自贸区研究刊物

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1、1 简 报 20142014 年第年第 1 1 期（总第期（总第 1 1 期期 ） 20142014 年年 6 6 月月 2020 日日 复旦大学上海自贸区综合研究院复旦大学上海自贸区综合研究院 上海市社会科学创新研究基地暨上海发展战略研究所袁志刚工作室上海市社会科学创新研究基地暨上海发展战略研究所袁志刚工作室 2 本期要目本期要目 工作简报工作简报 要闻快报要闻快报 袁志刚教授赴香港为在港全国人大代表作专题报告 在国家战略前沿谋大事、干大事 复旦大学上海自贸区综合研究院暨基地工作室成立半年来运行纪实 复旦大学上海自贸区综合研究院暨基地工作室获国家及省部级纵向科研项目立项 复旦大学上海自贸区综

2、合研究院暨基地工作室论坛（第六期）：世界经济为何复苏缓慢与如何加快东亚经济一体化进程？ 复旦大学上海自贸区综合研究院暨基地工作室圆桌会议 （第七期）：上海自贸区运行半年回顾与未来展望 复旦大学上海自贸区综合研究院暨基地工作室圆桌会议 （第八期）暨上海自贸区建设与贸易/投资便利化研讨会 3 复旦大学国际关系与公共事务学院第十三届天下公共事务论坛： 自贸区发展形势下的公共管理创新与海关职能转变 课题课题研究研究 樊勇明：上海自贸区建设应该成为中国主动参与 新一轮国际经贸规则制定的切入口 陈治东：上海自贸区负面清单的法律思考专报 尹 晨：上海自贸区经验复制推广路径研究 吴澄秋：中国（上海）自由贸易试

3、验区如何一线放开、二线安全高效管住？ 许 闲：国际监管对上海自贸区热钱流动的经验借鉴 王 磊：中国（上海）自由贸易试验区的国际战略对策建议 专家策论专家策论 卞祖耀：上海自贸区建设与贸易便利化措施 孙立坚：自贸区正建立起三大金融核心支柱 何 力：巴厘岛贸易便利化协定在上海自贸区先试先行探讨 尹 晨：上海应力促形成中国自贸区建设的雁阵模式 4 工作简报工作简报 复旦大学上海自贸区综合研究院复旦大学上海自贸区综合研究院暨基地工作室暨基地工作室积极参与国积极参与国家的自贸区发展战略家的自贸区发展战略 2013 年 12 月 10 日，复旦大学上海自贸区综合研究院暨基地工作室与浙江省舟山市签署了 舟山

4、自由贸易园区建设研究全面合作计划战略合作备忘录；2014 年 4 月 3 日复旦大学上海自贸区综合研究院暨基地工作室与浙江省舟山市签署了舟山市国际保税燃料油加注和国际海事基地的建设方案与政策建议委托合同。2014 年 4 月28 日，复旦大学上海自贸区综合研究院暨基地工作室与湖南省长沙市签署了长沙自由贸易园区研究战略合作框架协议；2014 年 4月 24 日， 复旦大学上海自贸区综合研究院暨基地工作室与湖南省长沙市签署了长沙市申报自由贸易园区的相关研究委托合同。 复旦大学上海自贸区综合研究院复旦大学上海自贸区综合研究院暨暨基地工作室基地工作室完成广西课完成广西课题题 2014 年 5 月初，复

5、旦大学上海自贸区综合研究院暨基地工作室的专家团队完成了广西壮族自治区政府办公厅委托的 借鉴上海自贸区经验， 加快建设广西面向中国东盟自贸区的区域性国际金融中心的研究课题。研究报告第一部分分析了广西建设面向中国东盟自贸区的区域性国际金融中心的重大战略机遇， 第二部分介绍了上海自贸区与国际金融中心联动的经验， 第三部分提出了广西建设面向5 中国东盟自贸区的区域性国际金融中心的总体目标和实现路径，第四部分提供了加快建设广西面向中国东盟自贸区的区域性国际金融中心的政策建议。 研究报告得到了广西壮族自治区党委书记彭清华、主席陈武等领导的高度肯定。 复旦大学上海自贸区综合研究院复旦大学上海自贸区综合研究院

