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1、助力政府从容面对互联网政治时代1全国人口与计生舆情周报2012.2012.1010. .8 8 - -2012.2012.1010. .14142012 年第 41 期总 52 期（电子版） 本期综述本期综述本期综述本期综述2012年10月8日至10月14日，通过中泓公司人口计生网络舆情监测系统，共监测到人口计生舆情信息19篇。其中，新闻类舆情信息5篇，论坛类舆情信息6篇，微博舆情8篇。涵盖重庆、北京、安徽、海南、山东等5省市。据监测结果显示，本周新闻及网络论坛的舆情信息量均等，微博舆情相对有所增加。本周舆情内容主要涉及人口老龄化，计生部门工作人员执法手段及违纪等问题。从网络的传播范围以及网民
2、的参与指数看，10月8日，中国新闻网报道的“重庆大学城现安全套发放机 刷身份证免费领取” ，引发各大新闻媒体和广大网友的高度关注。 计生政策动态计生政策动态计生政策动态计生政策动态海南：海口美兰区为计生系列保险买单，提供意外保障摘要：摘要：近日，海口市美兰区区拨出专款为美兰区各乡镇村（居）计生员、农村困难独生子女领证户和农村二女节育户办理计划生育家庭意外伤害保险和计划生育专干意外伤害保险。此举将使村（居）计生员、农村困难独生子女领证户和农村二女节育户在遭遇意外伤害后有所保障，从而促进农村居民婚育观念的转变。据了解，美兰区此次共为全区各乡镇59名村（居）计生员办理计划生育专干意外伤害保险，每人每
3、年参保费100元；为200户农村独生子女领证户和农村二女节育户子女在中小学就读的困难家庭办理计划生育家庭意外伤害保险，每个家庭每年参保费100助力政府从容面对互联网政治时代2元。美兰区计生委负责人表示，该区实施计划生育系列保险，为全区人口计生工作注入了新的活力，为基层计生专干和计划生育家庭送去更多的关爱，将有效促进人口计生工作稳步发展。山东青岛： “三新卡”让流动人口享受计生均等化服务摘要摘要： 近年来， 山东省青岛市将和谐幸福家庭促进计划纳入流动人口均等化服务，取得了明显效果。青岛在全市推广“新青岛新市民新家园”一卡通服务，流动人口凭卡可享受计划生育、医疗、子女入学等方面与户籍人口等同的免费
4、或优惠服务。计划怀孕的流动人口可免费获得19项孕前优生健康检查；符合国家计生政策生育的流动人口每人可享受500元住院分娩补助；流动人口子女可纳入城镇居民医疗保险范畴等等。目前，该市已为2万余流动人口发放了“三新卡”，预计今年底全市七区“三新卡”的覆盖率将超80。安徽：政策合力惠泽计生家庭 已累计投入 7 亿元摘要摘要： 为让计生家庭优先享受改革发展成果，2004年以来，安徽省倾心打造“民本计生” 、 “和谐计生” ，逐步形成“奖励扶助” 、 “特别扶助” 、 “长效节育奖励”三项制度，累计投入7亿元惠及计生家庭80万人次。在此基础上，各地各相关部门制定实施了一揽子兼容政策，仅去年一年，全省计生
5、家庭享受养老保险、新农合、教育等优待政策450万人次，优惠金额近9亿元。从2004年起， 安徽省启动农村计生家庭奖扶试点，对农村只生育一个子女或两个女孩的计生家庭，夫妇年满60周岁后给予每人每年600元的奖励。2005年奖扶制度全面实施，并由省财政全额出资，2007年起被确定为省政府首批12项民生工程之一。 2009年，针对城乡独生子女伤残死亡家庭所面临的特殊困难，安徽省政府又将计生特别扶助纳入民生工程范围。同年，加快皖北地区发展文件中，长效节育奖励制度被确定为扶持区域发展的专门政策之一。至此，安徽省形成了计生利益导向三项制度。今年4月，奖扶特扶政策提标，奖扶标准每人每年不低于960元，针对独
