关于贸易和可持续发展的中文双月刊致读者信多边制度多哈的目标？

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1、 桥桥 关于贸易和可持续发展关于贸易和可持续发展的中文双月的中文双月刊刊 20102010 年年 6 6 月月 1 16 6 日，第日，第 1 1 卷卷第第 1 1 期期 多边制度多边制度 多哈的目标？ . 1 反倾销税和归零议题 . 4 中国议题中国议题 中国在世行赢得新的影响力 . 6 贸易与环境贸易与环境 及时采取行动，应对气候变化 . 8 会议及会议及出版出版信息信息 会议信息 . 10 出版信息 . 11 重要活动 . 15 Bridges 桥由国际贸易和可持续发展中心（ICTSD）出版，以7 种语言在全世界范围发行。 ICTSD 是一个独立的、非赢利的国际组织，致力于贸易促进可持续

2、发展。ICTSD 的总部在瑞士日内瓦。 地址：Ch. de Balexert 7, 1219 Geneva, Switzerland; 电话： (+41) 22-917-8838; 传真： (+41) 22-917-8093 Email: qiaoictsd.ch 欢迎免费订阅 ICTSD桥中文双月期刊和其它出版物。任何建议和意见，请直接与 ICTSD 中国项目部联系。转载和引用桥用于其它非赢利目的时，请标明出处。 ICTSD桥系列期刊得到英国政府、芬兰政府、丹麦政府、荷兰政府和瑞典政府等资助或支持。如果您有兴趣与我们合作，请联系: jguanictsd.ch. 桥文章观点均属于作者本人，并不

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4、.ch 免费订阅或退订。也欢迎您以赞助或者志愿者的形式参与到桥和 ICTSD的工作中来。 祝您有一个愉快的夏天！ 桥编辑部，日内瓦 多边制度多边制度 多哈的目标？多哈的目标？ 世贸组织最近的盘点会议并未显示出多哈谈判走出目前僵局的迹象，而该谈判的目标正成为最新的焦点问题。 世贸组织总干事帕斯卡尔拉米在总结三月盘点会议时表示，成员“未能取得我们所期望的 2010 年年 6 月月 16 日日 第第 1 卷第卷第 1 期期 2 进展”。今年结束谈判的目标已被悄悄地搁置一旁，而且没有设定新的截止日期。即使如此，世贸组织总干事仍强调，所有国家仍然保持“对谈判授权和成功结束谈判的坚定承诺。” 他还指出，

5、盘点会议已表明，“成员承诺将从现在开始，在各谈判议题之间穿针引线，最终促成一个整体方案。”这种形式的谈判有可能以小型的非正式高官会议进行，就象最近在巴黎举行的会议那样。虽然有人辨称这种类型的会议是必要的，但由于性质上排他且不透明性，往往被人投以猜疑的目光。 据拉米先生表示，成员普遍达成共识，今后的谈判应该“根据主席案文，在现有谈判成果的基础上添砖加瓦。”然而，这个普遍共识并不包括美国。美国最近几个月一直在传递这样一个关键信息：除非大的新兴经济体在目前主席案文水平上提高市场准入承诺，否则将不会达成任何协议。 正如为会议准备的进度报告非常明确地表明，自 2008 年 7 月上一次为取得突破而极力推

6、动谈判失败之后，多哈谈判已经基本上停滞不前。很多代表沮丧地表示，没有任何内容值得盘点。 在世贸组织空旷的大厅里明显缺乏紧迫感。农业谈判将只在 5 月的第三周进行，更多的讨论内容是减让表承诺的技术问题，同时对一些悬而未决的实质性问题进行非正式磋商。在盘点会议之前，这种磋商未能改变成员立场，现在也并无迹象表明前景会比此更乐观。 谈判再次面临可能陷入僵局的窘境，该采取什么措施？一些成员认为，应通过重新调整谈判，集中讨论以发展为导向、可以在短期内达成的小规模方案，以便走出僵局，这样可建立对多边贸易体制的信任和信心，并创造更有利的气氛，在时机成熟时来解决主要的问题。但是，“早期收获”的方法并未获得盘点会

7、议官员们的支持。 凯恩斯集团警告，需要定高农业谈判的目标水平凯恩斯集团警告，需要定高农业谈判的目标水平 由 19 个农产品出口大国组成的凯恩斯集团的贸易部长们在 4 月份结束其年会时宣布：“结束多哈发展议程仍然是世贸组织成员的当务之急。” 凯恩斯的最后公报指出：“多哈谈判对农业进行必要的改革是至关重要的，其中包括到2013 年之前消除所有形式的出口补贴、大幅削减国内支持以及实质性改善市场准入。在这些问题的雄心水平上不能有丝毫的动摇。发展是此轮谈判的中心，谈判结果应准确地反映这一发展授权。” 凯恩斯部长们还表示，他们仍“决心按照既定模式，达成一项有雄心、平衡的农业谈判结果。”“为了实现这一目标，

8、我们将继续在技术和政治层面上努力，解决悬而未决的问题，使多哈回合能尽早结束。” 试探谈判的深浅试探谈判的深浅 虽然未正式宣布，3 月盘点之后，在日内瓦每月一次的高官会被中止。但是，总干事拉米强调表示：“在具体的谈判领域和水平基础 2010 年年 6 月月 16 日日 第第 1 卷第卷第 1 期期 3 上，不同组合的小范围会议和双边接触仍是必要和必需的。” 4 月下旬，此类会议曾在巴黎召开。根据相关报道，来自巴西、中国、欧盟、印度和美国的驻世贸组织大使和高官们在推动陷入僵局的谈判上束手无策。此次五方会谈的实质内容鲜有披露，唯一的消息是巴西、中国和印度对通过如此小范围地讨论立场分歧表示关注。美国

