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1、农村小学教育均衡发展存在的问题与对策文昌市头苑中心小学 林 明百年大计，教育为本。 教育事业关系国家的兴亡。农村小学教育是我国基础教育的基础之一。 近年来，各级政府不断加大对教育的投入，农村小学教育有了较大的发展。但随着经济发展和社会进步，农村小学教育的整体性薄弱状况从根本上还没有得到扭转，在办学方向、师资队伍、学生管理、家长重视等方面仍然还有一些比较突出的问题。这些问题直接或间接地影响到农村小学教育的发展。一、现状分析城市的教育资源丰富，农村的教育资源贫乏，这是目前中国的基础教育现状。很多家长为了让自己的孩子接受较好的教育，硬是克服各种困难，把自己孩子往县城学校送。这样的一股风，带来很多负面
2、影响。造成很多的农村孩子都往办学条件好的学校挤。结果，县城学校班级已人满为患，有的班级人数超过 70 人，严重超编。通道都坐人，教师连站的地方都没有，根本就无法上课。学生受到好的教育，变成一句空话。而农村小学有的班级只剩下 5、6 人，教室里空空然，冷冷清清，没有一点学习氛围，上课效果同样不好。还有，农村的小学生，小小年纪就远离父母，背井离乡求学，寄托在别人家，管理不到位，出现很多社会问题。家长又得每月多花 500 元至 700 元，给本来就不算富裕的家庭增加负担。农村小学教育出路在哪里？教育均衡发展路在何方？ 二、制约农村小学发展的 “瓶颈”1、学校师资力量薄弱。师资力量是学校办学的主要力量
3、，师资力量的强弱直接影响到教育教学质量的高低。随着大量农村孩子进城读书，城市小学学生数骤增，大批农村优秀青年教师被选拔到城市学校任教，使得原本就脆弱的农村师资力量越发薄弱，教师配备不全，教师老龄化现象严重。而地处偏僻、条件差的农村学校教师更是紧缺，从而出现了教师每人包一个年级的现象。白天只有上课的时间，还要抢时间改作业，晚上才有时间备课。没有机会进行研讨，没有时间进行教育科研活动。大部分教师只凭借自己日积月累的教学经验开展工作，相当一部分教师教法陈旧、观念落后、知识结构老化、知识面窄。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，教师应付正常教学尚且力不从心，更谈不上推行素质教育。因为人
4、员紧张和学校经费紧张，他们几乎没有机会参加业务培训、到外地听课学习，加之，学校教师少，管理制度不健全，使部分教师因此而工作作风散漫，得过且过。新分配教师因条件原因，一般最多两年就调离。同时，体育、英语、音乐等专业教师缺乏严重，也是影响教学质量和素质教育实施的重要因素。2、学校办学条件跟不上发展需要。虽然近年来，政府不断地加大力度进行教育投资，大大地改善了农村小学的办学条件， 但学校却没有与之配备的教育教学设备。由于当地政府的经济落后和农村小学的经济收入有限，投入到教学设备的资金非常有限，从而影响教学的改革与发展。时值当今新课程改革的热潮，教师在没有现代教学设施设备的情况下，变成了“巧妇难为无米
5、之炊” 。没有电脑室和语音室，边远、小型的学校没有电脑，即使有电脑的学校，部分上不了网，教学得不到新信息，这严重地制约了新课程改革的实施与发展。3、教育教学设资源缺乏、落后。 农村小学是为广大农村孩子提供不可或缺的公共资源的地方，随着教材改革，基础教育课程的逐步推进和小学信息技术教育的慢慢普及，农村小学对于优秀的教育教学资源的需求越来越迫切。但是，从总体上看， 很多农村小学教育教学资源非常缺乏，造成正常的教学活动无法开展，音乐课是教师唱一句，学生跟着唱一句，体育课要么是学生自己玩，要么是体育教师拿来一个篮球，几十个学生打上 40 分钟，科学课上的实验根本没有实验器材不少课程都因教学设施的缺乏而
