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1、 1 广西壮族自治区国民经济和社会发展第十个五年计划人才资源开发重点专项规划 广西壮族自治区发展和改革委员会 目 录 第一章 我区人才资源开发现状与九五回顾 一人才资源开发现状 二九五人才资源开发的简要回顾 三人才资源开发中存在的主要问题 第二章 十五人才资源开发指导思想基本原则和战 略目标 一十五人才资源开发面临的新形势 二十五人才资源开发的指导思想基本原则和战略目标 第三章 十五人才资源需求预测 一总量预测 二能级和类别需求预测 三人才产业分布和需求预测 四传统产业和优势产业及高新技术开发区的人才需求预测 五人才专业需求 六五大经济区域的人才需求 第四章 十五人才资源开发的工作重点 一全
2、面提高人才队伍的素质 二创新人事人才管理机制 三提高人才资源配置市场化程度 四提升人才的创业创新水平 五调整和优化人才结构 第五章 十五人才资源开发的政策和措施 一充分调动现有人才的积极性和创造性 二加大继续教育和培训工作力度 三广泛吸纳国内外人才和智力 四加快人才市场基础建设 2 五建立完善政策法规和宏观调控体系 六加快人才管理信息化网络化建设步伐 第六章 切实加强人才资源开发工作的领导和投入提高人事干部队伍素质 一树立新型的人才观念 二加大人才资源开发的投入 三造就一支高素质的人事干部队伍 四切实把人才资源开发摆在各项工作首位 党的十五届五中全会决议指出人才是最宝贵的资源要把培养吸引和用好
3、 人才作为一项重大的战略任务切实抓好十五期间要实现我区国民经济和社会发展的 奋斗目标关键在人才全面实施人才战略大力开发人才资源努力建设一支宏大的高 素质的人才队伍是新世纪人才工作的根本任务为了加快我区人才资源开发力度为推动 我区经济和社会发展提供强有力的人才保障 根据 广西国民经济和社会发展第十个五年计 划纲要制订本规划本规划是自治区十五计划的重要组成部分 第一章 我区人才资源开发现状与九五回顾 一人才资源开发现状 一人才总量构成 到 2000 年底 我区社会人才总量已发展到 1887 万人 比 1995 年底的 126.5 万人增加 622 万人年均增长 8.2%每万人口拥有人才由 1995
4、 年末的 278 人提高到 2000 年末的 398 人 全区国有单位干部总数为 112.3 万人 其中机关干部 22.48 万人 国家公务员 16.87 万人国有企事业单位管理人员 10.34 万人专业技术人员 79.46 万人农业技术 人员 2.36 万人 全区少数民族干部 40.14 万人 占干部总数的 35.75% 妇女干部 39.18 万人 占干部总数 34.89% 二人才分布状况 全民所有制单位人才为 162.66 万人占人才总数的 86.2%集体股份制 单位人才 10.44 万人占 5.53%乡镇企业拥有人才 7.75 万人占 4.11%私营三资企业 拥有人才 7.85 万人占
5、4.16% 一次产业人才 13.94 万人 二次产业 35.97 万人 三次产业人才 138.39 万人 分别比 1995 年年均增长 8.34%7.36%8.61% 三人才素质结构 2000 年全社会大专以上学历人才 57.92 万人占人才总量 30.7% 在全区干部队伍中研究生学历人员占 0.49%本科学历人员占 11.93%大专 学历人员占 31.63%中专学历的人员占 39.21% 在国家公务员队伍中研究生学历人员占 0.62%本科学历人员占 11%大专 学历人员占 41%中专学历人员占 25.73% 在国有单位专业技术人员中 研究生学历人员 0.46% 本科学历人员占 12.55%3
