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1、展 示 颧黄 山 弘 扬 徽 文 化 园 HUI Z H0U S 0CI AL S CI E NCE S 借它山之石 推进黄 山国际精品旅游景区建设 赴新加坡旅游管理培训考察有感 口 余盛明 2 0 0 8年1 2 月 6 目 至1 2 月 2 1 日，受组织委派赴新加坡参加 了由国 家人事部和国家旅游局组织的旅游管 理培训班 。 短暂的考察培训 ， 使我对经 济发达国家 、国际旅游 目的地 的状况 有了一个初步了解 ， 进而开阔了眼界 、 增长了见识、看到了差距 、改进了观 念 、 拓 宽 了 思 路 ， 可 谓 是 受 益 匪 浅 ， 感 受颇 多。 二、 新加坡基本印象 在新加坡期间 ，
2、我们的培训考察 活动主要分成两大部分 ，上午安排集 中授课 ， 下午安排拜访和考察活动 。 主 要学 习的课程有： 旅游销 售与发展推 广 、 用文化创意打造旅游新 产品 、 旅行社经营管理 、 旅游市场和旅游 资源 的调 研 、 旅游对l、 土区的影响 、 旅游市场与旅游资源 的开发 、 旅 游 人力资源 的开 发与管理 、 酒店销 售 与管理 。拜访了中国驻新加坡大使 馆 、 中国国家旅游蜀驻新加坡办事处 、 新加坡旅游协会及各大旅行社 ：参观 考察了新加坡鱼尾狮旅游广场 、牛车 水旅游贿物市场 、 新加坡植物园 、 阿拉 伯街 、 小印度 、 新加坡国 立大学 、 圣淘 沙旅游区等。 通
3、过培训和考察 初步了 解了新加坡的城市管理和旅游发展与 管理情况 ， 基本印象是： ( 一 ) 新加坡是个花 园武国家。 一 踏入新加坡这块岛屿，行驶在旅游大 巴上，首先映入眼帘的就是一排排叫 “ 雨树” 的行道树 。 道路两 侧除 了高楼 大厦就是绿荫荫的草坪和树 木；一片 小区就是一个花园 。 在繁华的市 中心 ， 城市绿化也是处处体现 新加坡 的街 道很窄，但两坝 1j 依然种植花草进 行绿 化 ， 做到见缝插绿。 几层 至数十层 的高 楼 ，对部分楼层的屋顶或四周均进行 了 垂 直绿 化 。 因此 ， 在 飞机 上 俯 看 ， 新 加坡犹如一个 “ 花园 式小岛” ， 与绿色 的大海浑
4、然一体 ， 非常协调 、 美丽。 ( 二) 新加坡是个多元化国家。 从 种族上看 ， 新加坡 有华人 、 马来 人 、 印 度入， 以及其它民族的入， 不同的民族 形成不同的文化 、 饮食 、 商业 ， 因此 有 了唐城坊 、 牛车 水 、 小印度 、 阿 拉信街 等商业集群。 从地理位置上看， 新加坡 地处马六甲海峡 出入 口，是连接东两 方的枢纽 ， 自由贸易量大 ， 港 口吞吐量 位居世界前列 ，樟宜国际机场也是世 界上最繁忙的机场 ， 每 4 0 秒就有一架 飞机起降 ， 年人境游客达 7 0 0多万人 ， 因此 新 加坡 是个 非 常 有 代 表性 的 国 际 旅游 目的地和 国际性
5、都 市。从历史上 看 ， 新加坡曾被 英国 、 日本 、 马 来西亚 统冶过 ， 于 1 9 6 5年才从马来西亚独立 出来 ，因此不 同统治者也给新加坡 留 下 不同 的烙 印 。 从 国 际 交流 上 看 ， 新 加 坡汇 集众多国际性会议在此 召开 吸 引各 界 人士 的 交 流 与交 往 。 同时 汇 集 了世界各地的商品在此流通 ，商业相 当繁荣 ，物品琳琅满 目，是贝 勾 物 的天 堂 。 ( 三) 新加坡是个法制型国家。 新 加坡是一个高度法治的国家 ， 是个“ 法 理情” 的国家 。 我对新加坡法律的最大 感触是 ：新加坡用最传统的教育处罚 方式来对社会进行管理 。新加坡 的刑
