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1、2 0 10 年公务员录用考试申论模拟试卷( 三) -公务员-PD F转换可能丢失图片或格式，建议阅读原文 h t t p : / / w w w . 10 0 t e s t . c o m / h t m l / 6 47 / s _6 47 7 0 9_c 2 6 . h t m 一、注惹事项申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分 析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。参 考时限：阅读资料分钟，作答分钟。仔细阅读给定资料， 按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料年月日 ，成都长期无证驾驶的孙伟铭在醉酒驾车追尾逃逸途中，严 重超速并撞向反向正常行驶的辆轿车，造成人死亡、人重
2、伤 。年月日，成都市中级人民法院以危害公共安全罪判处无证 酒后驾车的司机孙伟铭死刑。年月日夜，河南灵马车主醉酒 后驾车连撞一辆桑塔纳、一辆摩托车和多名行人，造成人当 场死亡、人受伤的特大道路交通事故。年月日时分许，河南 滑县男子醉酒驾驶车辆撞死两人后，继续驾车加速逃逸，期 问又连续造成人死亡、人受伤。年月，安阳市中级人民法院 依法以危害公共安全罪一审判处肇事者死刑。年月日晚，岁 的在校大学生胡斌驾驶红色三菱跑车在杭州闹市区飙车，将 走在斑马线上的岁青年谭卓撞死。一审获刑三年。年月日晚 ，一名醉酒司机在南京撞上路边西瓜摊，随后沿途撞倒名路 人，并撞坏辆路边停放的轿车，造成人死亡，其中还有一名 是
3、临盆的孕妇。年月日晚上，杭州岁的司机魏志刚酒后超速 驾驶保时捷越野车，将正在过马路的岁女孩马芳芳撞死。在 事故现场的不远处，是当地首条“爱心斑马线”。年月日，鸡西某夜市一路虎越野车连撞人，死亡人，人住院治疗。年 月日晚间，上海市嘉定区霜竹路上一辆宝马轿车司机酒后驾 车，先将一名岁男孩撞飞出米远，接着又撞上一辆别克车， 导致男孩伤重经抢救无效死亡，别克车上人骨折。细数近 半个月来的媒体报道，酒后驾驶所涉命案触目惊心：月日， 成都一审判决酒后肇事致死一伤的孙伟铭死刑；月日，杭州 岁少女马芳芳死于醉驾；月日，黑龙江鸡西发生醉驾路虎车 致人死亡；月日，上海嘉定发生醉驾宝马车撞死岁儿童案 再看看深圳。警
4、方月日开展的专项查处中，仅仅两个多小 时就查处酒后驾驶宗，因醉酒行政拘留人。虽然未酿车祸， 但是酒气中的杀机清晰可见。如何管住醉驾？眼下管理部门 也是想方设法，比如公安部的官员就表示，凡酒后驾驶发生 重大事故或醉酒驾驶的，将提高车辆保险费率，纳入银行个 人不良记录；还有不少省市也出台行政规定，将醉驾纳入单 位考核。值得注意的是，社会舆论正在为公共安全大声疾呼 ，比如律师上书全国人大建议将酒后驾驶罪纳入刑法。法律 本就是民意的凝聚，管住醉驾需要加大处罚，但最重要最有 效的处罚依然是“入罪”这一记重典。形成良好的交通秩序 ，无非有赖于两个层面：一是驾驶者具有良好的公共道德， 二是严格的法律制约。对
5、于中国这样一个刚刚进入汽车社会 的国家来说，关于出行的公共道德仍然处于建设当中，这种 滞后必须依靠法律的制约加以弥补。尤其是在一个饮酒渊源 深厚的国度，缺少法律条文的制约无异于闹市纵虎。英国君 主立宪政体的理论奠基人霍布斯在利维坦中写道：“不 带剑的契约不过是一纸空文，它毫无力量去保障一个人的安 全。”这里并不是恶意去揣测醉驾者的道德水准，但是酒精的刺激之下，不可能指望一个对自己生命都不重视的人会对 别人的生命加以重视。因此，强制性设立一条高压线，在汽 车伦理尚不成熟的中国显然是最小成本的选择。配上利剑， 保障的是别人的安全，也是自己的安全。为什么酒后驾车屡 禁不止，违规成本过低无疑是最重要的