6、生子女伤残家庭的特扶标准每人每年不低于1320元，针助力政府从容面对互联网政治时代3对独生子女死亡家庭的特扶标准每人每年不低于1620元。亳州等地还将奖扶年龄提前到55周岁。各地各相关部门根据实际， 积极探索创新，围绕计生家庭在子女成才、抵御风险、家庭致富、养老保障等方面的需求和期待，制定实施了一揽子兼容优待政策，使计生家庭享受更多实惠。 2011年，安徽省计生家庭享受城乡居民社会养老保险提高补贴标准、新农合减免个人缴费、教育资助和升学奖励加分等优惠政策450万人次，优惠金额近9亿元。 本期热点舆情本期热点舆情本期热点舆情本期热点舆情一热点事件统计一热点事件统计计生新闻计生新闻计生新闻计生新闻
7、排名排名排名排名标题标题标题标题所属区域所属区域所属区域所属区域来源来源来源来源文章篇数文章篇数文章篇数文章篇数1 1 1 1重庆大学城现安全套发放机 刷身份证免 费领取重庆市中国新闻网212 2 2 2人口老龄化趋势加快 北京未来三年增 3.8 万养老床位北京市新华网163 3 3 3蚌埠一乡镇计生办副主任贪污3.8万 获刑 三年安徽省中安在线64 4 4 4海南 60 岁以上老年人口占 12.77% 老龄化 形势严峻海南省南海网65 5 5 5被疑“假离婚”小伙遭博兴县计生部门软 禁殴打山东省大众网6计生博文、论坛计生博文、论坛计生博文、论坛计生博文、论坛排名排名排名排名作者作者作者作者标
8、题标题标题标题来源来源来源来源点击量点击量点击量点击量/ / / /评论数评论数评论数评论数1 1新京报评论 部高明勇被“批准出生”的孩子新浪博客74806/6402 2领盗辛苦陈东升孔冬梅严重违反中国计生 政策凯迪社区3392/293 3大唐律赏罚 分明计生委， 你们要把中国人都骗死完 吗？天涯社区1554/24 4夨忆梅孓跪求 纪检委明查 计生局垃圾公 务员 彭建华华商论坛1023/365 5一家亲计生政策已成为计生部门的敛财 通行证新金华论坛540/17助力政府从容面对互联网政治时代46 6柒零叁网永嘉县乌牛镇计生办的这群疯狗 又开始乱抓人了温都论坛398/11注：以上数据统计均截止至
9、10 月 14 日。二热点事件摘要二热点事件摘要1.1. 重庆大学城现安全套发放机重庆大学城现安全套发放机 刷身份证免费领取刷身份证免费领取事件摘要事件摘要： 10 月 8 日， 重庆大学城熙街摆放了一台自助计生药具免费发放机，涉及计生药具共有 4 种，学生可凭身份证在每两周免费领取一盒安全套。该发放机里除了摆有“国家免费提供”字样的盒装安全套以外，还包含了栓剂、药物等计生用品。2.2. 人口老龄化趋势加快人口老龄化趋势加快 北京未来三年增北京未来三年增 3.83.8 万养老床位万养老床位事件摘要事件摘要：目前，北京 60 岁以上的户籍老年人约有 235 万，占户籍总人口的近 1/5，老龄化趋
10、势不断加快，养老等社会问题日益突出。昨日，北京副市长丁向阳表示，北京将对于“没人住”的养老院，确定由各区县逐步清理、整合。到2015 年，计划新建 3.8 万养老床位。 网言网语网言网语网言网语网言网语中泓公司还通过新浪微博进行计生舆情信息搜索， 本期特别关注微博共 5 篇。具体微博摘要内容如下：【网友“花菜-inter” 】 ：射洪县香山镇计生办简直太不负责任了，给我办的准生证就一张纸，今天我陪老婆到医院生孩子才被医生告知准生证应该是个有相片有身份证有钢印的本本！我拿着的这所谓准生证根本就是无效的！害我现在要办理孩子出生证都办不到！我想晓得一个连准生证都办不来的人是如何混到香山镇计生办的？【
11、网友“格格 rebecca” 】 ：你好我是山东莘县观城镇人，我们这个县是个贫困县以种地为生，我们镇计生办有个不成文的规定，只要是在婚前怀孕的去计生办准生证的时候都要强制性体检，这本来是件好事，目的是看婚前是否有疾病不适合怀孕，但我们县却拿体检当做赚钱的机器只要查出来怀孕就得罚钱，从一千到一万不等，在我所在的城市体检是自愿的，怀了孕才去办准生证的，哪有不怀孕就去办准生证的？我也问了一些其它的人，说只要计生办有人一分钱不罚也助力政府从容面对互联网政治时代5可以，难道这年头朝里没人就不能活了吗，还望媒体关注些事。【网友“嫚嫚 SS” 】 ：我是山东临沂的，19 日我被村、镇计生人员雇用打手10 多