6、暨暨基地工作室基地工作室完成湖南长完成湖南长沙课题沙课题 2014 年 5 月中旬，复旦大学上海自贸区综合研究院暨基地工作室的专家团队完成了湖南省长沙市政府委托的 长沙文化先导型自由贸易园区的可行性报告和长沙文化先导型自由贸易园区总体方案（草稿）。研究院暨基地工作室的专家团队进行了大量的研究工作， 并和国务院发展研究中心对外经济部的专家组一道赴湖南省长沙市进行了实地调研，先后与湖南省发改委、长沙市发改委、商委、文化厅、 金融办等政府部门召开座谈会， 与长沙卫视、 青苹果数据中心、天心文化园区等相关企业和园区召开座谈会，实地考察了临空园区、高铁园区等单位。 可行性报告第一部分分析了打造长沙文化先

7、导型自由贸易园区的重要性， 第二部分分析了湖南长沙打造文化先导型自由贸易园区的优势， 第三部分提出了长沙文化先导型自由贸易园区的总体目标和主要任务。总体方案（草稿）对长沙文化先导型自由贸易园区的总体要求、总体目标、实施范围、主要任务和措施、制度环境等进行了设计。可行性报告和总体方案（草稿）已经发给了湖南省长沙市政府，得到了长沙市委常委、常务副市长陈泽珲和市委常委、副市长张迎春等领导的高度肯定。 6 复旦大复旦大学上海自贸区综合研究院学上海自贸区综合研究院暨暨基地工作室基地工作室积极参加上积极参加上海自贸区研究协调中心的系列活动海自贸区研究协调中心的系列活动 复旦大学上海自贸区综合研究院暨基地工

8、作室的专家参加了上海自贸区研究协调中心的系列会议。 3 月 19 日参加了协调中心第二次双月协调会的预备会议，与华东政法大学、上海财经大学、上海海事大学、 上海外贸大学以及上海社科院的自贸区研究机构的专家交流了各自的研究进展， 并与上海市参事室主任王新奎教授讨论了下一阶段上海自贸区研究的重点工作。 3 月 26 日， 参加了上海自贸区研究协调中心第二次双月座谈会。会上，上海自贸区管委会常务副主任戴海波同志介绍了上海自贸区运行半年来的总体情况， 上海市发改委副主任顾洪辉同志介绍了上海自贸区半年运行的评估情况， 上海自贸区研究机构和上海市副市长艾宝俊同志交流了相关研究工作的进展， 艾市长对下一步研

9、究工作提出了要求。5 月 8 日参加了协调中心第三次双月协调会的预备会议。会上，上海自贸区管委会常务副主任戴海波同志传达了近期各级领导对上海自贸区工作的指示精神， 介绍了上海自贸区近期制度创新的重点，并希望各研究机构在4+5的制度创新方面给予科学研究和决策咨询的支持。6 月 13 日，研究院暨基地工作室的专家还参加了上海自贸区管委会组织的自贸试验区创新及研究工作情况座谈会。 复旦大学复旦大学上海自贸区综合研究院上海自贸区综合研究院暨暨基地工作室基地工作室新加坡管新加坡管理大学自贸区领域的联合研究机制初步确立理大学自贸区领域的联合研究机制初步确立 7 2014 年 6 月 11 日， 复旦大学上

10、海自贸区综合研究院暨基地工作室的尹晨、 宋永华、 吴澄秋等老师等接待了新加坡管理大学的秦铭汉老师等一行。秦铭汉老师是受新加坡管理大学校长委派，专程就新加坡管理大学与研究院暨基地工作室就自贸区相关领域开展研究合作来复旦进行协商。 会上， 尹晨老师向来访嘉宾介绍了研究院暨基地工作室主要开展的工作以及主要的研究方向和领域， 并希望通过与新加坡管理大学的合作，学习新加坡的相关经验，加强在相关领域的研究，形成互相促进的效果。宋永华老师介绍了与自贸区相关的法律层面的研究情况。吴澄秋老师提出自贸区在一线放开，二线管住方面如何把握和拿捏，从而做到有秩序、低风险，这点也值得与新加坡进行合作研究。 双方就今年 1

11、1 月份在新加坡联合举办学术论坛达成初步意向，并计划就金融、公共管理、法律等专题联合举办 Workshop、设立专题研究。 8 要闻快报要闻快报 袁志刚教授赴香港袁志刚教授赴香港为在港全国人大代表为在港全国人大代表作专题报告作专题报告 2014 年 6 月 5 日， 复旦大学经济学院院长、 复旦自贸区综合研究院院长袁志刚教授受中联办主任张晓明邀请赴香港，以上海自贸区建设与中国进一步改革开放为主题，向 30 余位在港的全国人大代表、政协常委及副主任及 100 余位全国政协省级委员作专题报告。 报告中， 袁志刚教授首先就上海自贸区成立的背景总结了个人观点。从国际层面来看，通过对比以美、欧、日为代表