6、原因。眼下的酒后驾 车，不出人命事件最多只能一“罚”了之，这样的宽松处理 无疑助长某些人的“不怕罚”心理。因此，酒后驾驶的处罚 确实需要增添刑事内容，否则没有震慑力的法规条文管不住 酒精这只猛虎。不妨看看某省出台的醉驾“零容忍”：处天 拘留和暂扣个月机动车驾驶证并处元罚款。这样“零容忍” ，可以说是打了折扣的“零容忍”。或许更当学学别国的重 典，“永久不得驾车”这样的处罚是否更让人刻骨铭心。管 住醉驾，当用重典。眼下，汹涌的民意已经在推动立法的进 行，酒后驾驶罪是否“入刑”有待法学专家的研究，罪与罚 的争议却已经表露出汽车社会的紧迫性。轮子上的生活来得 太快，我们还没来得及适应刹车片与方向盘。
7、加速秩序的形 成，整治醉驾确实是百般规劝不如一记重典。近年来，酒 后驾驶导致的事故越来越多，酒精正在成为越来越凶残的“ 马路杀手”。面对严峻现实，道路交通管理部门做了哪些工 作？为什么酒后驾驶屡禁不止？近日，记者就此采访了公安 部交通管理局负责人。记者：我们时常看到或听说，交警在 检查酒后驾驶。可见，公安交管部门在查处酒后驾驶方面下 了不少功夫。负责人：是的。近年来，公安交通管理部门一 直将酒后驾驶违法行为作为交通秩序整顿工作的重点。近期 ，公安部交管局又将部署在全国开展为期两个月的专项整治 行动。在路面管理上，年以来，各级公安交通管理部门不断强化对酒后驾驶等严重交通违法行为的查处力度，在一系
8、列 全国范围的整治行动中，都将酒后驾驶作为整治重点。年月 日、月日、月日的时至时，公安部组织次酒后驾驶违法行为 全国集中统一整治行动，仅月日当天，各地共出动警力多万 人次，警车万多辆次，设立检查点近万个，查处酒后驾驶 万多起，拘留违法驾驶人多人。各地公安交管部门严格按照 中华人民共和国道路交通安全法的有关规定，对酒后驾 驶交通违法行为实施“零容忍、高压线”，坚持依法严格从 快处罚。此外，各地还针对辖区交通事故特点，组织开展区 域性酒后驾驶违法行为集中整治。比如北京最近开展的道路 交通安全综合整治行动中，就集中警力特别严查酒后驾驶。 统计显示，年上半年，全国共查处酒后交通违法行为万起 ，比去年同
9、期增长万起，上升。记者：除了查处，在 预防层面，公安交通管理部门做了哪些工作？负责人：全国 公安交管部门历来将酒后驾驶危害教育作为交通安全宣传教 育工作的重点，在全社会形成“开车不饮酒、酒后不开车” 的良好氛围。近年来，公安部平均每年投入余万元资金开展 宣传教育工作。记者：在这样查处的情况下，为什么酒后驾 驶还大量存在？负责人：当前我国交通参与者的交通安全意 识和法制意识仍然比较薄弱，交通违法现象仍然比较普遍， 特别是驾驶人酒后驾驶、无证驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶等 严重影响道路交通安全的行为还大量存在。至年底，全国近 万交警，管辖公路长达万公里，即平均每名交警管理公里公 路( 这还不包括所管理
10、的城市道路) 。因此，酒后驾驶违法路 面查处只能在重点时期、重点时段、重点路段集中警力开展 ，无法做到全天候全区域覆盖，总有存在侥幸心理的驾驶人铤而走险。同时，“整治一段好一段”，整治一结束，酒后 驾驶违法行为出现反弹的现象还比较多。此外，酒后驾驶多 发生在夜间，驾驶人意识模糊，自控能力差，民警在拦车检 查时，危险性较大。年月日时，重庆驾驶人张某醉酒驾驶将 正在执行集中整治行动执勤任务的名民警撞倒，造成名民警 死亡，名民警受伤。年月日时分许，长春市朝阳区交警大 队二中队左武、王际鹏等名交警，驾驶巡逻车在繁荣路和前 进西街交会处执勤时，发现一男子从一家饭店走出，驾驶一 辆白色捷达轿车沿前进西街向
11、南行驶。交警驾车追上该车， 示意驾车男子在路边停车。男子停车时正在打手机，这也是 交通违法行为，男子被叫上警车接受处理。交警发现，该男 子是长春市某局干部董某，驾驶的是公务车。交警对董某进 行了酒精呼吸测试，他每百毫升血液含有毫克的酒精，属于 酒后驾车，要被罚款并暂扣驾驶证。董某说：“我是局 的，你们照顾一下。”坐在副驾驶位置的左武表示必须依法 处理，不能徇私，董某在后座打了他肩背部两下。下车后， 董某又指着左武的鼻子说：“你等着，咱们以后有碰到的时 候！”紧接着骂了一些污言秽语，并狠狠照左武的头面部打 了一巴掌。左武的两名同事拦住董某，打了报警电话，巡警 赶来将董某带到辖区派出所。整治“醉驾