9、新任驻世贸组织大使 Michael Punke 召集了此次巴黎会议。 据华盛顿贸易日报报道，欧盟将于 5 月19 日召集一个更具代表性的会议。除了巴黎5 方外，参会者将包括来自所有的主要谈判联盟的高官，这包括农业谈判小组 G20）、G33 和 G10，非农的 NAMA-11、最不发达国家集团、棉花 4 国和非加太集团。 “二十国集团”： 应设定更高的雄心目标，以便达成协议 “二十国集团”： 应设定更高的雄心目标，以便达成协议 5 月下旬召开了经合组织理事会，6 月第一周召开了亚太经合组织（APEC）贸易部长会议， 最重要的是 6 月 22 日至 28 日将召开 “二十国集团”主要经济体首脑会议

10、，在政治层面而言，这些会议期间将是下一步解决多哈回合谈判的机会。 在这些会议即将来临之际，来自加拿大、法国、韩国、英国和美国的国家领导人致函其他“二十国集团”领导人，探讨该应侧重于哪些议题。三页信函的主要内容是加强全球金融体系，关于世界贸易组织谈判只有一小段文字： “关于多哈，我们需要确定我们是否能够设定更高的雄心水平，以便达成协议。自去年夏天以来，一些国家之间已经直接进行了相互接触，来推动这一目标。为了达成谈判结果，我们必须给予我们谈判官员们政治上的推进力，这也应反映在我们国家的行动当中。” 这五个国家领导人还强调，需要“通过各国减少贸易障碍以及双边和区域谈判，来抵制贸易保护主义压力，并促进

11、贸易和投资自由化。” 欧盟贸易委员 Karel de Gucht 建议应重新界定多哈回合的目标。他认为有两个选择：要么各国为谈判设立“有雄心的新目标”，例如对气候友好型产品取消关税，要么转移重点，争取达成一个“低雄心的多哈结果”（Doha light）。de Gucht 先生对此解释说，后者基本上意味着减少农产品市场的开放。 然而，总干事拉米警告说，在此阶段改变目标会适得其反。他表示，寻找新的平衡不仅“极为复杂”，而且“在政治上对需要公平贸易的发展中国家来说难以接受。”斗志旺盛的拉米坚持认为，今年结束谈判仍是“完全可行的”，但他承认这在很大程度上将取决于国内政治。 “那就是个问号了。” 一名印

12、度的谈判代表更为悲观，他表示：“解决多哈回合的可能性是零。如果今年不能谈成，我不认为在 2014 年之前谈判会有结束。” 2010 年年 6 月月 16 日日 第第 1 卷第卷第 1 期期 4 反倾销税和归零议题反倾销税和归零议题 当经济衰退时，世贸组织的成员们对反倾销措施的使用呈上升趋势。而且，似乎挑战额外关税的争端解决案件也呈上升趋势。 三个 WTO 争端专家小组于 5 月中旬成立，将审议以下一系列的反倾销措施：欧盟对中国鞋类征收的关税及美国对韩国钢铁和越南冻虾征收的关税。 尽管经过了几个月的磋商，这是 WTO 争端解决程序的第一步，但各有关政府未能解决彼此的分歧。因此，5 月 18

13、日世贸组织的争端解决机构会议成立了专家组，来审理这些案件（可能被诉诸争端的国家可以在第一次设立专家小组时将其阻止，但在第二次时就不允许这样了）。 北京认为，欧盟对中国某些皮鞋征收的反倾销税高达 16.5%，对中国和中国企业构成歧视，从而违反了 WTO 规则。 欧盟于 2006 年征收该关税，声称这样做是必须之举，以保护欧洲制鞋商免受从中国和越南低于成本或 “倾销”进口的损害。2009 年12 月，布鲁塞尔经过复审，决定将该惩罚性措施再延长 15 个月。这一决定促使北京于今年 2 月启动 WTO 争端程序，要求与欧盟就此问题进行磋商。 越南鞋子的平均关税比中国低一些（与中国相比还不算输得太多）；

14、河内批评欧盟延长关税，但迄今为止尚未在世贸组织提出争端诉讼。 中国的案子集中指控欧盟使用了不合适的方法来计算“倾销幅度”和由此导致的关税额度。中国还认为，欧盟没有充分考虑到其国内产业有可能受到除中国商品倾销之外的因素影响，如消费模式改变、对中国鞋类的进口配额取消、需求转移和汇率波动等。 如同对服装和节能灯泡等其它中国产品的反倾销案子一样，欧盟成员国以及欧洲制鞋业在是否支持对中国和越南制造的鞋子征收额外关税上意见存在分歧。包括意大利在内的地中海国家大多表示支持，那里的制造商受到了进口竞争的冲击。代表全球品牌的阿迪达斯、Ecco 和 Timberland 的欧洲鞋业联盟则表示，征收额外关税会导致更高的价格，并损害欧洲企业和消费者。 今年 3 月，欧洲法院的一个分院裁决那些取消反倾销税的中国鞋类公司败诉，并责令其支付其自己和欧盟的法律费用。 并不只是中国对欧盟的反倾销税不满。不满情绪是双向的。