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1、東洋大学経済学部 2005 年度国地方財政講義用資料 担当：上村敏之1第10章 国庫支出金地方公共（学国地方財政学135 147 ） 国地方役割分担所得再分配機能 累進課税社会保障制度公正所得資産分配状況達成 基本的地方国地方団体独自所得再分配政策低所得者社会保障厚 高所得者重課 高所得者他地方団体移住 所得再分配政策成立資源配分機能 公共財供給 地方団体主担当地方公共 公共財便益範囲限 原則的便益及範囲管轄地方団体資源配分機能担（国防外交、一国全体便益及公共財、国供給）地方公共財効果 便益行政区域越近隣地方団体及 効果調整 国地方団体補助金交付 国庫支出金特徴内訳国一般会計特別会計 地方団体
2、補助金交付一般補助金 原則的使途自由 地方交付税交付金特定補助金 特定事業使途限定 国庫支出金（地方全体歳入割強） 一般補助金国庫支出金指定率補助金 特定公共支出一定割合交付 定率補助金定額補助金 支出金額関一定額交付表 10 国庫支出金内訳内容（ 137 ）国庫負担金（過半占） 国責任公共経費一部負担(1)一般行政経費国庫補助負担金(2)建設事業費国庫負担金東洋大学経済学部 2005 年度国地方財政講義用資料 担当：上村敏之2(3)災害復旧事業等国庫負担金国庫委託金 国仕事地方団体委託場合支払国庫補助金 国地方団体事業奨励、財政援助支払(1)補助金 (2)交付金 (3)補給金法律補助（国庫負
3、担金大部分国庫委託金） 法律国地方団体補助義務的法律補助 国地方団体補助義務任意的法律補助 国地方団体補助予算補助 法律補助以外補助金 国庫補助金対応補助事業 国負担分補助率細定表 10 国庫支出金都道府県支出金（ 138 ）義務教育建設事業関国庫支出金大 近年国地方財政改革 国庫支出金削減 補助率見直都道府県支出金 都道府県市町村対交付都道府県国受取国庫支出金市町村交付補助金都道府県独自交付補助金直接補助 補助事業行地方団体国直接的国庫支出金交付間接補助 国資金都道府県経由補助事業行市町村交付 地方分権公共補助金存在 地方団体行政活動国介入完全地方分権 地方団体独自公共住民負担水準決完全中央
4、集権 国公共負担水準決 地方分権望図 地方分権定理中央集権非効率性（ 139 ）公共供給関国中央集権非効率性地方分権効率性一国地方団体地方団体地方団体住民同公共財数量評価 満足度便益観察可能 地方団体住民限界便益（需要曲線）D 右下 公共財数量増加 住民厚生水準増加幅（限界便益）減少地方団体住民限界便益 地方団体住民限界便益東洋大学経済学部 2005 年度国地方財政講義用資料 担当：上村敏之3 住民嗜好違、所得高低公共財限界費用（供給曲線） OP 水準一定国中央集権的公共財数量 Q*決定 地方団体住民負担数量最善地方団体住民（限界便益 D1） 負担長方形 OQ*LP 公共財 Q* 厚生水準台形
5、 OQ*SU 純粋便益（厚生水準負担）台形 PLSU地方団体住民（限界便益 D2） 負担長方形 OQ*LP 公共財 Q* 厚生水準台形 OQ*RV 純便益三角形 PKV三角形 KRL地方分権型財政 地方団体公共財数量自由決定 独自住民公共財受益応負担地方団体住民（限界便益 D1） 負担長方形 OQ1MP 公共財 Q1 厚生水準台形 OQ1MU 純粋便益三角形 PMU 三角形 PMU 台形 PLSU 国中央集権地方団体住民厚生失地方団体住民（限界便益 D2） 負担長方形 OQ2KP 公共財 Q2 厚生水準台形 OQ2KV 純便益三角形 PKV 三角形 PKV 三角形 PKV三角形 KRL 国中央