6、无法保证教学任务的完成，更别提教育现代化、信息化了。由于信息渠道不畅，一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动，这些都使得农村教师在长年的教学过程中，墨守成规，安于现状，工作无创新。现在大部分农村小学学生数少、学校规模小，年级基本上以单班为主，年级备课组几乎就只有一个老师，许多老师都要身兼数班、多科，教师工作量大，分身无术，想参加教研活动也没时间。教学研究经常是一种奢侈的想法，有心无力。学校教研管理只处于一种低层次的听课、评课上，难以做到集体备课、集体评课，难以形成浓厚的教研氛围，教研没有实质性的效果。 4、学习氛围差，教学质量不好。 学校“门前冷落车马稀”。因为学生少，教师配备也少，造成学校
7、冷冷清清，校园没有生气。学习氛围差，班级没有优生，学生没有学习积极性，老师上课没有激情。再加上老师少，教学工作压力大，任课要跨班和多科，整天累得直不起腰。配备专职教师更是一种奢望。有的老师长期在农村小学任教，思想有情绪，消极应付，工作积极性不高。学校教学成绩提高慢，造成社会、家长有意见。5、家庭教育制约着学生的成长与发展。农村现在普遍存在着一个现象，那就是孩子的父母亲出门打工谋生计，把孩子交给爷爷奶奶照顾。我国农村的老人基本上是小学文化程度，这里所谓的“照顾” 也就是生活起居意义上的照顾，根本无力胜任“留守子女” 们在家庭教育这一环节严重缺失。 如今农村独生子女较多，不少家长的思想观念较为落后
8、，视子女如宝贝，纵容子女犯错，而“留守儿童” 的出现和家长的不配合更增加了学校教育的负担。 家长过分宠爱孩子而滋生了学生的不良心理和行为习惯，这些都使学校管理难度与日俱增，增添了学校教育和管理的难度。以上的一些不确定因素导致了现在的教师出现了“不家访 ”和“ 怕家访”情况，社会对教育的期望值很高，同时隔代教育对学校教育的负面影响较大。特别是对学生安全管理学校是“有限的权力，无限的责任”。因此，很难形成学校、家庭、社会“ 三位一体”的教育网络，致使单方面的学校教育显得有些无能为力。三、主要对策与建议 均衡发展，让每一个孩子都机会均等地享受到与时代同步的优质教育，这是教育的最美好境界。这是一种全新
9、的教育理念。面对这一系列的突出问题,要实现教育的均衡发展还有相当大的困难,必须引起各地党政领导的高度重视,动员各方面的积极力量,整体联动, 逐步化解均衡发展的困难和问题。1、优化师资队伍，合理配备学校内部教师。教育应该均衡发展关系到每一个孩子受教育的平等权利。教育是“一切为了孩子，为了孩子一切，为了一切孩子” 。因此， 作为学校，首先我们必须明确，教育均衡发展不是低水平教育。我们一方面要努力实现我们师资均衡，可以通过培训、学历提高、继续教育，提高教师素质，使每位教师都树立起现代教育价值观、教育质量观、教育法制观和教育管理观，并掌握科学的教育教学理论和方法。促使每位教师应该具有教育公平的理念，具
10、有高尚的职业道德意识，以教书育人为己任，坚信每个学生都可以成才，具有因材施教的能力，尊重学生的人格，公平而热心地对待每个学生。都能不断随着时代的发展来更新、丰富、充实教学基本功的内涵，不断发展、完善自我，那么学校教育均衡发展的水平也才能不断提高。其二是加强师德师风建设。良好的师德师风是做好教育教学工作的有力保障。在当今社会复杂的发展形势下，农村学校的教师的思想容易发生波动，由此要加强对教师思想道德的引导和教育，宣扬“正气 ”，消灭“邪风”。通过学先进、立榜样等方法帮助教师认清形势，树立正确的世界观和人生观，并加强监管力度，及时发现不良思潮并及时解决。据不完全统计，当今教师有近 80%的教师由于
11、工作压力大和生活压力大而或多或少的存在一定的心理疾病，这是值得注重的。教师的心理不健康，如何能教育出心理健康的学生呢？所以学校也要加强对教师心理方面的疏导，解放思想，让教师拥有一颗良好的心态从事教育工作。同时，努力实施“农村教师素质提高工程 ”， 在教师中倡导 “立足本职作贡献，争先创优当先锋”。让教书育人成为教师的工作守则。让爱岗敬业成为教师的自觉行动。以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师实际教学能力和接受新信息为主要内容，开展好教师全员培训和继续教育，使教师成为热爱学习、学会学习、终身学习的楷模，成为全社会的表率。建设一支适应时代发展需要的教师队伍，办人民满意的学校。2、加强
