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1、作者简介贾媛 （!“#$%） ， 女， 甘肃武威人， 硕士研究生， 从事土地利用 规划研究。 收稿日期!“!9!:） “ （#!#9#:#?）式中， 因素 ! （土壤剖面） 共 !$ 分， 其中： !为土壤质地（?$） ； !9为土壤结构 （:$） ； !:为土壤自然肥力 （:$） 。因素 “（地形） 共 !$ 分。因素 # （其他） 共 !$ 分， 其中： #!为气候（9） ； #9为土壤盐渍度 （9） ； #:为土壤含石量 （9） ； #?为土壤易受风蚀的趋势。这个评价系统初看起来属于乘除法系统，实际上是各项的评分值相加，然后用这些相关的土壤因子去乘这个和数， 因此实际上它属于加减法与乘除
2、法相结合的系统。A（9） 数学模型法。 建立土地要素之间相关关系的各种数学模型， 即针对某种土地利用类型或某种作物， 强调它们对土地的要求的分析，因此不仅提高了土地潜力评价的精确性， 而且也增大了土地潜力评价成果的应用价值。 )1+（4E(FGF EH 7FIEJK,F )*+ L*M/KENF*0O PJQ)* R*/MFKI/01O PJQ)*O SJ.F/ ?:B$9T :.? *=5LM)(J)0/E* EH ()*+ ,)-)./(/01； J)*0/01 NF0QE+； JNFK/,)( M)(JF NF0QE+； C65安徽农业科学!$%56;） &0时， 系统处于稳定状态。 基
3、于人口的可持续发展指标， 对于土地开发整理潜力的开发限度， 可具体描述为： %- （./0!.1#2） * ?37A， &- （./0!7B） *#37A。 其中 /为现有耕地面积， !1#2为最适宜开发潜 力面积， !7B为最大开发整理潜力面积（最适宜土地面积） ， $37A为人均耕地面积。运用 2C? 技术， 为土地利用提供科学便利的技术手段。最大限度地提高耕地面积， 必须从可持续发展角度出发， 保持土地利用结构的系统稳定性，提高经济、生态和社会效益。土地利用潜力的挖掘利用，必须调整土地利用内部结构， 开发未利用地， 提高土地利用的高效性和集约性。#土地潜力评价的优点和不足#“!土地潜力评
4、价的优点（(） 评价以定性为主， 在对研究土地的各种属性、 作物的生态特性及两者相互关系均不深入的情况下，土地潜力评价不失为与之相适应的一种实用土地评价方法。（%） 评价的概括程度较高， 评价过程中可以根据多方面的因素加以调节，在不同比例尺或具有不同限制因素类型和强度的地区均可灵活地应用潜力评价的等级系统，而不需对方法的原理和等级系统的基本结构进行大的调整。（/） 评价能够综合考虑各项土地组成因素， 据此归纳出潜力等级，并明确指出与土地利用的潜力有关的土地质量的优劣 （或主要限制因素类型及其强度） ， 易为非专业人员理解和接受。（下转第 2 0 0 0 页）安徽农业科学%“. 年!“#$（上接
5、第 1 9 7 6 页）!“!土地潜力评价的不足（!） 在将土地划分为某一潜力等级时， 即使有一套完全定量化的土地评价因子 （限制因素） 划分标准， 但因在制订这类划分标准时往往带有主观性，因此评价结果仍难免有一定程度的主观性。（“） 某一单项土地因素 （限制性因素） 对土地潜力等级高低的影响不是孤立起作用的， 而是共同起作用的。 换句话说，某一单项土地因素对土地潜力等级的影响随其与其他因素相互作用的不同而变。 而在进行潜力评价时， 对这种相互作用不能综合地顾及， 这也是造成潜力评价灵活性大， 以致往往受评价者主观影响较明显的重要原因。经验不足的评价者可能无所适从以至处理不当。（#）潜力评价只
6、是告诉人们某块土地可资利用的范围以及利用上的潜在能力，而没有指出这块土地的最佳利用即最有利的利用方式。 事实上， 不同的土地利用方式甚至不同的作物对土地均有其不同的特殊要求，因为某种限制因素对某种作物可能有举足轻重的作用，但是对于另一种作物可能无甚作用。这些在潜力评价中无法予以考虑。同时，潜力评价也不可能将一般认为的质量高的土地与具有特殊利用价值的土地区分开来。（$） 潜力评价偏重考虑土地的自然性质， 一般不进行土地利用的经济效益分析。 同时， 在评价中不特别考虑不同的管理水平， 而只是假定在 “中等管理水平” 上进行评价。因此， 要将潜力评价的结果真正应用于土地利用规划， 还需做许多后续工作