12、人 3 辆车拳打脚踢后强行带走非法拘禁约 30 小时，我侥幸逃脱现在流落异乡。此前我的父亲和岳母也各自被拘禁了 15 天交了 1000 元才放人。这一切仅仅是因为我妻子生了二胎交不起“社会抚养费”也不肯去结扎。【网友“风花雪月” 】 ：最近广东省，丰顺县，人民居委，为了完成计生办下发的任务，在城内每天查找外地刚生完小孩的女士。强制，威胁，拉去做结育手术，因为抓住外地人一个可以抵本地人五个名额。而且本地人去做结育要 1000至 2000 元的生活补贴。而外地人可以一分不给。居委会的人可以吃掉这些补贴。【网友“程程” 】 ：2012 年 10 月 9 号,我和老公在他老家(湖南省衡阳市衡阳县金溪镇
13、)办理准生证,因为我没有女方村委开的证明,然后那计生办的人就说办不了准生证,要么就在她们那里买孕妇吃的叶酸,另外加几百块钱给他们买烟,那叶酸我现在已经不用吃了,她那的叶酸也就10块钱左右,然后叫我们交400百块就能办证了，太腐败了真不要脸。【网友“浪迹天涯” 】 ：贵州省织金县白泥乡计生办采取扣压农村留守老人低保来束缚那些在外超生的打工人群，以此为借口，没手术的要么回来动结扎手术，办手术超生的回来交罚款。在此呼吁有关部门不要拿老人来做纣码，关爱老人他们更有不可推卸的责任。【网友“邱美梅” 】 ：泉港区界山镇鸠林村村委强制妇女上环，他们将“上环率”作为考核指标，计划生育政策的根本目的是控制人口增
14、长而不是上环率。【网友“Lewjun” 】 ：安徽省阜南县新村计生办更牛，超生处罚，每过一个节日处罚金都会增加，黄金都比不上计生罚款升值快。2012 春节前计生处罚是8000 元；春节后计生处罚是 10000 元；元宵节节过后 12000 元；到五一是 18000元；十一过后是 22000 元。如果这是一项投资的回报前景一定很可观。 时评参阅时评参阅时评参阅时评参阅人口老龄化的潜在风险：基于国家资产负债表的分析如果将中国视为一个股份制有限责任公司，同所有的公司一样，她拥有三大会计报表：资产负债表、现金流量表及利润表。 我们合并成一个 “大资产负债表” 。助力政府从容面对互联网政治时代6从这个“
15、大资产负债表”来看，随着我国人口老龄化的到来，人口结构从劳动力无限供给到跨越“刘易斯拐点” 、从“人口红利”走向“人口负债” ，不仅会在中长期影响国家的资产负债的稳健度，而且会在短期内影响国家的负债融资能力、资产配置能力以及使用杠杆率的能力，当面临短期的宏观紧缩政策时，这种潜在风险暴露和释放的可能性会明显加大。人口老龄化将强化融资约束，一是工资上涨、政府收入与企业盈余被压缩的趋势。随着“刘易斯拐点”的到来和“人口红利”的终结，如果不存在明显的技术进步和劳动生产率的提升，那么未来劳动者报酬在收入分配的占比将逐步上升，而政府和企业收入将面临下降。二是 FDI 存量资金的退出风险。一直以来，中国迅速
16、的城市化和工业化进程，特别是地方政府的 GDP 激励机制是吸引大量 FDI 进驻的关键推动力。然而第六次人口普查的数据基本确认三个事实：城市化率超预期、人口结构老龄化速度超预期、 “人口东进”趋势接近终结。这意味着 FDI 留驻中国的投资收益将逐步递减。三是储蓄率下降、真实利率上升所产生的融资成本整体上升风险。中国“人口红利”的一个最重要结果就是高储蓄率、低利率与高投资率，然而随着“人口红利”向“人口负债”的转变，低利率的格局必将逐步改变，从而一对一地提高负债方融资的整体成本，将反过来对资产方的投资配置产生冲击。考虑到目前紧缩的货币政策，通过名义利率的提升，一定程度上加速了真实利率的上升过程。（据 10 月 11 日人民网 ）深圳市中泓在线公司整理深圳市中泓在线公司整理2012-2012-1010- -1 14 4
