《河南事业单位 申论(试卷)(三)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《河南事业单位 申论(试卷)(三)（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、事业单位公开招聘工作人员考试 叶申论曳全真模拟预测试卷渊三冤满分院员园园 分时限院员缘园 分钟注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力尧综合分析能力尧提出和解决问题能力尧文字表达能力的综合测试遥 2.作答参考时限院阅读资料 40 分钟袁作答 110 分钟遥 3.仔细阅读所给资料袁按照后面提出的野作答要求冶依次作答遥 4.请在指定的位置作答袁在草稿纸上或其他地方作答一律无效遥给定资料员援住房问题几乎是所有国家在城市化进程中都会面临的难题遥 而住房政策决定了一个国 家和地区住房市场的发展潜力袁进而影响到城市人口集聚的规模尧城市发展的格局袁以及城市 化水平的高低和质量遥 有鉴于此袁推进城市化发展需
2、要制定科学合理的住房政策遥 从 圆园员园 年 源 月开始袁针对房地产价格大幅上涨的势头和不断加剧的通胀压力袁国务院先 后出台了一系列房地产调控政策袁对一些房价上涨过快尧房价水平过高的城市袁实施了限贷尧限 购等调控措施遥 如实行了差别化住房信贷尧税收政策曰全国 源园 多个城市先后出台了商品房限购 措施等遥 与此同时袁各地增加土地和普通商品住房供给袁大力加强保障性住房建设遥 在 圆园员园 年 建设 缘愿园 万套保障性住房的基础上袁圆园员员 年又有 员园园园 万套保障房开工建设袁 以解决中低收入 群体的住房困难问题遥 总体来看袁目前房地产调控已取得积极成效袁突出表现在院一是实施限购 城市的投机性需求
3、基本得到抑制袁房地产市场交易量明显下降曰二是商品房价格过快上涨势头 得到遏制袁一些城市房价涨幅明显收缩袁部分房价上涨过快的城市房价开始松动遥 特别是 圆园员员 年下半年以来袁全国 苑园 个大中城市中房价涨幅回落尧持平和价格环比下降的城市逐月增加袁一线城市和部分二线城市的非中心城区房价出现下行趋势曰住宅地价上涨势头出现回落曰三是住 房供应结构明显改善袁保障性住房和中小套型住房供给增加遥 这些都表明袁房地产调控正朝着 预期方向发展遥 在房地产调控成效初显的同时袁也必须看到袁目前调控正处在关键时期袁成果仍不稳固袁房价依然居高不下袁房屋租赁市场也直接受其影响噎噎叶圆园员圆 年中央政府工作报告曳提 出袁
4、要继续搞好房地产市场调控袁进一步巩固调控成果袁促进房价合理回归遥 圆援员园 个房源 怨 个假尧中介胡乱吃差价噎噎圆园员圆 年 远 月袁正是租房市场的旺季袁可是各种各 样的市场乱象让许多租房人很受伤遥 不少年轻人抱怨袁一提到租房就头疼袁想遇到好房子和好 房东袁实在太难噎噎随着经济的发展尧 人口流动的趋频尧 住房制度的改革以及扩大住房消费等政策措施的实中公教育 施袁房屋租赁市场日趋活跃袁呈现出前所未有的蓬勃生机和发展潜力遥 实践证明袁培育和发展房屋租赁市场袁对方便群众尧城市建设尧经济发展尧市场繁荣袁都具有积极的现实意义遥 但是袁当前由于诚信的缺失尧法制的滞后尧管理的乏力袁致使房屋租赁市场存在着许多
5、不容忽视的问题遥 受野居者有其屋冶等传统思想和置业习惯的影响袁我国居民在房屋的消费上仍明显存在着野重销售尧轻租赁冶的习惯袁房屋租赁往往只是作为购房的过渡阶段袁或者是暂时买不起房的选 择袁 对房屋租赁的需求远远比不上对房屋刚性购买的需求遥 居民在住宅消费中存在的认识误区袁如一步到位尧显富等心理袁也刺激了房屋非理性购买消费需求袁对于租赁市场的进一步发展 产生严重的影响遥 有关部门受这些固有观念的影响袁对于房屋租赁市场发展重要性的认识还不足袁也在一定程度上造成了我国房屋租赁市场相对滞后的状况遥 在房屋租赁管理上袁有房管渊合同登记备案冤尧工商渊注册地审查冤尧税务渊征收税收冤尧公安渊流动人口治安管理冤尧