6、集権地方団体住民厚生損失（三角形 KRL）地方分権定理 地方分権化推進論拠 地方団体独自公共財数量負担水準決定望 国公共財供給水準一律決定、住民満足度損、非効率性生出 負担受益応益課税前提注意国適切公共財供給決定（地方団体対 Q1、地方団体対 Q2） 地方分権必要 住民公共必要情報 国住民近地方団体方得 中央集権国統制失敗可能性高足投票 公共財数量負担関住民移動 地方団体公共財数量負担水準分権的決 自分望数量負担実践地方団体転出東洋大学経済学部 2005 年度国地方財政講義用資料 担当：上村敏之4 地方団体住民、公共財関選好（嗜好）近人構成 厚生回避 効率的望状態（条件） 人地方団体供給公共財
7、数量負担完全情報 住民移動費用十分小 国庫支出金効果地方分権定理存在 国庫支出金特定補助金存在 効果（公共受益行政区域越拡散）存在 特定補助金正当化可能性図 10 特定補助金効果（ 142 ）地方団体 A 行政区域内公共財供給 地方団体 A 住民限界便益（需要曲線）DA地方団体 A 隣別地方団体 B 地方団体 A 公共財便益行政区域越効果 地方団体 B 住民限界便益（需要曲線）DB地方団体 A 直面公園限界費用（供給曲線） P*一定国補助金存在地方団体 A 数量 Q*公園供給（F点） 住民限界便益 DA限界費用 P* 地方団体 A 住民厚生水準台形 OQ*FL 負担長方形 OQ*FR 純便益三
8、角形 RFL地方団体 A 数量 Q*公園効果 地方団体 B 一部住民行政区域越需要 社会限界便益（需要曲線）D（DADB） 社会厚生水準 OQ*IN 負担長方形 OQ*FR 社会純便益台形 RFIN国地方団体 A 対補助金交付 補助事業規模大公園整備補助金 SGER 公園限界費用 P*低下 補助率補助金 SGER負担 OQ*ER（P*P*）P*） 地方団体 A 数量 Q*公園整備（G 点） 住民限界便益 DA限界費用 P*一致国補助金 SGER 地方団体 B 住民徴収 国東洋大学経済学部 2005 年度国地方財政講義用資料 担当：上村敏之5社会限界便益 D 社会厚生水準台形 OQ*EN 地方団
9、体 A 住民負担長方形 OQ*GS 地方団体 B 住民負担補助金同額長方形 SGER 社会純便益三角形 REN補助金存在場合社会純便益 RFIN 存在場合社会純便益 REN国補助金 SGER 地方団体 A 交付 三角形 FEI 部分純便益大数量 Q*純便益最大 地方公共財効果 国適切補助金交付補助事業 地方団体単独事業地方公共財効果 地方公共財便益範囲地方団体行政区域一致 県境市境歴史的経緯定 便益範囲設定 個地方公共財便益広異 便益範囲行政区域決困難 地方公共財避 補助金正当性国補助率適切設定場合 純便益最大補助率（P*P*）P* 限界費用 P*低下 地方団体 A 数量 Q*公園供給（H 点
10、） 限界便益 DA限界費用 P*一致 社会厚生水準多角形 OQ*HJN 負担地方団体 A 住民長方形 OQ*HT 地方団体 B 住民補助金同長方形 THKR 社会純便益三角形 REN四角形 HKEJ 厚生四角形 HKEJ 国補助率適切設定発生損失補助率地方公共財程度設定必要 度合公共地域 補助金地方団体同基準（国一律補助率設定） 厚生損失発生可能性高個地方公共住民限界便益測定 困難 個別事情合補助基準定国能力超東洋大学経済学部 2005 年度国地方財政講義用資料 担当：上村敏之6補助金存在社会純便益（三角形 FEI）国補助率適切設定社会純便益（四角形 HKEJ） 三角形 FEI四角形 HKEJ
11、 補助事業単独事業好必国介入補助金交付必要当事者交渉 地方団体 A 隣地方団体 B 双方話合 隣地方団体 B 直接的地方団体 A 公園建設資金一部渡広域行政 共同建築市町村合併 行政区域統合地方公共財減 国補助金交付必要性低下 特定補助金一般財源化現実地方財政改革 補助金削減税源移譲地方譲与税各種交付金 使途限定特定補助金 自由度高一般財源変 地方団体行動住民厚生水準変化図 10 特定補助金一般財源化（ 145 ）地方団体、公共事業 X 福祉 Y 供給予算制約線 AB 公共事業最大 OA、福祉最大 OB 住民社会的無差別曲線 W*予算制約線接 E 点 公共事業 OX*、福祉 OY*組合公共事業 X 対