6、 法规 定 ， 对盗 窃 、 持 械抢 劫 、 敲 诈 、 强 奸 、 涂鸦等行为一般实行鞭刑 ， 对 随地 吐痰 、 违禁吸烟 、 乱扔垃圾等行为一般 实行重罚 ， 如在公共场合随地吐痰 ， 初 犯 者处 以 1 0 0 0新元( 折合 人民币约 4 7 0 0元 ) 的罚款 ， 重犯者处以 2 0 0 0新 元的罚款 。新加坡 也是个高薪养廉的 国家 ， 政治和社会腐败现 象极少 ， 整个 社会非常公平 、 有序 ， 完全是智慧高低 与实力大小的竞争。 ( 四 ) 新加坡是个创新型 国家。 新 加坡的制造业 、 建筑业 、 金融业 、 交通 和通讯业高度发达 均与新 加坡入的 开拓创新分不
7、开的 ， 就以 占 G DP份额 相对较小的旅游业为例 ：新加坡 自身 旅游资源匮乏，但在发展旅游业中不 断推陈出新 ，充分利用其优越的地理 位置 ， 创造 资源 ， 缔造 品牌 ， 逐 步发展 成世界旅游胜地。 五十年代提出“ 来这 里看多元种族 的社会”的宣传与发展 主题 ： 六十年代提 出“ 新 加坡是东南亚 的旅游区” 的宣传与发展主题 ： 七十年 代提 出 “ 和我们分享 世界 ” 、 “ 亚洲缩 影” 的宣传与发展主题 ： 八十年代提 出 “ 惊喜新加坡”的宣传与发展主题 ： 九 十年代提 出“ 旅游业 2 1 的宣传与发 展 主题 ； 到了二十一 世纪 ， 提 出了“ 无 止境的
8、旅游业” 的宣传与发展主题。 每 一个时期 ， 结合 主题 ， 打造一批旅游项 圜 展 示 额 黄 山 弘 扬 徽 文 化 HUI ZH0U S 0C l A L S CI E NCES 目， 吸引众多游客 ， 使新加坡 的旅 游业 立于不败之地。 ( 五 ) 新加坡是个活力型国家。 新 加 坡 的 对 外 贸 易 占 GD P总 额 的近 9 0 ，与世界 多个经济强 国都 有贸易 往来 ， 商业流通量大 ， 经济 活力强 ； 新 加坡是东南亚 、也是世晃上重要的旅 游 目的地，每年的出境 游和入境游的 客流量都非常大 ， 旅游活力强 ； 新加坡 也是个不夜城 ， 一到夜晚 ， 整个城市流
9、光溢彩 ， 街道 、 商场 、 酒吧人头攒动 ， 热 闹非凡 ， 活力四射 ， 无不透露 出一个国 际都市 的魅力。 二、 值得借鉴的管理经验 新加坡以先进 的管理经验铸造城 市品牌 。其城市管理 、 行政管理 、 旅游 管理等诸多方面 的经验都值得我们学 习和借鉴 ， 通过培训介绍和考察感受 ， 我认为新加坡在城 市和旅游发展中的 成功经验在于 ： ( 一) 注重素质教育。 走在新加坡 大街或步人一些公共场 合 ，看不到入 闯红灯 、听 不到汽车的鸣笛声和人 的 尖叫声 、看 不到人乱扔垃圾和随地吐 痰现象 ， 整个城市非常有序， 这主要得 益于新加坡政府高度重视国民的素质 教育和有效的管理
10、手段 。新加坡政府 倡导 “ 教育是发 展和训练人力资源最 大最有效的管道和策略 ” 的理 念 ， 提倡 “ 高素质的新加坡式教育” ，国家设立 “ 技术发展基金 ” 用于国民教育。 一是重视培养 “ 精英”。 所实行的 是 1 O至 1 1年 基 础 义 务 教 育 即 小 学 6年 ， 中学 4或 5年 ， 公民和永久居民 子女免收学费。针对毕业生的不同情 况 中学毕业后分 3个层次继续教育 ， 可供选择 。 首选是入初级学院 ， 两年后 升大学， 学业优秀者 ， 可 以获政府奖学 金 ， 成为“ 精英 ” ； 其次是进入 工学院 ， 相当于大专 ； 最后是工艺学院 ， 相当于 技工学校。
11、 不同层次的人才， 满足社会 不同的就业需求 ，是新加坡教 育的成 功之处 。最具特 色的是 ， 3年大专所培 养的实用型人才 ，既具一定的理论基 础 ， 又有专业技能 ； 既具深入研修的基 础 ， 又能脚踏实地做好本职工作 ， 深受 企 业雇 主 的 欢 迎 。 二是 重视 在职训练 ( OT T) 。在 职培训和终生教育是不断提高劳动力 素质重要措施。鉴于早期 员工文化水 准普遍偏低 劳动人力部和全 国职工 总 会发起 了数 项培 训在 岗 员工 的计 划 ， 以补助的方式鼓励企业 ， 组织员工 进行职业培训。 各单位 、 企业还实行长 期进修计划 ，包括专业技 能的培训和 组织海外考 察