6、计生渊流动人口计划生育管理冤等多个部门按照各自的权限进行管理袁租赁房屋成交后袁当事人要分别到各个部门办理相关手续袁效率低且各部门之间衔接不畅袁缺乏 有效的管理手段袁没有统一的对外服务中心遥 此外袁在我国经济持续快速发展袁人均 郧阅孕 突破 猿园园园 美元的社会大环境下袁商品房价格 迅速上扬袁越来越多的低收入阶层正承受着住房之痛袁依靠其自身的经济能力袁无法拥有一套 属于自己的住房袁而到市场上又租不到适合的袁在城市住房家园里他们正逐步被边缘化袁正在 成为新的社会问题和隐患遥 相关部门对此缺乏足够的准备袁对于住房的社会福利性和公平性认 识不够袁没有及时制定相应的政策袁以致市场供应体制不健全袁无法最大
7、限度满足市场需求遥 当前房屋转让尧抵押登记的意识已经深入人心袁但依法进行房屋租赁的观念却难以深入遥 多数居民认为租房是租赁双方的事袁用不着房管部门的监督与管理袁地下交易简单尧方便袁出了 问题习惯野私了冶袁私下解决不了的就通过其他非常规手段解决袁给社会稳定造成隐患遥 地下交 易多的另一个原因就是为了逃税袁据估计袁每年国家因此而流失的税金高达上亿元遥 我国房屋租赁市场发展阶段及当前我国整个社会信用体系建设的不健全袁 在租赁市场上 直接体现为房屋中介机构发布虚假广告尧欺骗出租人或承租人曰房东乱扣租户押金曰租客欠费 损坏房屋相关设备等三方的不诚信行为遥 租赁市场的不诚信行为对于房屋租赁市场尧房地产行
8、业将会产生巨大的负面影响袁进而也影响到社会对房地产行业的认可度遥房屋租赁中介数量庞大袁整体规模小袁实力弱袁服务水平不高袁造成市场房源信息流通量 小袁不能满足市场需求遥 中介机构经营服务内容单一袁大部分仅限于提供租赁信息袁以及代办手 续这种浅层次服务水平上袁随着房地产市场的不断发展袁市场越来越需要中介机构提供市场策 划尧产品定位以及投资理财等高附加值的服务遥 目前中介机构在经营过程中依然存在无照经营者多袁虚假信息尧乱收费现象严重袁制定代理合同中存在不公平条款尧利用消费者不了解市场行情隐价瞒价恶意赚取差价等问题袁特别是一些代理出租的中介袁往往压低房租或者拒不交付业 主房租袁向承租人收取远超过政策规
9、定的佣金袁使租赁双方缺乏安全感遥 中国住房制度研究会特聘专家尧武汉大学社会学系教授周运清认为袁解决租房问题袁扩大 房源是关键遥 他建议袁各级政府应以政府为主导袁公办民办相结合袁加大公租房建设力度袁并用廉租房政策解决公租房的租金价格问题遥 猿援这是一种前所未有的野加速跑冶要要要圆园员员耀圆园员缘 年袁中国将建设 猿远园园 万套保障性住房浴 随 着保障性住房目标的确定袁中华大地上袁迅速掀起了推进保障房建设的热潮遥 但随着全国保障房建设速度的加快袁管理尧资金等方面的问题也逐渐暴露出来遥中公教育 野楼顶像沙滩袁表层都裂了遥冶野小区很多楼的大门都是坏的袁根本不具有防护功能遥冶杭州九堡金雅苑的保障房在一个
10、月出现了不少问题袁在不到一年的时间里袁金雅苑各单元的大门陆续坏了袁达 怨园豫以上遥 小区里的窨井盖袁小轿车开过就会被压裂遥 此前袁北京尧青海尧武汉等地的多处保障房也出现质量不合格等问题遥 目前保障性住房工程质量有待提高袁有的地方一些保障性住房设计尧施工尧监理尧验收质量把关不严袁个别工程还使 用了不合格的建筑材料袁存在质量安全隐患遥 圆园员员 年袁住建部向各省份派驻了保障性安居工程督查员袁督查的重点就是质量和进度遥 质量出问题袁固然有监理尧验收等环节的漏洞袁但也不能回避开发商成本上的压力遥 保障房开发商的主要成本建材和人工袁近些年价格总体都在往上走遥 北京通州一处工地的管理人员张 先生表示袁建材
11、价格有涨有跌袁可以通过签长期合同袁或政府组织定点采购来压低遥 但人工成本一直在涨袁而且现在工人维权意识很强袁给不够钱卷铺盖就走遥 成本上升袁保障房建设也面临着资金压力遥 保障房资金来源整体来看袁猿园豫靠财政袁苑园豫靠各渠道的融资遥 圆园员员 年 员园园园 万套保障房的任务袁有 愿园园园 多亿是通过社会机构的投入和保障对象 以及所在的企业筹集遥 剩余的 缘园园园 多亿的资金袁由中央和地方各级政府通过各种渠道来筹集遥 建设资金筹措压力比较大袁一些地方资金筹措存在一定困难袁中西部地区资金压力更大一些遥 有关专家指出袁这和地方政府仍然重视短期利益有关遥 商品房可以创造巨额的税收袁而保 障房建设却是一笔