12、的发达国家市场与以中国为代表的新兴市场中价值链的分工情况， 他分析了经济全球化中的动力机制。 谈及经济全球化的特征， 他总结了三点内容： 第一，资本、劳动等生产要素全球流动趋势；第二，发达国家经济结构软化趋势、发展中国家经济结构硬化趋势；第三，经济全球化深化进程的各国发展不平衡。而全球化发展过程中的收入分配格局，或者全球红利的分享机制特征导致了全球经济总供给与总需求的非均衡。围绕当下全球化的新趋势，他强调，由于全球各国都进入了深刻的经济再平衡进程中，服务贸易兴起必将成为不可逆的新趋势，而其中区域主义的兴起也将引起高度关注。从国内层面来看，他认为上海自贸区的发展面临三大现实挑战： 一是由于要素市

13、场不完善与政府职能错位导致的结构扭曲；二是长期潜在经济增长率趋缓；三是金融服9 务于实体经济的能力弱。与此同时，他认为，十八届三中全会对于中国来说，既是选择更是机遇。 其次，围绕上海自贸区建设的主要内容，他提出，上海自贸区建设是中国经济体制改革的试验田，其诞生的目的就是为了通过开放倒逼改革，打造中国经济的升级版。 谈及上海自贸区的影响力，他认为主要在于制度改革与制度创新。具体包括加快政府职能转变、审批制向备案制转变、加强事中和事后监管以及完善法制领域的制度保障四个核心方面。关于上海自贸区的制度设计，他主要划分为五大板块：贸易转型、海关监管、投资开放、税收优惠以及金融自由化。 就上海自贸区取得的

14、成就和可复制方面的内容，他个人总结，成就主要表现在投融资管理体制改革、贸易监管制度创新、金融领域改革、事中事后监管制度的加强、服务业开放的扩大以及法制保障完善等六大方面。而其中，投资管理制度创新、政府管理方式创新、贸易监管制度创新以及功能拓展试点经验是上海自贸区可复制、 可推广目标中举足轻重的四大块。另外，对比香港、新加坡自贸区，他认为上海自贸区建设的可复制性决定其缺乏相关方面的政策优势， 这也意味着上海自贸区发展倾向于同香港形成优势互补。 香港在金融发展和贸易管理等方面的经验也值得上海自贸区借鉴。 最后， 他聚焦自贸区存在的问题， 主要表现为负面清单措施繁杂、缺少透明度、 事中事后监管制度亟

15、待完善以及金融改革开放措施不够具体四个方面。 对此， 他进一步提出自贸区下一步的主要工作。 其中，10 不仅亟须解决已经出现的四大主要问题， 而且更应积极探索人民币可自由兑换路径，从而推动人民币国际化这一上海自贸区的终极目的。 在国家战略前沿谋大事、干大事在国家战略前沿谋大事、干大事 复旦大学上海自贸区综合研究院复旦大学上海自贸区综合研究院暨基地工作室暨基地工作室成立半年来成立半年来运行纪实运行纪实 复旦大学上海自贸区综合研究院于 2013 年 10 月 8 日成立，距离上海自贸区正式挂牌运行正好十天。 研究院以复旦大学经济学院为院长单位，法学院、国际关系与公共事务学院、金融研究中心为副院长单

16、位，汇聚了复旦大学经济、金融、法律、公共管理、国际关系等众多优势学科和知名学者，经济学院院长袁志刚教授兼任研究院院长。随后，12 月 23 日，以研究院的专家团队为核心，上海市社会科学创新研究基地暨上海发展战略研究所袁志刚工作室正式成立。 自成立以来，基地工作室的各项工作按照上海市人民政府发展研究中心、上海发展战略研究所的相关要求，有条不紊、循序渐进地展开。 实际上， 复旦大学的专家们在上海自贸区正式挂牌之前就已经参与了自贸区创建的决策研究。由袁志刚、程大中、陈治东、袁堂军、罗长远等学者组成的研究团队 20 12 年开始就已经深入参与了商务部和上海市部市合作的系列课题，承担了其中的自贸区研究、负面清单、国际投资法等法律及国际规范研究、投资与贸易数据分