12、， 增长见识 与能 力， 从而 达到在职锻炼与提升的 目的。 三是重视 双语教 育。新加坡是个 双语 国家 ， 新加坡政府根 据本 国国情 尊重各种族 的历史弘扬各种族的文 化 ， 推行 了十分英明的以英语为主、 兼 修母语 ( 即华语 、 马来语 、 泰米尔语) 的 双语教育政策 ， 即不仅要学好英语 ， 还 要 学好 母 语 。双 语 教 育成 为了 新 加 坡 教育制度 的基石 形成了今天新加坡 具有本国特 色的双语教育政策对新加 坡教育的发展做出了巨大的贡献。 ( 二 ) 注重规划建设。 新加坡有高 层 的现代楼群 也有低矮 的古色建筑 。 有宽敞开放 、 道路清晰 的现 代区 也有
13、狭窄密集 、 街道模糊的闹市区 ， 但每一 片区域 、 每一处楼群 、 每一幢建筑都 犹 如一片风景 、 一个景观小 品 ， 显然 ， 新 加坡在城市建设中 ，高度 重视功能区 域分配和建设规划设计 ，不轻 易搞重 复建 设， 基本上是根据需要慎重建设 ， 将 每一 个区域 的建 设都 建成 一 个景 点 。 如 驳 船 码 头建 成 酒 吧 风 情一 条 街 、 小印度建成具 有原滋原味的印度特 色 旅游区 、阿拉伯街建成伊斯兰教风格 的旅游商业区， 等等。 ( 三) 注重环境保护。 在众多人的 心里 。 新加坡城市干净 。的确 ， 新加坡 的城 市干净名不虚传 ， 抬眼望去 ， 看到 的是
14、蓝天 白云 ， 不像有些大城市 只是 主街道 、 主街区干净 ， 而 它的所谓 “ 小 街小巷” 也很干净 。 通过了解认为其环 保措施有 ： 一是正面 的宣传 引导 ， 在公 园、 公共场所 ， 都设有醒 目的环保 宣传 牌或小贴士 ；二是使用节能环保 交通 工具 ，新加坡大街上行驶 的绝大部分 是小排量汽车 ， 政府不鼓励购买 汽车 ， 一个“ 拥车证” 费用比一台汽车 的费用 还要高 ； 三是高额 的罚款约束机 制 ， 将 在公共场所 随地吐痰和乱扔垃圾行为 列入法规条文 ， 进行高额罚款 ； 四是大 力发 展“ 无烟囱工业 ” ， 限 制或 严格控 制排污企业的建设 ；五是合理的保洁
15、措施 ， 在街道和公共场所设 置垃圾箱 ， 并全面袋装化 环 卫工人定 时清理。 (四) 注重细节管理。 细节决定成 败 ， 细节管理 出效果 ， 新加坡许多管理 的成功就在于充分考虑细节 。这里用 三个小例子予以说 明：一是在旅游景 区 ， 标识标牌设计新颖 、 精致 、 美观 、 大 方 ， 既与环境协调一 致 ， 又引人人 目、 清晰明了：二是在公共场所 禁烟标志 ( No s MoKI NG) 中 加注“ B Y L A W” ，表明新加坡 的禁烟是按法律 规 定 禁 止吸 烟 的 起 到 了 很 好 的提 示 ( 警示 ) 作用 ； 三是在购物付款时 ， 收银 处有两个付款 台 ，一
16、般会排成两个纵 队， 但在新加坡只排一个纵队 ， 到了收 银处前 再到空收银台进行付款 ， 这样 对每 一位付款者都 很公平 。同时也很 规 范 、 有序 。 ( 五 ) 注重旅游调研。 在我们 的培 训课程 中淡马锡理工学院的高级讲 师张卫女士专门给我们讲授 了 旅游 市场和旅游资源 的调研 ，她认为 ， 新 加 坡在 不 同时代 开发 不 同的旅 游产 品 ，每一次开发都获得成功的基础就 是前期开展了充分 的旅游调研 ， 同时 ， 在经营管理中 ， 还不断地通过调研 ， 发 现 问题和不足 ， 及时加以改进 与完善 ， 使整个经营发 展处于 良性发 展轨道 。 调研的内容有 ： 旅游产品开发 、 旅游信 息传播 渠道 的效率 、 服务质量 、 旅游供 应商的选择 、 规范旅游者行为 、 制定培 训计划 、 设计高效的操作方法 、 制定和 改 进 管理 方 法 、 旅 游景 区 的利
