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1、联联村村联联户户 为为民民富富民民清泉镇北滩村五年帮扶规划（20122016 年）二一二年四月清泉镇北滩村五年规划清泉镇北滩村五年规划根据县委关于“联村联户、为民富民”行动的统一部署，深入“双联”行动联系点清泉镇北滩村实地调研，在深入贫困家庭实地走访、详细了解全村发展现状的基础上，通过与村“两委”班子讨论协商，特制订本规划。一、一、北滩村基本情况北滩村地处县城以东，312 国道从辖区内横穿而过，地理位置优越，交通便利。全村现有 10 个村民小组，733 户，3452 人，其中 5 个居民小组均有移民组成，耕地面积 5680 余亩。2011 年农民人均纯收入6640 元。 近年来，该村在镇党委、
2、政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以新农村建设为目标，以农民增收为核心，优化经济结构，壮大特色产业，狠抓项目建设，强化基础设施，全村经济社会有了较快发展。二、基本现状长期以来，由于受自然条件的限制，该村人口多耕地少，经济结构单一，农业生产滞后，主导产业不明显，导致农民收入水平不高。止目前，全村共有贫困户 23 户 103 人，贫困面达 3%，扶贫开发和脱贫致富的任务依然繁重。该村致贫因素主要有：一是人多耕地少，人均耕地占有率低，农民收入除种植制种洋芋、小麦、大麦和外出务工外，无其他增收途径，经济收入较低；二是农业基础设施薄弱，直接影响了全村经济社会的发展；三是因病因学致贫现象突出；四是
3、劳动力素质整体偏低，农民观念陈旧，思想消极保守，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，没有发展动力。三、基本原则根据北滩村经济社会发展实际，开展扶贫帮困、脱贫致富的基本原则是：以市场为导向，转变经济发展方式为目标，依托土地资源优势，积极争取项目，并依托项目建设，动员群众大力发展设施养殖业，以养殖业为支撑,加快当地群众脱贫致富步伐。四、发展规划（2012-2016）帮扶工作严格按照市、县“联村联户、为民富民”活动的总体要求，充分发挥项目投资管理和综合协调职能，以该村未来五年发展的主要任务为帮扶重点，通过与该村两委班子的协商，突出做好以下帮扶项目：（一）全面实施种植业结构调整。1、
4、规划 1300 亩的经济林木种植区，由结对单位苗圃对经济林木标准化种植进行技术指导。今年先期种植新疆大枣 300 亩，结合经济林木种的同时，种植新疆杨 10000 株，榆树 60000 株，沙枣 70000株，实现经济林和生态林的效益互补；2013 年2014 年作为中期规划种植枸杞 500 亩；2015 年2016 年，待 300 亩枣树产生效益后，完成对剩余 500 亩的完整规划。2、以土地流转为依托，着力发展特色农产品种植，拓宽农产品种植结构，从今年起种植全膜洋芋 1000 亩,良种小麦 500 亩。以后几年将本着因地制宜的原则引进经济效益高、耐旱、耐病虫害的经济作物种植，以有效提升农村
5、生态平衡，增加农民收入。（二）积极推进草食畜产业发展。为了大力推进养殖富民发展战略，依托资源优势，全面做大做强我村牛羊产业的思路，让全村农民群众转变观念，突出以养殖业为核心，以科技信息为动力，实现我村经济的跨跃式发展，加快新农村建设步伐，特制定此规划。20122013 年计划实施 “一村一品”新农村的养殖模式。走专业专项的路子，提倡规范运作专业养殖，逐步向专业化、规模化、工厂化过渡。1、打造品牌，扩大养殖。设立三个集中养殖小区，引进良种母猪 50 头（每头 3000 元） ，小尾寒羊 200 只（每只 1500） ，需资金 70 万，自筹 5 万，需要上级扶持补助资金 65 万。2、创造特色，