7、。参考文献!倪绍祥%土地类型与土地评价概论&(%北京： 高等教育出版社， !)% “黄中华， 王占岐， 龚健%对土地整理潜力的评价研究&*(%资源调查与 评价， “+#，（,） ： “)% #陈端吕， 董明辉， 彭保发， 等%基于 -./ 的常德市土地开发整理潜力 分析与评价&*(%湖南文理学报 （社会科学版） ， “+$， “) （!） ： 01!% $张正峰， 陈百明， 董锦%土地整理潜力内涵与评价方法研究初探&*(% 资源科学， “+“，（$） ： $#1$0% ,高志强， 刘纪远%基于遥感和 -./ 的中国土地潜力资源的研究&*(%遥 感学报， “+， $ （“） ： !#21!$+%
8、大面积种植， 这会造成能源作物与粮食作物争地、 争政策、争资源的局面。 如何保持能源作物与粮食作物的平衡， 既保证国家粮食安全， 又促进能源农业发展是一个难点。 能源作物的多样性可以部分地解决这一问题，但关键还是需要有一个合理的宏观统筹，充分利用资源的同时达到能源生产和粮食生产的双赢结局。#小结可以预计在能源需求不断增加， 能源短缺， 环境污染等问题并存的大背景下， 能源农业有很大的发展空间。 能源农业不仅是新能源开发的一个突破口，更是继传统农业由初级农产品生产向农产品加工业领域拓展之后，为农业增效和农民增收开辟的 “第三战场” 。充分利用国家的政策扶持和有利的自然条件， 克服发展中的困难，
9、进行能源产品的大规模农业化生产是能源农业正确的发展道路。路明提出的能源农业的四大工程有很强的指导意义， 它们包括： 沼气计划， 酒精计划， 秸秆能源利用计划， 能源作物培育计划&$(。这些都需要全社会加大对能源农业的科研和产业化的投入。随着生产实践和理论研究的不断深入，相信能源农业在我国必将有长足的发展。参考文献!秦大河， 张坤民， 牛文元%中国人口资源环境与可持续发展&(% 北 京： 新华出版社， “+“% “王孟杰%生物质能未来的绿色油田甜高粱茎秆制取燃料乙醇产 业化前景分析&*(%建设科技， “+,，（!“） ： !21!3% #常振明， 韩平， 曲春洪%可再生能源利用现状与未来展望&*
10、(%当代石 油石化， “+$，（!“） ： !)1“,% $路明%开发生物质能， 发展能源农业&*(%求是， “+,，（,） ： ,012+%（上接第 1 9 5 4 页）长期效益或隐性效益的农村教育、环境保护治理工程需求不足， 对于计划生育这类的公共产品甚至是抵制的。 因此有必要保留政府的部分公共产品供给决策权，主要集中在全国性的公共产品， 如农村的基础教育、 基本医疗卫生设施、计划生育政策、 环境保护等。#“$深化农村税费制度改革， 减轻农民负担加快城乡统一税制的步伐， 合理确定农村税收， 逐步建立起科学、 公平、合理的农村新税制； 进一步对农村税费体系进行合理重构，尽快建立起新的有利于增
11、加农村公共产品供给的筹资制度， 及早实现一些公共产品由政策性提供为制度性提供， 其成本由农民负担向政府负担转变，从而最终实现城乡统一的、 单一的政府制度提供。#“%改革农村公共产品供给的管理制度， 完善农村公共产品供给制度的约束机制建立有效的农村公共资源使用监督机制， 增加公共资源使用的透明度4 积极发挥人民群众的监督检查作用， 强化社会审计监督作用， 加强对公共产品供给资金使用的监督、 检查， 坚决杜绝权力腐败行为。总之， 只有从农村公共产品的特性、 政府责任和农村现实需求出发， 才能建立、 创新一个合理、 高效的农村公共产品供给机制。参考文献!孟丽%试论农村公共产品供给体制的改革与完善&*(%内蒙古科技与 经济， “+$，（)） ： !)1“!% “刘鸿渊%农村公共产品供给不足的原因与重构&*(%商业研究， “+,， （“） ： !3)1!0!% #刘炯， 王芳%多中心体制5 解决农村公共产品供给困境的合理选择 &*(%农村经济， “+,，（!） ： !“1!$% $吴士健， 薛兴利%试论农村公共产品分配供给体制的改革与完善&*(% 农业经济， “+“，（,） ： !,1!3% ,崔运武%论当代公共产品的提供方式及其政府的责任&*(%思想战线， “+,，（!） ： “13%!安徽农业科学“+, 年!“
