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1、1河南省氯碱、聚氯乙烯生产企业河南省氯碱、聚氯乙烯生产企业安全标准化实施指南安全标准化实施指南2前前言言本标准依照 AQ3013-2008 制定，用于指导氯碱、聚氯乙烯生产企业开展安全标准化。本标准由河南省安全生产监督管理局提出。本标准主要起草单位：河南省职业安全健康协会本标准主要起草人：本标准由河南省职业安全健康协会负责解释。本标准首次发布。3河南省氯碱、聚氯乙烯生产企业河南省氯碱、聚氯乙烯生产企业 安全标准化实施指南安全标准化实施指南1、范围本标准规定了河南省内氯碱、聚氯乙烯生产企业（以下简称企业）开展安全标准化的过程和要求。本标准适用于河南省内采用隔膜法或离子交换膜法电解氯化钠或氯化钾水
2、溶液工艺技术，生产氯气、氢气、氢氧化钠产品或氢氧化钾和电石法生产工艺生产聚氯乙烯产品的企业。采用其他工艺技术路线生产氯气、聚氯乙烯的生产企业可参照执行。2、规范性引用文件下列文件中的条款，通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。AQ3013-2008 中引用的标准适用于本标准。GB 6819溶解乙炔GB 10665碳化钙(电石)GB17265-1998液化气体气瓶充装站安全技术条件GB14544-1
3、993氯乙烯安全技术规程GB 2894-2008 安全标志及其使用导则GB 4962氢气使用安全技术规程GB 11651劳动防护用品选用规则GB 11984氯气安全规程GB 13690常用危险化学品的分类及标志GB 15258化学品安全标签编写规定GB 16179安全标志使用导则GB 18218重大危险源辨识GB 50016建筑设计防火规范GB 50057建筑物防雷设计规范GB 50058爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB 50140建筑灭火器配置设计规范GB 50160石油化工企业设计防火规范GB 50351储罐区防火堤设计规范GBT 16483 -2008 化学品安全技术说明书 内容和
4、项目顺序2009 年 2 月 1 日4GBZ 1工业企业设计卫生标准GBZ2.1-2007工作场所有害因素职业接触限值 第 1 部分：化学有害因素GBZ 2.2-2007工作场所有害因素职业接触限值 第 2 部分：物理有害因素GBZ 158工作场所职业病危害警示标识AQ/T 9002-2006-生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则SH 30631999石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范SH 30972000石油化工静电接地设计规范AQ3013-2008危险化学品从业单位安全标准化通用规范HGT 20675-1990 化工企业静电接地设计规程注册安全工程师管理规定 （国家安全监管
5、总局令第 11 号，自 2007 年 3 月 1 日起施行河南省安全生产条例危险化学品建设项目安全许可实施办法 2006年10月10日国家安全生产监督管理总局8号令注册安全工程师管理规定国家安全生产监督管理总局令第 11 号；气瓶安全监察规定；中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第 46 号关于做好危险化工工艺自动化控制改造的意见【豫安监三(2009)268号）】生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号，自2009年5月1日起施行）3 、术语和定义本标准采用下列术语和定义3.1 危险化学品从业单位chemical enterprise依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学
6、品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。3.2 安全标准化safety standardization为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。3.3 关键装置key facility在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。3.4 重点部位key site生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站） 、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。3.5 资源resources5
7、实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.6 相关方interested party关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。3.7 供应商supplier为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。3.8承包商contractor在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。3.9事件incident导致或可能导致事故的情况。3.10事故accident造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。3.11危险、有害因素hazardous elements可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.12 危险、有害
8、因素识别hazard identification识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。3.13 风险risk发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.14风险评价risk assessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。3.15安全绩效safe performance基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。3.16变更 change人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。3.17隐患 potential accidents作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。3.18重大事故隐患 serious potential