12、”，对官员不应 网开一面。接连几起酒后驾车导致的血案，引发了一场全国 性严厉整治“酒后驾驶行为”专项行动。基于官员身份的特 殊性，“如何处置醉驾官员”自然成为舆论关注的焦点 广州番禺某镇被查时称“醉驾是工作需要”的纪委书记梁某 就是其中一个。媒体调查发现，梁某日晚被查，然而事发当 晚梁并未被拘，次日上午还照常上班。番禺警方解释称等抽血结果出来后再拘并无不妥，公众则质疑“这样做会给醉驾 者逃脱惩处的机会”。依据有关规定，在强制抽血的检验结 果出来前，有醉酒嫌疑的驾驶员应该被控制而不能放回去， 除非当事人出现身体条件不允许的特殊情况。如此看来，番 禺警方对醉驾官员梁某的惩处就有了袒护之嫌这种做法
13、，既伤害了整治“酒后驾驶行为”专项行动的公信力，也容 易使醉驾问题转化为领导干部和民众之间的矛盾。醉酒驾车 是一种普遍性、平均分布的问题，人人都可能醉酒，人人都 可能开车，人人醉酒开车都会危及交通安全。所以，醉酒驾 车是醉酒者对公共规则和公共安全的侵犯，是醉驾者与公众 的矛盾，而不是富人与穷人、民众与官员、强者与弱者的矛 盾。也就是说，公众的“敌人”是无视法律的醉酒驾车者， 而不是官员或者富人。但是，如果执法者在整治“酒后驾驶 行为”专项行动中不能公正执法、严守程序、严格执法、一 视同仁地惩处每一个违法者，就会很容易激起民众敏感的愤 怒，从而使本属公共矛盾的醉驾问题演化为官民矛盾、官民 对立，
14、甚至官民冲突。如果平民违法必究，而有些官员则能 依靠权力的羽翼轻易逃脱法律的惩罚，这将使法律缺乏公信 力。在这种语境下，公众将会对“公正执法”充满怀疑，对 法律能否平等地惩罚违法的官民充满不信任。因此，每逢有 针对某个社会问题的专项行动，舆论的眼睛总是本能地顺从 着民众而紧盯官员群体，很自然地将“能否一视同仁地惩治 官员”视为执法是否公正的衡量标准，以“有罪推定”逻辑 紧盯每一个执法细节，试图从中找出证据印证自己的猜想。 在这种舆论的聚光灯和放大镜下，执法者哪怕有一点儿程序 瑕疵，也会被敏感的舆论抓住不放，成为公众发泄不满情绪的出口。一起普通的社会事件就可能激化成严重的官民矛盾 ，邓玉娇案是这
15、样，胡斌飙车案也是这样。番禺警方违反程 序让醉驾的纪委书记“照常上班”，显然使矛盾的性质发生 了变化：人们不再将矛头指向醉驾者，而指向官官相护，指 向法律对官员的包庇，指向违法不受追究的特权。本是醉驾 者与公众的矛盾，很可能演化成民众与官员群体的矛盾。这 种矛盾转化，既使整治“酒后驾驶行为”专项行动的公信力 大打折扣，又激化了官民冲突，更有害于醉驾问题的整治。 如果官员违法受到袒护，人们还有什么理由尊重法律呢？人 们可能因此沉浸于官民冲突的受迫害想象中，而忘记了醉驾 是一种公害。理性的执法者，应该能敏锐地感受到公众的情 绪。所以，在针对醉驾的执法上，越是涉及官员的案例，越 是要严格依据法律程序
16、，严格执法，同时还要做到透明公开 ，一视同仁，绝不护短，借此向公众传递“法律面前，人人 平等”的执法理念，消除公众的疑惑。( ) 在加拿大，醉酒 或吸毒驾车属于刑事犯罪。加刑法规定，首次醉驾罚款加元( 美元约合加元) ，禁止驾驶年；若再犯，入狱天，禁驾两年 ；第三次醉驾，入狱天，禁驾年。若由醉驾引起交通事故， 造成人员受伤的，肇事者最高可被判年监禁，造成人员死亡 的，最高可判终身监禁。加拿大从世纪八九十年代开始关注 和整治醉驾行为，最具有影响的全国性反醉驾组织加拿 大“反对醉驾母亲协会”也应运而生。在政府与民间机构的 共同努力下，“醉驾是危险的犯罪”这一概念已深入人心， 醉驾案例大幅下降。( ) 在西班牙，酒后驾车属刑事犯罪。西 班牙交通法规对于酒后驾车者的处理近年来逐渐加重。年底 ，西班牙议会修改了道路安全法规，将酒后驾车列入刑事处罚范围。按照西班牙现行法规，如果司机的呼气酒精浓度超 过每毫升毫克，就属于酒后驾车；对于职业司机和驾龄一 年以下的新手来说，这一要求更加严格，呼气的酒精含量不 能超过每毫升毫克。( ) 在