6、 大专学历人员占 29.28%中专学历人员占 45.15%具有高级职称的人员为 3.05 万人其中 正高职称 1162 人中级职称为 25.85 万人初级职称为 45.34 万人 全区共有两院院士 2 人博士生导师 28 人博士 230 多人入选国家百千 万人才工程9 人自治区十百千人才工程106 人国家有突出贡献中青年专家 49 人 自治区优秀专家 249 人享受政府特殊津贴专家 1003 人自治区有突出贡献科技人员 360 人 二九五人才资源开发的简要回顾 一人才资源开发促进了社会经济的发展 2000 年比 1995 年 全区社会人才总量年均增长 8.32% 国内生产总值年均增长超 过 8
7、 %科学技术对经济增长的贡献率不断提高人才对推动经济社会发展发挥了十分重要 的作用 二整体性人才资源开发取得新进展 人事工作的领域不断拓宽由国有经济转到整个国民经济由城市延伸到农村由 国有单位扩展到非国有单位 由传统的国家干部扩大到各类人才 工作方式由传统人事管理 转为整体性人才资源开发九五期间全区从区外共引进各级各类人才 9500 多人聘请了 2002 名外国专家来桂工作创建了 10 个企业博士后工作站推荐了 2 万多名大中专毕业生 到非国有单位就业选派了 6462 名优秀大中专毕业生到村级组织工作培训各类人才 130 万人 三初步建立适应人才发展需要的分类管理制度 全区国家公务员制度基本建
8、立并不断完善4000 多家事业单位开展了以聘用制为 核心以竞聘上岗搞活内部分配为突破口的人事制度改革试点探索建立与社会主义市场 经济相配套的企业人事管理制度 四人才市场在人才资源配置中的基础性作用逐步凸显 到 2000 年底全区共建立人才市场 101 家初步实现了自治区地市县三级 人才市场网络化布局人才服务体系不断完善人事代理人事仲裁人才测评人事咨询 等服务功能不断拓展五年来通过人才市场推荐就业近 10 万人为 1000 多家单位和 8 万多人实行人事代理 五人事政策法规体系进一步完善 九五期间出台了人事政策法规和规范性文件 130 多个开展了人事普法宣传 和法制教育人事人才理论研究进一步加强
9、 三 人才资源开发中存在的主要问题 一人才总量和整体素质与全国及其他省市相比差距较大每万人口中拥有人才 在全国处于中下水平高层次高素质人才十分缺乏人才的创新创业能力不强 二人才结构与我区经济结构调整的要求还不相适应人才的地区行业分布不 合理人才的知识结构年龄结构不够合理 4 三人才发挥作用的环境不够理想对人才资源是第一资源的重要性认识还没有 完全到位 尚未形成多层次 多渠道的人才资源开发投资环境 用人机制和激励机制不完善 人才资源市场化配置程度较低人才使用效率较低 第二章 十五人才资源开发指导思想基本原则和战略目标 一 十五人才资源开发面临的新形势 21 世纪经济全球化趋势日益增强科技革命迅猛
10、发展知识经济已经到来我 国即将加入世贸组织 正面临着以人才争夺为核心的日趋激烈的国际竞争 这种竞争越来越 突出地表现为人才的竞争谁拥有人才谁就拥有发展的优势谁就能在未来的竞争中处于 主动地位我区要在竞争中处于主动地位必须大力开发人才资源国家实施西部大开发的 优惠政策给我区人才资源开发提供了前所未有的机遇但同时也面临着严峻的挑战东部 地区对高层次人才的吸纳我区人才流失不可避免西部地区其他省区市对人才的争 夺使我区引进人才成本增加我区经济发展水平还较低基础条件比较薄弱工作创业环 境不完善对稳住引进人才都产生不利影响因此要充分认识我区人才资源开发工作所 面临的机遇和挑战全面实施人才战略把培养吸引和用
11、好人才作为一项重大的战略任务 切实抓好努力构筑我区人才高地 二 十五人才资源开发的指导思想基本原则和战略目标 一指导思想 以邓小平理论和江泽民同志三个代表重要思想为指导紧紧围绕我区经济建设 和社会发展目标全面实施新世纪人才战略以改革创新为动力以人才结构调整为主线 以建设高素质人才队伍为重点深化人事制度改革创新机制加快人才资源开发进程提 高人才资源市场配置程度立足于用好现有人才大力培养和引进高层次急需人才提升人 才的创新创业水平 建设一支宏大的适应新世纪发展要求的高素质的人才队伍 为加快我区 经济和社会发展提供坚实的人才保障 二基本原则 坚持为经济社会发展大局服务的原则 坚持扩大人才总量和提高人
