站的检查验收工作化和永久气体充装站的检查验收工作； 对一时难以立即整改消除的事故隐患，充 对时难以立即整改消除的事故隐患，充装站应采取监控措施，制订事故应急救援预案，进行演练，并报设区的市级质监和安监局备案安监局备案。 对存在隐患又无法整改的，报请当地政府采取关停并转等措施，以消除隐患，预防事故发生 2121事故发生。附件承压汽车罐车充装站专项整治标准附件：承压汽

13、车罐车充装站专项整治标准1、充装站基本条件1）应取得所在地工商部门核发的营业执照，且在注册经营范围内从事经营活动。2）应取得公安、环保等有关部门的消防、防爆、防雷电等相关验收和环境评价。22223）应取得质量技术监督部门、安全生产监3）应取得质量技术监督部门、安全生产监管部门的有关危险化学品的生产（充装）、经营安全许可（指同时生产和充装气体的企业）。4）应具有与充装工作相适应的人员设备4）应具有与充装工作相适应的人员、设备、设施、场地等资源条件。设施、场地等资源条件。5）应建立起符合本单位实际情况且行之有效的安全管理体系以及规章制度，并保障其正常运转。23232安全管理体系建立和运转要求2、安

14、全管理体系建立和运转要求2.1 建立安全管理体系，制定安全管理手建安全管理体系，制定安全管理手册，并应包含以下内容1）安全管理制度；2）安全责任制度；3）充装过程关键点控制制度；4）安全生产操作规程；5）事故应急预案和定期演练制度 24245）事故应急预案和定期演练制度；6）设备管理制度；6）设备管理制度；7）人员培训制度；8）建立健全相应的工作记录，其中包括：罐车使用证及其IC卡的查验记录，罐车充装前和充装后检查记录，充装质量复检记录，超装气体的卸车处理记录信息反馈记录人员培气体的卸车处理记录，信息反馈记录，人员培训考核记录设备仪表的运行巡检检修训考核记录，设备、仪表的运行、巡检、检修记录等

15、。2525记录等。2 2 安全管理体系运转要求2.2 安全管理体系运转要求1）各项制度已建立并得到贯彻执行；）各项制度已建并得到贯彻执行；2）对于购买、充装剧毒化学品的，要查验剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证，并进行记录；3）对罐体内介质有置换要求的，充装站应核查置换合格报告或证明文件，并进行记录，否则不予充装 2626否则不予充装；4）对各项查验内容和充装情况均应进行记录，4）对各项查验内容和充装情况均应进行记录，记录内容应有可追踪性；5）进入可燃气体充装区人员，必须穿着防静电工作服，罐车必须经充装前检查合格具备装卸条件，配置好防火帽等方可进入充装站区；6）在通

16、风不良且有发生窒息中毒等危险场6）在通风不良且有发生窒息、中毒等危险场所内的操作、处理活动必须由2名以上配戴自供式所内的操作、处理活动必须由2名以上配戴自供式防护面具的操作人员进行，并有监护措施；27277）应在重要部位设置安全警示标志和报警7）应在重要部位设置安全警示标志和报警电话；8）应急救援的实施情况，包括：（1）应制订应急救援预案，配备抢险、应急救援器材设备和防护用品急救援器材、设备和防护用品；（2）每年应至少进行一次应急救援演练（2）每年应至少进行一次应急救援演练；（3）每次应急救援演练的过程和讲评应进（3）每次应急救援演练的过程和讲评应进行记录。28283资源条件3、资源条件3.1 技术力量1）配备安全技术管理人员和设备管理技术人员，专职安全技术负责人应熟悉相应技术人员，专职安全技术负责人应熟悉相应的法律法规和工艺流程控制业务的法律、法规和工艺流程控制业务；29292）压力容器管理及操作人员、充装管理及操作人员应经专业培训考核合格，持特种设备作业人员证书（压力容器操作人员证书）