6、提高效益。扶持十社创业能人高俭引进黄粉虫10000 余只，年产量达到 1000 公斤，实现效益 25 万元。（三）加快基础设施项目建设。协调各方面关系，争取异地搬迁扶贫项目，整合项目资金，按照基础设施建设规划，全面完成交通道路、人畜饮水、危旧房改造等方面的建设任务，着力改善农业生产条件。1、产业路建设，为了彻底解决该村道路路面狭窄、雨季道路长期泥泞不堪,车辆无法通行等问题,计划在 2012 年2013 年新建四社、五社通村道路 5 条 10 公里，大枣种植区产业道路 8 公里。2、水电设施，为解决北滩十社 1000 亩养殖基地的人畜用水问题，配套用水管网，并改善水质。为满足养殖小区内产品加工及
7、照明用电，需要架设用电线路 1.1 公里。（四）创新思维搞好新能源建设。坚持以种植业带动畜牧业，以畜牧业促进种植业，走出一条资源消耗低，环境污染小，能源得到充分利用的新能源建设路子。一是积极争取项目，在农业基础好的自然村新建沼气发电站 3 座，该项目集种植养殖发电施肥等，并产生多种效益，年发电量将达到 15000 度。二是结合农村户用沼气项目，2012年2014 年将新建户用沼气池 300 座，高效节能吊炕 400 个，至2016 年年底在村里实现户用沼气和高效节能吊炕的全覆盖。彻底解决对煤炭的依赖，节约生产生活能源，美化乡村环境。（四）村级档案规范化管理鉴于目前村上档案管理混乱，密切联系帮扶
8、单位县档案局对村干部进行业务指导，做好村级档案的分类、整理工作。1、从 2012 年开始，我村把档案工作纳入本村各项建设内容，明确分管领导，由村委会主任直接领导，负责及时研究、协调解决档案工作中的实际问题，为档案工作正常、有序开展提供保障条件。为保证人员稳定，由文书负责具体操作，为保证工作质量，档案人员需接受接受县档案局的业务培训。2、建立了占地 20 平方米村综合档案室，对村民个人信息、农户耕地面积、土地流转合同实行集中统一管理，永久保存。适时配备空调、档案柜、温湿度计、灭火器等必备器材，以免档案发生意外损毁。（五）开展丰富多彩的文化创建活动文化活动是新农村文化建设的重要组成部分，是新农村文
9、化建设的生命力所在。举办文化活动一方面可促进当地的团队建设，另一方面还可通过多种形式的文化活动，丰富村民的文化生活，推动农村文化的发展和繁荣。1、在北滩村移民区修建占地 2000 平方米的小广场 1 个，结合文化下乡项目安装各种健身器材，建设篮球场一处、乒乓球场一处、并进行了高标准的绿化、美化和亮化，让群众有一个休闲娱乐的好去处。2、大力提倡民间文化，传统文化。从今年年底投资 3 万元，购置相关的服装、道具，在春节等重大节日举办社火、秧歌等群众喜闻乐见的文艺活动，丰富了全村人的文化生活。六、保障措施为确保帮扶规划的顺利实施，确保帮扶措施落到实处、见到实效。采取以下措施：（一）组织保障。加强与该
10、村两委班子的协调配合，将该村致富能手、贫困户代表、党员代表组成规划实施协调小组，共同负责编制计划项目实施，考察培训，监测评价，切实加强对项目的实施工作的领导力度。（二）技术保障。充分调动县、镇两级农业技术机构和技术人员的积极性，以科技为先导，加大培训力度，组织实施培训规划，协调科技单位和技术服务部门，组织农民进行学习和培训，使其掌握实际技能，增强村干部及广大农户的科技意识，提高知识水平和科技能力，提高自我积累、自我发展的能力。（三）资金保障。充分发挥部门职能，根据农村经济社会发展需要，围绕帮扶规划确定的重点任务，积极协调争取项目，协调各类金融机构对该村基础设施、主导产业、社会事业等建设提供信贷支持，确保规划项目顺利实施并确定实实在在的效果。清泉镇北滩村村委会二零一二年四月二十六日