12、才素质相结合的原则 坚持人才结构调整与经济结构优化相适应的原则 坚持市场机制运作与政府宏观调控相结合的原则 坚持提高人才创业创新能力的原则 三战略目标 人才资源开发的总体目标 到 2005 年初步形成基本适应经济社会发展和经济结构调整优化升级需要的宏大 的高素质人才队伍 明显提高人才整体素质和创新创业水平 形成与社会主义市场经济体制 相适应有利于促进人才聚集的人才管理机制形成有利于人才辈出人尽其才的良好社会 环境 总量目标 2005 年全区社会人才总量达到 268.8 万人年均增长 7.33%每万人口拥有 人才提高到 539 人全民所有制单位人才总量达 189.61 万人年均增长 3.1%集体
13、含股 份 5 制人才达 20.29 万人年均增长 14.2%乡镇企业人才达 18.27 万人年均增长 18.7% 私营和三资企业人才达 40.63 万人年均增长 38.9% 一次产业人才 20.6 万人二次产业人才 50.84 万人三次产业人才 197.36 万 人年均增长分别为 8.12%7.17%7.30% 全区党政机关干部队伍在编制内增长国有企事业单位专业技术人员总量达 到 92 万人年均增长 2.97%农业技术人员达到 2.8 万人 2005 年 少数民族干部达 46 万人 占干部总数 36.33% 妇女干部达 49 万人 占干部总数 38.70% 素质目标 2005 年全社会大专以上
14、学历的人才达 78.51 万人比 2000 年增加 20.59 万 人 国有企事业单位专业技术人员大专以上学历比重提高到 60%具有研究生学历 的人才达 1.5 万人以上高级职称人员所占比重为 3%5%中级提高到 40%高中初级 结构比例由目前的 185148逐步向 1811 的合理比例靠近 自治区地市级政府机关国家公务员大专以上学历达到 90%以上县级达 70% 以上乡镇级达 60%以上在全区公务员队伍中研究生学历达 1.8%以上本科学历达 26% 以上专科学历达 66%以上地厅县处级领导干部本科以上学历达到 70%以上新录用的公 务员应具备大专以上文化水平 第三章 十五人才资源需求预测 一
15、总量预测 根据我区十五期间 GDP 年均增长 8%左右的目标以及与人才发展相关度高的 一些变量指标结合全区 10000 家重点产业主要行业企事业单位的调查结果低中高 三套预测方案到 2005 年全区的人才需求总量在 261.2276.6 万人之间同期我区高等 教育将以年均 10%左右的速度增长 分析各种人才增长的因素 20002005 年我区新成长的 人才共约 97.5 万人扣除自然减员及重复计算的因素2005 年全区人才总量可达 268.8 万 人与需求量 261276 万人之间大致平衡 二能级和类别需求预测 十五期间社会上将出现追求有经验的高中级职称人才的用人趋势具有 高级职称 的人员将成
16、为需求的热点 用人单位对学历层次要求越来越高 人才的需求主要以本科生为主 研究生需 求量将越 来越大大专中专毕业生的需求量呈逐年下降趋势 三人才产业分布和需求预测 全区 10000 家重点产业主要行业企事业单位一次产业对本科以上学历需求占 17.6%二次产业占 60.8%三次产业占 664%二三次产业需求的人才主要集中在本科 以上毕业生对中专毕业生的需求一二三次产业分别占 22.6%14.1%14,4%对高 级职称人才的需求一二三次产业分别为 22.7%17.5%21.6% 6 四传统产业和优势产业及高新技术开发区的人才需求预测 五个传统产业对人才需求预测 全区 10000 家重点产业 主要行业企事业单位 中机械建材汽车轻纺食品加工业对大中专毕业生共需 15073 人其中需求研究生 占 5.7%本科生占 50.8%大专生占 23.3%中专生占 20.2%对各类专业技术人才的需求 132.63 人其中高级占 18.4%中级占 38.9%初级占 42/7% 五个主要优势产业和高新技术开发区对大中专毕业生的需求
