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1、2015 年赤水事业单位申论热点：水权制度改革 首度“破冰”2015 年赤水事业单位申论热点：水权制度改革 首度“破冰”【背景链接】2014 年 10 日，杭州青山湖科技城东苕溪畔，浙江杭州华旺新材料科技有限公司与青山湖蔬菜 有限公司签订了取水权转让意向协议。这也是杭州市用水户间签订的首份取水权转让协议，标 志着水权制度改革在杭州首度“破冰”。杭州市林水局负责人透露，2015 年起，将着手对东苕溪流域生产用水情况进行调查，摸清“家 底”，并对沿线 119 家用水户(临安 95 家、余杭 24 家)逐一进行水权确权，核发水资源使用权 证。【标准表述】我国水法明确规定，水资源属于国家所有，水资源的
2、所有权由国务院代表国家行使。农村 集体经济组织修建管理的水库中的水，归该农村集体经济使用。 为适应不同的使用目的，可 以在使用权的基础上，着眼于水资源的使用价值，将其各项权能分开，创设使用权、用水权、 开发权等。其中最重要的是水资源的使用 权。国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源， 并保护其合法性。水权制度就是通过明晰水权，建立对水资源所有、使用、收益和处置的权利，形成一种与市场 经济体制相适应的水资源权属管理制度，这种制度就是水权制 度。水权制度体系由水资源所 有制度、 水资源使用制度和水权转让制度组成。水资源所有制度主要实现国家对水资源的所有 权。地方水权制度建设，主要是使用制度 和转让
3、制度建设。一般情况下，水权获取必须由水 行政主管部门颁发取水许可证并向国家缴纳水资源费。【具体措施】一、完善与改革农业水资源产权制度。立足于水资源有偿使用制度，重点解决水权交易与转换 中存在的问题，建立适宜的水权交易机制，避免给农民形成新的负担。二、要充分调动农民的积极性，提高农民在水管理中的参与度。缩短管理链条，提高效率，形 成农民自我约束和自我保护的管理模式，减少不必要的矛盾。三、完善法律制度搭建水权交易平台。我国涉及水权的法律不多，零星分散在水法、物权法和 取水许可管理办法中，往往过于宽泛，缺乏可操作性。应建立若干个跨区域的水权交易所，以 完成水权交易由起步时的价格协商交易到公开挂牌交易的过渡。贵州事业单位考试笔试辅导课程：http:/