12、班子建设，规范管理制度。农村小学的学校领导班子的建设相对滞后，因为大部分的班子成员都是本校提拔上来的，除了本身的管理水平不高之外，各种利益集团的纠缠不清也直接影响了班子的团结。农村学校在本身管理制度建设上有先天的缺陷性，特别是一些农村学校大多办学时间很长，教师间大多是本地人，互相之间的关系很复杂，相对来说管理的实行牵涉到的因素更多，往往不容易达到预期的目标而流于形式。所以引进一套先进的管理制度，管理理念很容易，但如何让它生根发芽，在实际学校管理中发挥效能，所面临的困难就更多了。而学校领导班子是学校一切工作的“领头羊 ”，领导班子的能力和作风直接影响学校工作的管理质量。为此，首先要建设一支团结务
13、实、高效进取、敢抓敢干的领导班子 。3、整合农村办学资源，提高农村小学教学质量。 合理整合农村小学，优化教育资源配备，推进义务教育均衡发展。要建立教师补充机制,每年新进一定数量的年轻教师,补充农村教师的不足,建立合理的教师年龄结构, 不致出现青黄不接的现象;建立健全薄弱学校师资的保障机制,要解决城镇学校超编, 农村学校缺编的状况;教师编制要向农村学校倾斜 ,新增教师优先满足农村学校、城镇薄弱学校需求;对薄弱学校实行政策倾斜,确保教师的物质待遇和精神待遇;健全薄弱学校师资培训制度, 增强自身造血功能。要建立健全教师资源的共享机制, 选派青年骨干教师到下面农村小学上课，和农村小学的老师共同探讨教学
14、方法，把最新的教育信息及时传递到农村学校。同时组织农村学校教师到城市小学听课，学习新的教育思想、新的教育理念，实现教育资源共享。 建立健全并稳步推进“教师走教 ”制,对区域紧缺专业教师统一管理和调配, 采取流动教学的方式,以弥补师资不足;各级教研部门要定期开展“ 送教下乡”活动,帮助薄弱学校教师提高教师水平。4、家校合作，促进学校教育均衡发展。学校教育和家庭教育各有其特点，它们相互联系，相互作用，相互影响。学校如果忽视家庭教育的影响，教育必然因孤军作战而难以奏效：家庭教育如果与学校教育方向不一致，就会使学生不知所措，家庭教育也将举步维艰。因此，教育的成果取决于家庭教育与学校教育是否协调一致形成
15、合力，成为互补过程。尤其在学校教育和家庭教育的差异方面，家校合作的互补性愈显得重要。学习的延伸使得教育不再局限于学校与课堂，也有很大一部分是由孩子的父母完成的。因此学校教育均衡，不能仅仅着眼在学校教育的围墙内。在教育中建立“家校合作” 已经成为时代的呼唤。借助于家校合作，能够帮助家长创造良好的家庭教育环境，并且促使家庭教育与学校教育相协调，在一定程度上起着辅助学校教育的作用。另一方面，家长学校对学校教育也将形成科学的反馈和监督机制，让家长有能力成为学校教育的科学监督者。老师与家长由居高临下走向了教师与家长、家长与家长的倾听沟通、交融共建。每一位家长都真正进入了角色，大家在互动中共享着教育智慧和
16、实践经验，在交流中实现着共建共进。而教师则如同主持人、倾听者、合作者，始终都悉心地倾听着、记录着，且不失时机地与家长们交流看法，交换意见。当把我们的家庭建成一所“家的学校 ”，成为学习型家庭时，才能与时俱进，顺应时代的发展。然后再充分发挥这些学习型家庭的示范、辐射作用，提高家庭教育的质量，从而有效促进学校教育向均衡发展。总之，以上的对策是有机结合在一起，贯穿在整个教学过程中。农村小学的教育具有特殊性和长远性，保持农村小学教育的可持续发展不可能一蹴而就，农村小学的教育现状也是复杂多样，农村小学教育的均衡发展任重而道远。十年树木，百年树人；百年大计，教育为本。教育事业关系国家兴亡。目前，我国基础教育发展很不平衡，因此，教育均衡发展是当务之急，是值得我们思考和重视的问题。现在每天都有人在讲均衡发展教育事业，大家也都知道教育要公平公正。但真正去促成教育均衡发展人却不多，落实到行动上还是有一定距离。然而，老百姓对“读得好”和“公平接受优质教育”的愿望日益强烈。教育的公平性成了社会的焦点问题，这绝不是杞人忧天。城市的教育资源