12、很大的负担遥 对此袁清华大学金融系主任李稻葵表示袁地方政府应该认识到 保障房是长期资产袁大中型城市人均收入水平的增长速度还有广泛的空间袁保障房以后出租的 资金收益并不悲观袁 不会成为各级地方政府重大的财政负担遥 因此应该动员全社会的各个方 面袁包括民营投资者参与投资遥 野在资金方面袁开源同时也要节流遥 冶中国房地产协会副会长朱中一表示袁未来的保障房建 设集中采购尧统一设计袁以此降低建筑成本袁提高产品质量遥 住建部目前正在组织推进全国公租 房标准化设计和建设袁未来江苏及全国其他地区的公租房将统一成几种固定户型标准袁进行搭 积木式的工业化模块建设袁以满足快速尧大规模及高质量的保障房建设遥 而关于科
13、学分配和后期管理问题袁相关负责人纷纷表示野非常担心袁可能面临很多困难冶遥 分配和运营管理方面还存在不少问题袁家庭和个人住房尧收入以及金融资产等情况基础信息不足袁核定有一定难度遥 一些地方出现了骗租尧骗购的情况遥 一些保障房小区里豪车出入袁房子闲 置着或者被出租曰有的家庭收入增加了袁但仍然不退出保障性住房遥 有关专家指出袁骗租骗购保障房现象之所以层出不穷袁最关键的原因在于违规成本过低遥 野骗购一套保障房袁可能会获得几十万元的差价收益袁然而一旦被发现袁只需退房就万事大吉遥 冶圆园员圆 年野冶期间更有人大代表建议袁骗购骗租保障房行为不能退房了之袁应按贪污罪或诈骗罪惩处袁加大打击力度遥 如何让被保障对
14、象野搬得进尧住得起尧管得好尧退得出冶袁各地都在探索有效的方法遥 目前来 看袁整合住房保障对象的户籍尧住房尧收入尧资产尧社保尧学历尧职称等信息袁建立互联互通的个人 信息管理系统袁是比较可靠的途径袁但仍然需要制度尧技术和人员上的支持遥野江苏省现在审核的准确率接近 愿园豫袁但仍然离老百姓的要求有差距遥冶江苏省住建厅副厅 长彭向峰表示袁虽然江苏省在保障房分配工作中一直努力探索袁但目前仍然面对很多困难院一 是低收入认定的过程中袁体制不健全袁没有法律依据袁有些信息没法查曰二是对低收入家庭的认定手段还比较落后曰三是力量薄弱袁基层工作部门面临严重的人员不足遥中公教育 有关专家指出袁如果住户收入出现变化袁如何及
15、时获知并清退袁现在还缺乏有效的途径袁很多地方只能靠公示和举报遥 至于退出袁租金补贴的住户袁比较好退出袁通过停止补贴或者提高租金就可以遥 实物配租的租户袁要让不符合条件的家庭心甘情愿地退出袁无论是技术上还是法律 上都需要进一步探索遥源援当前袁房产税被寄予厚望要要要抑制房价尧改善资源配置尧促进公平效率尧缩小贫富差距遥 现在上海尧重庆已启动试点的房产税改革袁在严格概念上讲袁所涉的税种应该是指房地产税或不动产税遥 在多种因素制约之下袁这一改革是在全国人大审批通过尧授权国务院制定实施办法 的野房产税冶框架下启动试点袁引入两个实质性的新机制院一是把房产税覆盖面扩大到一部分消费住房曰二是要作一定形式的税基规
16、范袁确立房产评估值概念并发展其方法遥 虽两市试点方案 细则不尽相同袁但都包含着向较标准的野房地产税冶渊野不动产税冶冤靠拢的倾向遥关于房地产税或不动产税袁前一段时间袁已发生了公开的和内部的激烈争论袁指责上海尧重庆两市的试点成效不足袁一个说法是税收收入很少曰另一个说法是并没有看到房价急速下跌袁 野动静不大冶遥 而住房保有环节上的税是按年征收袁并不能急于马上判断可以征收多少税上来遥 在接近年底的时候袁才可判断这一年可以收上多少税来遥 但其实这两个地方都不会太看重第一 年能收多少税袁而且对这个税的成长逻辑都心里有数袁以后它的成长性肯定没有问题遥 这个税 改最重要的任务袁在上海尧重庆这样的发达地区袁一定意义上还不是筹集收入袁而是要调节经济 和社会生活袁但未来的财源支柱属性将会逐渐显现遥 另外袁房价并不会因局部试点应声而落遥 这样一个税制不可能改变中心区域不动产价格的 上扬曲线袁因为中国现在城镇化水平才 缘园豫多袁以后要一路走高到 苑园%耀愿园豫才能相对稳定遥 其 实没有力量能改变这个上扬曲线的基本模样遥 但是有了这