9、accidents可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。4、要求4.1概述本规范采用计划（P） 、实施（D） 、检查（C） 、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。4.2原则4.2.1企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。4.2.2安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何6事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。4.2.3安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。4.2.4安全标准化采取企业自主管
10、理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。4.3实施4.3.1安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等 6 个阶段。4.3.2初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。4.3.3策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档
11、案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。4.3.4培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。4.3.5实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。4.3.6自评阶段： 应对安全标准化的实施情况进行检查和评价， 发现问题， 找出差距，提出完善措施。4.3.7改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。5 5管理要素管理要素5.15.1负责人与职责负责人与职责5.1.1负责人5.1.1.1企业主要负责人应按照 AQ3013-2008 第 5.1.1 条款规定，做好本职工作。其安全承诺内容包括：a) 遵守法律、法规、标准和规程的承诺；b)
12、 坚持预防为主，开展风险管理，定期排查隐患，抓好隐患治理的承诺；c) 提供必要资源的承诺；d) 贯彻安全生产方针，实现安全生产目标的承诺；e) 持续改进安全绩效的承诺；f) 对从业人员、相关方的承诺。主要负责人的安全承诺应通过适当的方式、渠道向从业人员及相关方宣传或告知。5.1.1.2企业主要负责人每季度应至少组织并主持 1 次安全生产委员会（以下简称安委会）会议，总结本季度安全工作，研究、决策下一季度安全生产的重大问题，并制订7相应实施方案。保存会议记录。5.1.2方针目标企业应按照 AQ3013-2008 第 5.1.2 条款规定，组织制定文件化的安全生产方针和目标，签订各级组织安全目标责
13、任书。安全生产目标的制定应具体、合理、可测量、可实现，宜结合下列内容：a) 千人负伤率；b) 千人重伤率；c) 事故起数降低率；d) 隐患治理完成率；e) 有毒有害场所检测合格率等。5.1.3机构设置5.1.3.1企业应建立安委会，根据河南省安全生产条例第十二条的规定，危险物品的生产、经营、运输、储存单位，应当按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。建立从安委会到基层班组的安全生产管理网络，明确安全责任人。5.1.3.2企业应按注册安全工程师管理规定（国家安全监管总局令第 11 号，自 2007年 3 月 1 日起施行第 6 条规定，配备注册安全工程师：a) 从业人员 300
14、 人以上的企业应按不少于安全生产管理人员 15%的比例配备注册安全工程师；b) 安全生产管理人员 7 人以下的企业至少配备 1 名注册安全工程师。5.1.4职责5.1.4.1 企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。5.1.4.2 企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。5.1.4.3 企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。5.1.5安全生产投入及工伤保险5.1.5.1企业应依据应按照财企2006478号-高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法如下提取：a) 本年度实际销售收入
15、为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：1）全年实际销售收入在 1000 万元及以下的，按照 4%提取；2）全年实际销售收入在 1000 万元至 10000 万元（含）的部分,按照 2%提取；3）全年实际销售收入在 10000 万元至 100000 万元（含）的部分，按照 0.5%提取；4）全年实际销售收入在 100000 万元以上的部分，按照 0.2%提取。b) 已经执行有关省级文件规定的安全生产费用提取标准，且安全生产费用提取标准高于上述规定标准的企业，可按照原标准执行。 】5.1.5.2 企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全8生产费用台帐。5.1
16、.5.3 企业应依法参加工伤社会保险和参见河南省安全生产责任险。 。5.25.2风险管理风险管理5.2.1范围与评价方法5.2.1.1企业应按照 AQ3013-2008 第 5.2.1.1 条款执行。参加风险评价人员应具备下列条件：a) 具备氯碱、聚氯乙烯化工专业知识和生产经验；b) 熟悉风险评价方法；c) 包括生产、技术、设备（含电气、仪表） 、安全、工程、职业卫生等部门的人员。5.2.1.2 企业风险评价的范围应包括：1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2）常规和非常规活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所的人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7）丢弃、废弃、拆除与处置；8）企业周围环境；9）气候、地震及其他自然灾害等。5.2.1.3 企业可根据需要，选择科学、有效、可行的风险评价方法。常用的评价方法有：1）工作危害分析（JHA） ；2）安全检查表分析（SCL） ；3）预危险性分析（PHA） ；4）危险与可操作性分析（HAZOP） ；5）失效模式与影响分
